Ухвала суду № 84424601, 23.09.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 вересня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/1508/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., перевіривши матеріали позову Управління поліції охорони в Полтавській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

25 квітня 2019 року Управління поліції охорони в Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення фактичних витрат, що пов`язані з навчанням поліцейського за кошти поліції в сумі 15560,44 грн.

Ухвалою суду від 02.05.2019 у відкритті провадження у справі за позовом Управління поліції охорони в Полтавській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості відмовлено у зв`язку з тим, що розгляд даної справи віднесено до компетенції суду загальної юрисдикції за правилами цивільного судочинства (суддя Головко А.Б.).

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.07.2019 у справі №440/1508/19 апеляційну скаргу Управління поліції охорони в Полтавській області задоволено; ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 02.05.2019 у справі №440/1508/19 скасовано; справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Вказана справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 17.09.2019, що підтверджується даними на вхідному штампі, та в цей же день передана судді Гіглаві О.В.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

В результаті дослідження матеріалів справи №440/1508/19 при вирішенні питання про відкриття провадження у даній справі, судом встановлено наступне.

Частинами першою-третьою статті 122 Кодексу адміністративного суду України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною п`ятою цієї статті для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Отже, строк звернення до суду з позовом щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби становить один місяць, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За визначенням, наведеним у пункті 17 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного суду України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Як слідує зі змісту позовної заяви, наказом Управління поліції охорони в Полтавській області від 27.01.2016 №10ос ОСОБА_1 звільнено зі служби в органах Національної поліції України за власним бажанням відповідно до пункту 7 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", у зв`язку з чим з останнього підлягають стягненню витрати, пов`язані з його утриманням у Рівненському вищому професійному училищі ДДСО при МВС України.

Оскільки предмет спору по суті пов`язаний з прийняттям громадян на публічну службу, її проходженням, звільненням з публічної служби, то строк звернення до суду з даним позовом становить один місяць.

Разом з тим, до адміністративного суду з даним позовом позивач звернувся лише 25.04.2019, про що свідчить вихідний штамп на копії позовної заяви.

За викладених обставин, суд дійшов висновку, що у спірному випадку позивачем пропущено визначений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України місячний строк звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

За змістом копії позовної заяви при зверненні до суду з позовною заявою про стягнення заборгованості з ОСОБА_1 Управлінням поліції охорони в Полтавській області в якості додатку до позовної заяви додавалася заява про поновлення пропущеного строку для звернення до суду.

Разом з тим, що суд зауважує, що ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.05.2019 про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі Управлінню поліції охорони в Полтавській області було повернуто оригінал позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами, серед яких і заява про поновлення пропущеного строку для звернення до суду.

Таким чином, з огляду на відсутність в матеріалах справи оригіналу позовної заяви з доданими до неї матеріалами, серед яких і заява про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, суд позбавлений можливості надати оцінку доводам позивача, викладеним у вказаній заяві.

Відповідно до частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Поряд з цим, згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (частина 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 123, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Управління поліції охорони в Полтавській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду оригіналу позовної заяви та доданих до неї матеріалів, що подавалися Управлінням поліції охорони в Полтавській області до суду 25 квітня 2019 року, серед яких й заява управління про поновлення пропущеного строку для звернення до суду з даною позовною заявою.

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В. Гіглава