Рішення № 84429662, 23.09.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2019 року справа № 580/2338/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000), в якій просить зобов`язати відповідача сформувати та подати до Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області подання про повернення сплаченого збору у сумі 7263 грн. на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 04.06.2019 уклала договір купівлі-продажу квартири, при цьому сплатила 7263 грн. збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 1% вартості об`єкта купівлі-продажу. Оскільки придбала житло вперше, 11.06.2019 року звернулась до відповідача із заявою про повернення сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у сумі 7263 грн. Проте відповідач листом №56485/05-02 від 19.06.2019 відмовив позивачу в поверненні коштів. Позивач вважає вказану відмову протиправною та такою, що порушує її права.

Відповідач проти позову заперечив. 14.08.2019 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що в Україні відсутній механізм перевірки інформації, чи вперше особа придбала нерухомість, немає єдиної бази, за допомогою якої можна визначити первинне придбання нерухомого майна особою, також не існує органу, компетентного видавати довідки на підтвердження обставин первинного придбання житла. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно заповнюється за заявочним принципом та містить відомості лише про зареєстровані з 01.01.2013 права, суб`єктів та об`єкти нерухомого майна. Враховуючи факт неповноти відомостей, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, можливість позитивно вирішити питання щодо повернення сплаченого збору на обов`язкове пенсійне страхування як особі, що придбала нерухоме майно вперше, відсутня.

З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області 07.08.2019 надало пояснення щодо позову, в яких зазначила, що для повернення надміру (помилково) сплачених коштів в якості збору на обов`язкове пенсійне страхування при придбанні житла вперше платнику потрібно надати подання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області разом із заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа, який підтверджує перерахування коштів до бюджету.

Ухвалою суду від 26.07.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження та ухвалено розпочати розгляд справи по суті з 23.08.2019 без виклику учасників справи.

Розглянувши доводи сторін, викладених у заявах по суті, дослідивши наявні у суду матеріали, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 04.06.2019 уклала з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 (до зміни прізвища - ОСОБА_3 ), ОСОБА_5 , який діє від свого імені та від імені ОСОБА_6 договір купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1 , який посвідчено приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Веліковою Н.А. та зареєстровано в реєстрі за №1254.

Право власності позивача на квартиру АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1844430171101) зареєстроване 04.06.2019 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується копією витягу з Державному реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності з індексним номером 169142403, сформованого 04.06.2019.

Відповідно до пункту 4 договору купівлі-продажу від 04.06.2019 вартість нерухомого майна 726 300 грн.

Позивач під час укладання договору купівлі-проваджу квартири сплатила 7263 грн. збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна (1% її вартості), що підтверджується копією квитанції №0.0.1372058779.1 від 04.06.2019.

11.06.2019 позивач звернулась до відповідача із заявою про повернення їй сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у сумі 7263 грн.

Відповідач листом №56485/05-02 від 19.06.2091 відмовив позивачу в поверненні сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування. В обгрунтування відмови зазначив, що Державний реєстр прав на нерухоме майно заповнюється за заявочним принципом та містить відомості лише про зареєстровані з 01.01.2013 права, суб`єктів та об`єкти нерухомого майна. Враховуючи факт неповноти відомостей, що містяться в Держаному реєстрі речових прав на нерухоме майно, позитивно вирішити питання щодо повернення сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування як особі, яка придбаває житло вперше, немає можливості. Крім цього зазначив, що особою, яка придбаває житло вперше, громадянин може бути визнаний в судовому порядку.

Крім цього, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 08.07.2019, індексний номер 172932507 позивачу на праві власності належить 1/2 житлового будинку АДРЕСА_2 на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_1 від 06.10.2010, виданого виконавчим комітетом Оржицької селищної ради, номер запису 1357 в книзі 5.

Не погоджуючись із відмовою у поверненні сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування позивач звернулась до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Порядок справляння та використання збору на обов?язкове державне пенсійне страхування визначений Законом України «Про збір на обов?язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР.

Відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України «Про збір на обов?язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР платниками збору на обов?язкове пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше. Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об?єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.

Питання сплати збору на обов?язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій згідно із Законом України «Про збір на обов?язкове державне пенсійне страхування» врегульовані у Порядку сплати збору на обов?язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 №1740 (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 15-1 Порядку збір на обов?язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов?язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Пунктом 15-3 Порядку визначено, що нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов?язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

Таким чином, відповідно до вказаних приписів, громадяни, які придбавають нерухоме майно вперше не є платниками збору на обов?язкове державне пенсійне страхування, тобто звільнені від його сплати в розмірі 1% від вартості нерухомого майна (квартири), зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна.

Порядок №1740 містить пряму норму щодо звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування при придбанні нерухомого майна вперше.

Звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у випадку наявності у особи набутого в порядку приватизації нерухомого майна до придбання житла за договором купівлі-продажу Порядком №1740 не передбачено.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №172932507 та 172929717, сформованих 08.07.2019, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є відомості про реєстрацію за позивачем права власності на два об`єкти нерухомого майна, а саме:

- на квартиру АДРЕСА_1 , згідно договору купівлі-продажу від 04.06.2019, посвідченого приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Веліковою Н.А. та зареєстрованого в реєстрі за №1254;

- на 1/2 житлового будинку АДРЕСА_2 на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_1 від 06.10.2010, виданого виконавчим комітетом Оржицької селищної ради, номер запису 1357 в книзі 5.

При цьому, позивач в позовній заяві зазначає, що 1/2 житлового будинку АДРЕСА_2 була нею приватизована в 2010 році.

Враховуючи, що позивач до укладення договору купівлі-продажу 04.06.2019 набула право власності на нерухоме майно 06.10.2010, визначена Порядком №1740 пільга щодо сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування на позивача не поширюється.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на зазначене позовні вимоги є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись статями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18002, код ЄДРПОУ 21366538), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області (вул. Байди Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 38031150) відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя А.В. Руденко