Рішення № 84425146, 20.09.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2019 р. справа № 400/2090/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Військової частини 3039 Національної гвардії України, вул. 1 - ша Госпітальна, 2, Миколаїв, 54039

про:визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини 3039 Національної гвардії України (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправними дії щодо ненарахування та невиплати одноразової грошової допомоги позивачу одноразової грошової допомоги військовослужбовцю після укладення ним першого контракту; зобов`язати відповідача нарахувати на виплатити одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту у розмірі восьми розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що виплата одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту передбачена Інструкцією «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільнені військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 15.03.2018 р. №200 (далі-Порядок №200), позивачем контракт укладено вперше, про що свідчить трудова книжка, а тому відповідач протиправно не виплатив позивачу одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту.

Ухвалою від 15.07.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи та запропоновано відповідачу надати відзив.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач проходив службу в органах внутрішніх справ, 13.08.2019 зарахований до військової частини Національної гвардії України, тому йому відповідно до пп. 1 п. 4 розділу ХХІ Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом МВС України від 15.03.2018 № 200, допомога не виплачується.

Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Інших заяв і клопотань учасники справи суду не подавали.

Інших процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Відповідно до Наказу командира військової частини 3039 Національної гвардії України від 13.08.2019 № 163 (по стройовій частині) позивача зараховано в списки особового складу частини та на всі види забезпечення, позивач прийнятий із запасу на військову службу за контрактом на строк 3 роки та призначений на посаду стрільця 2 го відділення 1 го стрілецького взводу 2 ї стрілецької роти стрілецького батальйону (з конвоювання, екстрадиції, охорони підсудних та охорони спеціального складу). На посаді вважати з 13.08.2019 року.

Відповідно до приписів ст. 1-2, ч. 1, 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Наказом МВС України від 15.03.2018 № 200 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, яка визначає порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії України (далі - військовослужбовці), які обіймають посади в Головному управлінні Національної гвардії України, територіальних управліннях, з`єднаннях, військових частинах (підрозділах), вищих військових навчальних закладах, навчальних військових частинах (центрах), базах, закладах охорони здоров`я та установах Національної гвардії України (далі - військові частини) (далі - Порядок № 200).

Пунктами 1-3 розділу ХХІ Порядку № 200 встановлено, що військовослужбовцям після укладення ними першого контракту, передбаченого у додатку 1 до Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153 , та вступу до виконання обов`язків за посадою, на яку вони призначені, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах:

особам рядового складу - вісім розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року;

особам сержантського і старшинського складу - дев`ять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року;

особам офіцерського складу - десять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року.

Право на отримання одноразової грошової допомоги настає з дня видання наказу командира військової частини про вступ до виконання обов`язків за посадою, на яку призначено військовослужбовця.

Одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частини, який видається на підставі інформації, наданої кадровим (стройовим) підрозділом військової частини про заключення військовослужбовцем першого контракту про проходження військової служби.

Відтак, відповідач повинен був нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу після укладення ним першого контракту.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на пп. 1 п. 4 розділу ХХІ Порядку № 200, яким передбачено, що одноразова грошова допомога не виплачується особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, що прибули для подальшого проходження військової служби з інших органів та військових формувань, утворених відповідно до чинного законодавства України, і зараховані до Національної гвардії України, крім осіб офіцерського складу, які прибули до Національної гвардії України для подальшого проходження військової служби безпосередньо після закінчення вищих військових навчальних закладів та не перебували на посадах, оскільки доказів того, що позивач прибув для подальшого проходження військової служби з інших органів суду не надав. В свою чергу, позивач надав до позову копію трудової книжки, відповідно до якої він проходив службу в органах внутрішніх справ безперервно з 12.08.1996 р. по 30.06.2018 р.

Таким чином, з 30.06.1998 позивач припинив службу в органах внутрішніх справ, тому твердження відповідача про те, що він прибув для подальшого проходження військової служби, є таким, що не відповідає дійсності.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішувалось, так як позивач на підставі ст. 5 ч. 1 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших судових витрат сторони суду не подали.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Військової частини 3039 Національної гвардії України (вул. 1 - ша Госпітальна, 2, Миколаїв, 54039, ідентифікаційний код 23313925) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Військової частини 3039 Національної гвардії України (вул. 1-ша Госпітальна, 2, Миколаїв, 54039, ідентифікаційний код 23313925) щодо ненарахування та невиплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) після укладення першого контракту.

3. Зобов`язати Військову частину 3039 Національної гвардії України (вул. 1 - ша Госпітальна, 2, м. Миколаїв, 54039, ідентифікаційний код 23313925) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту у розмірі 8 (восьми) розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2019 року.

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич