Ухвала суду № 84423194, 13.09.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 вересня 2019 року Справа №160/6063/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Маковська О.В, розглянувши у місті Дніпро у порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Кафедри військової підготовки спеціалістів Держспецтрансслужби Дніпропетровського національного університету залізничного транспорту ім. Лазаряна про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Кафедри військової підготовки спеціалістів Держспецтрансслужби Дніпропетровського національного університету залізничного транспорту ім. Лазаряна, в якому позивач просив:

- визнати протиправними дії кафедри військової підготовки спеціалістів Держспетрансслужби ДНУЗТ ім. А.В. Лазаряна щодо невиплати позивачу грошової компенсації вартості за неотримане майно у розмірі 35 094,32 грн.;

- зобов`язати кафедру військової підготовки спеціалістів Держспецтрансслужби ДНУЗТ ім. А.В. Лазаряна здійснити позивачу виплату грошової компенсації за неотримане речове майно у розмірі 35 094,32 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2019 відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

До суду від відповідача 01.08.2019 надійшов відзив на адміністративний позов в якому зазначено, що Кафедра військової підготовки спеціалістів Держспецтрансслужби Дніпропетровського національного університету залізничного транспорту ім. Лазаряна не може бути відповідачем по даній справі у зв`язку з тим, що відповідно до Положення про кафедру військової підготовки спеціалістів Держспецтрансслужби Дніпропетровського національного університету залізничного транспорту ім. Лазаряна, затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України та Міністерства оборони України від 12.05.2014 №577/309 (далі – Положення про Кафедру), з питань організації роботи підготовки курсантів, особливостей підготовки військових фахівців, організації проходження служби, проходження практик (стажувань) та забезпечення військовим озброєнням, майном і спеціальною технікою кафедра підпорядковується Голові Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту. Безпосереднє управління кафедрою здійснює начальник КВПс Держспецтрансслужби.

Вирішуючи питання про залучення співвідповідача у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 7 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою КМУ від 16.03.2016 №178, виплата грошової компенсації здійснюється в межах бюджетних призначень на закупівлю речового майна, передбачених Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецзв`язку, Головному управлінню розвідки Міноборони та Управлінню державної охорони на відповідний рік.

У Положенні про Кафедру (пункти 7 та 8 розділу ІІ) визначено, що фінансування кафедри здійснюється за рахунок коштів державного бюджету та коштів, отриманих за надання відповідних освітніх послуг передбачених законодавством. З метою забезпечення функціонування кафедри, Адміністрація Державної спеціальної служби транспорту здійснює: фінансування видатків на утримання військовослужбовців та працівників, призначених на штатні посади кафедри, включаючи види натурального постачання (продовольством, речовим майном, тощо).

До відзиву на позов Кафедрою було додано копію телефонограми №94 направленої до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, розпорядника бюджетних коштів вищого рівня для надання останнім фінансування, з метою проведення розрахунку зі звільненими в запас військовослужбовцями кафедри, зокрема з ОСОБА_1 .

У відповідь на телефонограму №94 Адміністрацією Державної спеціальної служби транспорту було повідомлено Кафедру про те, що згідно кошторису на 2019 рік виплата грошової компенсації по КЕВД 2210 за кодом видатків 026 загального фонду затверджено у розмірі 22 400 грн. У разі економії коштів, після проведення кафедрою процедур закупівлі та виконання плану закупок на 2019 рік, кошти можуть бути спрямовані на виплату даної компенсації.

Відповідно до статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З метою забезпечення додержання вимог частини 3 статті 129 Конституції України, всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, суд вважає за необхідним залучити в якості співвідповідача у справі Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту.

Керуючись статтями 12, 160, 161, 171, 248, 257 - 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №160/6063/19 в якості другого відповідача Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту (03150, м.Київ, вул.Червоноармійська, буд. 50, код ЄДРПОУ - 33145904).

Розгляд справи здійснювати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею Маковською О.В. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Встановити Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються її заперечення.

Відзив на позов повинен відповідати вимогам встановленим статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив відповідача-2 протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов.

Встановити відповідачу - 2 строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Копію ухвали направити сторонам по справі, Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту – разом з позовом та додатками до нього.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Маковська