Ухвала суду № 84424453, 20.09.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про встановлення нового строку подання звіту

20 вересня 2019 р. Справа №200/11864/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кочанової П.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу № 200/11864/18-а за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

На розгляді Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року, адміністративний позов ОСОБА_1 – задоволено частково. Так, вказаним рішенням:

- визнано протиправними дії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27а, код ЄДРПОУ 42171861) щодо припинення з 01.10.2017 року виплати щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 , громадянці України, 1941 року народження, паспорт номер НОМЕР_1 , виданий 13 серпня 1997 року Ворошиловським РВ УМВД України в місті Донецьку, Ідентифікаційний номер: НОМЕР_2 , судді Донецького апеляційного господарського суду у відставці,

- зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27а, код ЄДРПОУ 42171861) відновити в повному обсязі нарахування та виплату ОСОБА_1 , громадянці України, 1941 року народження, паспорт номер НОМЕР_1 , виданий 13 серпня 1997 року Ворошиловським РВ УМВД України в місті Донецьку, Ідентифікаційний номер: НОМЕР_2 , судді Донецького апеляційного господарського суду у відставці, призначеного щомісячного довічного грошового утримання, з урахуванням заборгованості, що виникла з 01.10.2017 року, шляхом перерахування коштів на поточний рахунок, відкритий в ПАТ «Державний ощадний банк України» з 01.10.2017 року,

- звернуто до негайного виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

- зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/11864/18-а,

- в іншій частині позовних вимог - відмовлено,

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27а, код ЄДРПОУ 42171861) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Рішення суду набрало законної сили 28 січня 2019 року.

Через відділ документообігу та архівної роботи суду від Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області надійшов звіт про виконання рішення суду відповідно до ст. 382 КАС України. В обґрунтування звіту відповідачем зазначено про те, що рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 пенсії за віком за один місяць, а також за весь період припинення пенсії виконано в повному обсязі 19.12.2018 року, сума виплати пенсії складає 19 622,44 грн. Згідно п.п.22-24 Інструкції про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсії, грошової допомоги підприємствами поштового зв`язку України, затвердженої наказом Державного комітету зв`язку України, Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України 02.07.1998 року № 101/123/67 за разовими дорученнями здійснюється тільки виплата допомоги на поховання. Тому, виплата пенсії за рішенням суду буде здійснена у плановий виплатний період виплати пенсії – у виплатний період січень 2019 року. Таким чином, управлінням було фактично відпрацьоване та добровільно виконано рішення Донецького окружного адміністративного суду №200/11864/18-а від 26.11.2018 року.

В підтвердження звіту про виконання рішення суду, відповідачем надано наступні документи: копії витягів з пенсійної програми ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії по пенсійній справі ОСОБА_2 Римми ОСОБА_3 .

Розглянувши звіт Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, суд зазначає наступне.

Згідно статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу N 1-7/2013 у Рішенні від 26.06.2013 року, звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року N 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 року N 11-рп/2012).

Згідно з ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі "Горнсбі проти Греції" вказав, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов`язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.

Якщо адміністративний (виконавчий) орган відмовляється виконувати, не виконує чи затягує виконання судового рішення, то передбачені статтею 6 гарантії, які забезпечуються стороні на етапі судового розгляду справи, фактично втрачають свій сенс (рішення у справі "Піалопулос та інші проти Греції", пункт 68).

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили незважаючи на те, чи погоджується учасник справи з висновками суду викладеними в цьому рішенні, яке набрало законної сили.

Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положеннями частини другої цієї ж статті передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається з матеріалів справи, наданих відповідачем на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року, ОСОБА_1 звернуто до негайного виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 19 622,44 грн. При цьому, доказів нарахування та виплати щомісячного довічного грошового утримання, з урахуванням заборгованості, що виникла з 01.10.2017 року, шляхом перерахування коштів на поточний рахунок, відкритий в ПАТ «Державний ощадний банк України» з 01.10.2017 року, відповідачем не надано.

Відповідно ч. 2 ст. 119 КАС України строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Оскільки відповідач не надав доказів повного виконання рішення суду у справі № 200/11864/18-а, суд вважає за необхідне встановити Маріупольському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк подання звіту про виконання рішення суду в даній справі.

З огляду на те, що відповідачем у встановлений судом строк не виконано судове рішення та у зв`язку з відсутністю можливості відповідача самостійно формувати бюджет, оскільки виділення коштів із державного бюджету на фінансування пенсій не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України, суд вважає необхідним направити дану ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області та Пенсійному фонду України для вирішення питання щодо фінансування для виконання судового рішення.

Керуючись статтями 243, 248, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Встановити Маріупольському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 200/11864/18-а до 23.11.2019 року.

Копію ухвали направити учасникам справи, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84121, м. Слов`янськ, вул. Генерала Батюка, 8) та Пенсійному фонду України (адреса: 01601, м.Київ-14, вул. Бастіонна, 9) для виконання рішення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Пенсійний фонд України надати письмові пояснення стосовно розгляду та вирішення питання щодо фінансування виконання судового рішення № 200/11864/18-а в термін до 23.11.2019 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено та підписано 20 вересня 2019 року.

Суддя П.В. Кочанова