Рішення № 84429630, 23.09.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2595/19

РІШЕННЯ

іменем України

23 вересня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В.

за участі:секретаря судового засідання Голуб О.Р. представника позивача: Клюцука В.П. , представника відповідача: Секрети О.М. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому звернулося до суду із адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу ВП №59258022 від 06.08.2019.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що на виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.12.2018, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2019 Головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області 19.04.2019 зараховано ОСОБА_2 до стажу роботи судді, що дає право на відставку: період проходження строкової військової служби у Збройних силах СРСР з 26.04.1977 по 15.04.1979, що становить 01 рік 11 місяців 20 днів і половину періоду навчання в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е.Дзержинського з 01.09.1980 по 27.06.1984, що становить 01 рік 10 місяців 29 днів та здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Хмельницькій області від 13.08.2018 № 224 в розмірі 88% суддівської винагороди судді Полонського районного суду Хмельницької області з 01.01.2018 з урахуванням виплачених сум. Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.01.2018 склав 23258,40 грн.

Сума доплати за період з 01.01.2018 по 30.04.2019 у розмірі 25372,80 грн. виплачена у травні 2019, про що Головним управлінням підготовлено та направлено відповідь до управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (лист № 15270/08 від 21.06.2019) та докази виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.12.2018 по справі № 560/3696/18 в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства.

Таким чином, Головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.12.2018 по справі № 560/3696/18 фактично виконано в повному обсязі до відкриття виконавчого провадження відповідно до вимог чинного законодавства та в межах наданих повноважень.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги викладені в позовній заяві та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявленого позову заперечив, просив відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача вимоги ухвали суду від 11.09.2019 не виконав, належним чином завірені матеріали виконавчого провадження ВП №59258022 та постанову про накладення штрафу на Головне управління ПФУ у Хмельницькій області у розмірі 5100 грн. не надав, своїм правом на подання відзиву не скористався.

В судовому засіданні заявив клопотання про залучення ОСОБА_2 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та надав суду завірену копію скарги ОСОБА_2 від 02.09.2019 на невиконання Головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.12.2018 по справі №560/3696/18 та постанови державного виконавця від 04.06.2019.

Суд не приймає подану скаргу як доказ, оскільки вказана скарга подана 02.09.2019, а предметом спору є постанова державного виконавця про накладення на Головне управління ПФУ в Хмельницькій області, яка винесена 06.08.2019. Тобто, подана представником відповідача скарга не стосується спірних правовідносин.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 11.09.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в даній справі та призначив до розгляду в судовому засіданні.

Протокольною ухвалою від 23.09.2019 відмовив у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення ОСОБА_2 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача відмовив, оскільки існуючий спір виник між двома суб`єктами владних повноважень, предметом даного спору є оскарження постанови державного виконавця про накладення штрафу за невиконання боржником рішення суду, а рішення у даній справі не впливає на права або обов`язки ОСОБА_2 .

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕННІ СУДОМ

З матеріалів справи встановлено, що постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.12.2018, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2019 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління ПФУ у Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії задоволено. Постановлено зобов`язати Головне управління ПФУ в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_2 до стажу роботи судді, що дає право на відставку: період проходження строкової військової служби у Збройних силах СРСР з 26.04.1977 по 15.04.1979, що становить 01 рік 11 місяців 20 днів; половину періоду навчання в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського з 01.09.1980 по 27.06.1984, що становить 01 рік 10 місяців 29 днів. Також потановлено зобов`язати Головне управління ПФУ в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_2 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління ДСА України у Хмельницькій області від 13.08.2018 №224 в розмірі 88% суддівської винагороди судді Полонського районного суду Хмельницької області з 01.01.2018 з урахуванням виплачених сум.

На виконання зазначеної постанови, Головне управлінням ПФУ в Хмельницькій області 19.04.2019 зарахувало ОСОБА_2 до стажу роботи судді, що дає право на відставку: період проходження строкової військової служби у Збройних силах СРСР з 26.04.1977 по 15.04.1979, що становить 01 рік 11 місяців 20 днів і половину періоду навчання в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е.Дзержинського з 01.09.1980 по 27.06.1984, що становить 01 рік 10 місяців 29 днів та здійснило перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Хмельницькій області від 13.08.2018 № 224 в розмірі 88% суддівської винагороди судді Полонського районного суду Хмельницької області з 01.01.2018 з урахуванням виплачених сум. Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.01.2018 склав 23258,40 грн.

Сума доплати за період з 01.01.2018 по 30.04.2019 у розмірі 25372,80 грн. виплачена у травні 2019.

Постановою державного виконавця від 06.08.2019 ВП №59258022 при примусовому виконанні виконавчого листа №560/3696/18, виданого Хмельницьким окружним адміністративним судом від 23.05.2019 накладено штраф на Головне управління ПФУ у Хмельницькій області за невиконання рішення суду в частині не зарахування ОСОБА_2 до стажу період проходження строкової військової служби у Збройних силах СРСР з 26.04.1977 по 15.04.1979, що становить 01 рік 11 місяців 20 днів і половину періоду навчання в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е.Дзержинського з 01.09.1980 по 27.06.1984, що становить 01 рік 10 місяців 29 днів в розмірі 5100,00 грн.

Позивач, вважаючи таку постанову відповідача неправомірною, звернувся за захистом своїх прав до суду.

IV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Частиною 2 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) передбачено, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно частини 1 статті 75 Закону №1404-VIII, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Згідно частини 9 статті 39 Закону № 1404-VІІІ виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Суд встановив, що на виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.12.2018, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2019 Головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області 19.04.2019 зараховано ОСОБА_2 до стажу роботи судді, що дає право на відставку: період проходження строкової військової служби у Збройних силах СРСР з 26.04.1977 по 15.04.1979, що становить 01 рік 11 місяців 20 днів і половину періоду навчання в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е.Дзержинського з 01.09.1980 по 27.06.1984, що становить 01 рік 10 місяців 29 днів та здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Хмельницькій області від 13.08.2018 № 224 в розмірі 88% суддівської винагороди судді Полонського районного суду Хмельницької області з 01.01.2018 з урахуванням виплачених сум. Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.01.2018 склав 23258,40 грн.

Сума доплати за період з 01.01.2018 по 30.04.2019 у розмірі 25372,80 грн. виплачена у травні 2019, про що Головним управлінням підготовлено та направлено відповідь до управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (лист № 15270/08 від 21.06.2019) та докази виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.12.2018 по справі № 560/3696/18 в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства.

Суд звертає увагу, що оскаржувана постанова про накладення штрафу № ВП №59258022 від 06.08.2019 винесена державним виконавцем саме за невиконання рішення суду в частині не зарахування ОСОБА_2 до стажу період проходження строкової військової служби у Збройних силах СРСР з 26.04.1977 по 15.04.1979, що становить 01 рік 11 місяців 20 днів і половину періоду навчання в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е.Дзержинського з 01.09.1980 по 27.06.1984, що становить 01 рік 10 місяців 29 днів в розмірі 5100,00 грн.

Даний факт підтверджено відомостями у оскаржуваній постанові від 06.08.2019.

Суд наголошує, що на виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.12.2018, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2019 Головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області 19.04.2019 зараховано ОСОБА_2 до стажу роботи судді, що дає право на відставку: період проходження строкової військової служби у Збройних силах СРСР з 26.04.1977 по 15.04.1979, що становить 01 рік 11 місяців 20 днів і половину періоду навчання в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е.Дзержинського з 01.09.1980 по 27.06.1984, що становить 01 рік 10 місяців 29 днів.

Про вказане зарахування Головне управління ПФУ у Хмельницькій області повідомило управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (лист № 15270/08 від 21.06.2019).

Отже, враховуючи встановлені судом обставини, Головне управлінням ПФУ в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.12.2018 по справі № 560/3696/18 фактично виконало до відкриття виконавчого провадження відповідно до вимог чинного законодавства та в межах наданих повноважень.

Крім того, ОСОБА_2 за результатом такого перерахунку отримав відповідні кошти, та з оскарженням отриманого розміру щомісячного довічного грошового утримання звернувся до суду з позовом.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлені статтею 78 цього Кодексу.

Згідно із частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак, відповідачем не надано до суду жодного належного доказу того, що позивач, не виконав рішення Хмельницького окружного адміністративного суду в частині не зарахування ОСОБА_2 до стажу період проходження строкової військової служби у Збройних силах СРСР з 26.04.1977 по 15.04.1979, що становить 01 рік 11 місяців 20 днів і половину періоду навчання в Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е.Дзержинського з 01.09.1980 по 27.06.1984, що становить 01 рік 10 місяців 29 днів, що є підставою для накладення на боржника штрафу за невиконання судового рішення.

Отже, відповідач безпідставно наклав на позивача штраф за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.12.2018 в частині зарахування стажу згідно постанови ВП №59258022 від 06.08.2019, що свідчить про протиправність такої постанови відповідача, відтак суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно приписів статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов Головного управління ПФУ в Хмельницькій області до Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови задовольнити.

Скасування постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про накладення штрафу ВП №59258022 від 06.08.2018.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Відповідач:Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (вул. Тернопільська, 13/2, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 35092158)

Головуючий суддя В.В. Матущак