Ухвала суду № 84424561, 18.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4462/19

У Х В А Л А

18 вересня 2019 року м. Одеса

Зала судових засідань №21

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

За участю секретаря Макаренко А.І.

За участю сторін:

Від позивача: не з`явився,

Від відповідача Негара Р.В.,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи у справі за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Одеської обласної державної адміністрації (просп. Шевченка, 4, м. Одеса, 65032; код ЄДРПОУ 00022585) про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

25 липня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фізичної особи-підприємця Бородатого ОСОБА_2 до Одеської обласної державної адміністрації, якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати розпорядження в.о. голови Одеської ОДА №605/А-2019 від 17.05.2019 року «Про підготовку та проведення земельних торгів у формі аукціону» в частині включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які виставляються на земельні торги окремими лотами, земельної ділянки кадастровий номер 5124383200:01:005:0075, площею 41,998 га, за адресою: Одеська область, Савранський район, на території Полянецької сільської ради (за межами населеного пункту);

визнати протиправною бездіяльність Одеської обласної державної адміністрації, що полягає у не розгляді заяви Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 26.06.2019 року про передачу в оренду земельної ділянки кадастровий номер 5124383200:01:005:0075, площею 41,998 га, за адресою: Одеська область, Савранський район, на території Полянецької сільської ради (за межами населеного пункту);

зобов`язати Одеську обласну державну адміністрацію розглянути заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 26.06.2019 року про передачу в оренду земельної ділянки кадастровий номер 5124383200:01:005:0075, площею 41,998 га, за адресою: Одеська область, Савранський район, на території Полянецької сільської ради (за межами населеного пункту).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, призначено судове засідання на 21.08.2019 року.

У судовому засіданні 21.08.2019 року усною ухвалою суду, яка занесена до протоколу судового засідання, оголошено перерву у судовому засіданні для надання можливості представнику відповідача висловити письмово позицію щодо заявленого клопотання про витребування доказів. Судове засідання призначено на 04.09.2019 року.

У судовому засіданні 04.09.2019 року усною ухвалою суду, яка занесена до протоколу судового засідання, оголошено перерву у судовому засіданні до 18.09.2019 року.

У судове засідання 18.09.2019 року з`явився представник відповідача, позивач у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином та своєчасно.

21.08.2019 року за вх.№29989/19 від представника відповідача надійшло клопотання про залучення третьої особи ОСОБА_3 , оскільки саме ця особа стала переможцем земельних торгів, проведених 29.07.2019 року, за результатом яких він придбав земельну ділянку водного фонду державної власності кадастровий номер 5124383200:01:005:0075 для рибогосподарських потреб. Оскільки предметом спору є визнання протиправним та скасування розпорядження в.о. голови Одеської ОДА №605/А-2019 від 17.05.2019 року в частині включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які виставляються на земельні торги окремими лотами, земельної ділянки кадастровий номер 5124383200:01:005:0075, а також визнання протиправною бездіяльності відповідача, що полягає у не розгляді заяви позивача про передачу йому в оренду земельної ділянки кадастровий номер 5124383200:01:005:0075, рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_3 .

17.09.2019 року за вх.№33490/19 від позивача надійшло заперечення на клопотання про залучення третьої особи, у якому позивач вказав, що рішення у даній справі не може вплинути на права та обов`язку третьої особи, оскільки предметом спору стали правовідносини, що відбулись до проведення торгів. Крім цього, у запереченні наголошується на тому, що відповідачем не наведено того, які саме права та обов`язки третьої особи можуть бути порушені винесеним рішенням у даній справі.

Клопотання представника відповідача про залучення третьої особи позивач просив розглянути без його участі.

У судовому засіданні 18.09.2019 року представник відповідача підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.

Згідно ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Матеріалами справи підтверджується, що за результатом проведення торгів переможцем став ОСОБА_3 . Вказана особа набула певні права на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2 :005: НОМЕР_3 шляхом участі у проведених торгах, де вказана земельна ділянка була виставлена у якості окремого лоту.

У разі задоволення позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування розпорядження в.о. голови Одеської ОДА №605/А-2019 від 17.05.2019 року «Про підготовку та проведення земельних торгів у формі аукціону» в частині включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які виставляються на земельні торги окремими лотами, земельної ділянки кадастровий номер 5124383200:01:005:0075, постане питання щодо правомірності реалізації такої земельної ділянки на торгах особі, яка не є стороною у даній справі. Це, на переконання суду, вплине на права ОСОБА_3 як орендаря земельної ділянки кадастровий номер 5124383200:01:005:0075.

Згідно статті 50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.

З метою дотримання прав третьої особи щодо надання пояснень стосовно предмету цього спору, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_3 .

Згідно ч.1, 3 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно ч.3 ст.257 КАС України При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Обставина проведення торгів щодо земельної ділянки, яка є предметом спору у даній справі, а також визначення переможця таких торгів із появою у останнього прав на земельну ділянку, об`єктивно значно ускладнює розгляд справ, спричиняє необхідність збирання додаткових доказів у справі, заслуховування пояснень третьої особи та встановлення більшого обсягу обставин.

З урахуванням значення справи для сторін, залучення до участі у справі третьої особи, обсягу та характеру доказів у справі, суд вважає за можливе проводити розгляд даної справи в порядку загального позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 49, 241-243, 248, 250, 256, ч.6 ст. 260 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №420/4462/19 третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_4 ; адреса: АДРЕСА_2 )

Розглядати справу за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Одеської обласної державної адміністрації (просп. Шевченка, 4, м. Одеса, 65032; код ЄДРПОУ 00022585), за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача ОСОБА_3 , про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 09.10.2019р. о 10 год. 00 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).

Встановити третій особі ОСОБА_3 строк для подання пояснень щодо позову сім днів з дня отримання копії ухвали.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 23.09.2019 року.

Суддя М.М. Аракелян