Ухвала суду № 84425217, 16.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1067/19

У Х В А Л А

16 вересня 2019 року м.Одеса

Зала судових засідань №21

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.,

За участю секретаря Макаренко А.І.,

За участю сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 ,

Від відповідача Міністра оборони

України Полторака С.Т. Єрмаков А.В.,

Від відповідача Командира

військової частини А2393 Кучеренко Ю.М.,

Від відповідача Військової

частини А3880 Жовтий С.А.,

Від третьої особи Міністерства

оборони України Єрмаков А.В.,

Розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника Командира військової частини А2393 про закриття провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_2 до Міністра оборони України Полторака Степана Тимофійовича, Командира військової частини А2393, Військової частини А3880, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача, Міністерства оборони України про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

22 лютого 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, Міністра оборони України ОСОБА_3 Степана Тимофійовича, Командира військової частини А2393 Міністерства оборони України, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини А2393 від 02.11.2018 року №783, яким заступника командира військової частини А3880 з тилу – начальника тилу підполковника ОСОБА_2 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність; визнати протиправним та скасувати Наказ Міністра оборони України Полторака С.Т. від 30.11.2018 року №607 “Про результати службового розслідування”, яким заступника командира військової частини А3880 з тилу – начальника тилу підполковника ОСОБА_2 позбавлено військового звання, визнати протиправним та скасувати.

Ухвалою суду від 13.03.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2019 продовжено строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.

У підготовче засідання, призначене 19.06.2019 року, сторони не з`явились, у зв`язку із чим судом було оголошено перерву у підготовчому засіданні до 27.06.2019 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2019 року залучено до участі у справі співвідповідача та розпочато розгляд справи з початку. Призначено підготовче засідання на 05.08.2019 року.

У зв`язку із відсутністю електропостачання в Одеському окружному адміністративному суді 05.08.2019 року, підготовче засідання було відкладено на 28.08.2019 року.

У підготовчому засіданні 28.08.2019 року усною ухвалою суду, яка занесена до протоколу судового засідання, відкладено розгляд справи для належного повідомлення відповідача на 11.09.2019 року.

У підготовчому засіданні 11.09.2019 року усною ухвалою суду, яка занесена до протоколу судового засідання, відкладено розгляд справи на 16.09.2019 року для підготовки процесуальних клопотань.

У судове засідання 16.09.2019 року з`явились представники учасників справи.

29.07.2019 року за вх.№27260/19 від представника Командира військової частини А2393 надійшло клопотання про закриття провадження у справі, у якому зазначено, що однією із позовних вимог є скасування наказу командира військової частини А2393 від 02.11.2018 року №783, яким заступника командира військової частини А3880 з тилу – начальника тилу підполковника ОСОБА_2 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність. Представник відповідача вказує, що оскаржуваний наказ в частині, що стосується застосування до позивача дисциплінарного стягнення, скасований, а тому на момент розгляду справи між сторонами з даного питання спір відсутній. Крім цього, на думку представника відповідача, скасування Наказу від 02.11.2018 року №783 не може бути ефективним захистом прав позивача та є лише похідною вимогою від скасування Наказу Міністра оборони України Полторака С.Т. від 30.11.2018 року №607.

09.09.2019 року за вх.№ЕП/6527/19 від представника позивача надійшло заперечення на клопотання представника Командира військової частини А2393 про закриття провадження у справі. У вказаному запереченні представник позивача зазначає, що ОСОБА_2 оскаржується Наказ від 02.11.2018 року №783 не лише в частині застосування до позивача дисциплінарного стягнення, а й взагалі щодо встановлення до нього обставин та фактів, які не відповідають дійсності. Крім цього, у разі задоволення позовних вимог судом щодо скасування Наказу Міністра оборони України Полторака С.Т. від 30.11.2018 року №607, яким скасовано п.2 Наказу від 02.11.2018 року №783, останній автоматично вступить у силу, що і заперечується позивачем.

У судовому засіданні представники сторін притримались позицій, викладених у письмових заявах.

Згідно п.8 ч.1 ст.238 КАС України, на яку посилається відповідач у своєму клопотанні, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Як вбачається із матеріалів справи, Наказом від 02.11.2018 року №783 командира Військової частини А2393 у п.2 щодо позивача застосовано дисциплінарне стягнення «попередження про неповну службову відповідність» (Т.1 а.с. 82-84).

Наказом Міністра оборони України Полторака С.Т. від 30.11.2018 року №607 у п.1 визначено скасувати пункт 2 Наказу командира Військової частини А2393 від 02.11.2018 року №783 (а.с. 27-28).

Суд зазначає, що таке скасування відбулось з мотивів необхідності застосування до позивача більш суворого стягнення – позбавлення військового звання.

Позовні вимоги позивача, якими він в силу ч.3 ст.9 КАС України розпоряджається на свій розсуд, викладені таким чином, щоб забезпечити ефективний захист порушених прав.

В контексті розгляду питання щодо правомірності застосування до позивача стягнення як за наказом Міністра оборони України Полторака С.Т. від 30.11.2018 року №607, так і Наказом командира Військової частини А2393 від 02.11.2018 року №783 доводи позовної заяви стосуються не процесуальних аспектів їх прийняття, а встановлення обставин, які лягли в основу оскаржуваних рішень. Навіть за умови того, що п.2 Наказу №783 скасовано, факти, висвітлені у цьому Наказі, підлягають з`ясуванню судом.

Таким чином, фактично спір між сторонами наявний, а повне відновлення прав та інтересів позивача неможливе без встановлення правомірності Наказу від 02.11.2018 року №783. Суд також бере до уваги, що відповідачем не було виправлено порушення, а лише скасовано Наказ вищестоящим органом, у зв`язку із чим суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника Командира військової частини А2393 про закриття провадження у справі за п.8 ч.1 ст.238 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 44, 47, 241-243, 238-239, 248, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Командира військової частини А2393 про закриття провадження у справі – відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та оскарженню окремо від рішення у справі не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 23.09.2019 року.

Суддя М.М. Аракелян