Рішення № 84405368, 20.09.2019, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2019м. ДніпроСправа № 904/2683/19

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Загинайко Т.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу

за позовом Заступника військового прокурора Ужгородського гарнізону (88000, м. Ужгород, вул. Бращайків, 2) в інтересах держави в особі:

позивача-1: Міністерства оборони України (01368, м. Київ, пр. Повітрянофлотський, 6; ідентифікаційний код 00034022)

позивача-2: Військової частини А1778 (88000, м. Ужгород, вул. Другетів, 91; ідентифікаційний код 07662750)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Військторг" (49038, м. Дніпро, вул. Князя Ярослава Мудрого, 68; ідентифікаційний код 39896098)

про стягнення 22 788 грн. 57 коп.

Без повідомлення (виклику) учасників справи

СУТЬ СПОРУ:

Заступник військового прокурора Ужгородського гарнізону в інтересах держави в особі позивача-1: Міністерства оборони України, м. Київ та позивача-2: Військової частини А1778, м. Ужгород звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх. №2780/19 від 25.06.2019р.), в якій просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Військторг" на користь Військової частини А1778 22 788 грн.57 коп. - штрафних санкцій за неналежне виконання господарських зобов`язань згідно Договору від 28 березня 2017р. №286/2/17/7 про закупівлю харчування.

До Господарського суду Дніпропетровської області позовна заява з доданими до неї додатками надійшла 25.06.2019р.

Позовну заяву було подано без додержання вимог, встановлених статтею 162 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку з чим, ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.07.2019р. позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків - 7 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

В подальшому Заступником військового прокурора Ужгородського гарнізону подано лист (вх.№31435/19 від 16.07.2019р.), відповідно до якого повідомлено про усунення недоліків позовної заяви, визначених ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.07.2019р. у справі №904/2683/19.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.07.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач своїм правом на подання до суду відзиву на позовну заяву не скористався, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленнями про вручення відповідачу ухвали Господарського суду Дніпропетровської області - 25.07.2019р.

Суд вважає за необхідне зазначити, що ухвала суду була надіслана учасникам процесу завчасно на їх юридичні адреси, з урахуванням Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013р. №958, що підтверджується штемпелем суду про відправлення вихідної кореспонденції на звороті відповідного судового процесуального документу. За таких обставин у суду маються достатні підстави вважати, що ним вжито належних заходів до повідомлення сторін про відкриття провадження у справі та про необхідність подання витребуваних судом документів.

При цьому, стаття 43 Господарського процесуального кодексу України зобов`язує учасників судового процесу та їх представників добросовісно користуватись процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

Пункт 4 частини 3 статті 129 Конституції України визначає одним з принципів судочинства свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконання обов`язків щодо доказів.

Таким чином, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови для надання сторонами доказів і заперечень.

Частиною 1 статті 252 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Тому суд розглядає справу без призначення судового засідання та виклику сторін за наявними у ній матеріалами і документами, визнаними судом достатніми, в порядку статті 178 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

28.03.2017р. між позивачем-1 - Міністерством оборони України, як замовником, та відповідачем - Товариством з обмеженою відповідальністю “ВІЙСЬКТОРГ”, як виконавцем, було укладено Договір №286/2/17/7 про закупівлю харчування (послуги щодо забезпечення харчуванням, харчовими продуктами особового складу військових частин та військових навчальних закладів Збройних Сил України, інших осіб, які згідно з законодавством мають право на забезпечення харчуванням у стаціонарних та польових умовах, у тому числі годування штатних тварин) (надалі – Договір, а.с. 19-40).

Відповідно до пункту 2.1 Договору, виконавець зобов`язується у 2017 році надати Міністерству оборони України послуги, зазначені у специфікації до цього Договору, освіження продовольства, а замовник – прийняти послуги і оплатити у строки та за цінами згідно з положеннями цього Договору.

17.01.2018р. сторони підписали Додаткову угоду №12 до Договору (а.с. 41-45), в якій сторони узгодили, зокрема абзац перший пункту 11.1 Договору викласти у такій редакції:

"11.1. Договір набирає чинності з дати його підписання сторонами і діє до 31 грудня 2018 року включно, а в частині проведення розрахунків до повного їх завершення."

Пунктом 2.3 Договору визначено перелік військових частин закладів, установ, яким будуть надаватися послуги щодо забезпечення харчовими продуктами, зокрема, військова частина А 1778 (В4742) м. Ужгород.

Пунктом 2.4 Договору встановлено, що ціна, кількість та строки надання послуг зазначаються у специфікації договору.

Згідно пункту 3.2 Договору, послуги надаються відповідно до законодавства України, а саме: Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002р. №426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції Державної фіскальної служби, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту”, постанови Кабінету Міністрів України від 15.10.2001р. №1348 "Про норми годування штатних тварин військових частин, закладів, установ і організацій Збройних Сил, інших військових формувань, органів внутрішніх справ та установ кримінально-виконавчої системи", наказів Міністерства оборони України від 09.02.2016р. №62 "Про затвердження Інструкції з організації продовольчого забезпечення Збройних Сил України та годування штатних тварин військових частин Збройних Сил України шляхом залучення суб`єктів господарювання", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.03.2016р. за №361/28491, від 29.07.2016р. №390 "Про затвердження норм забезпечення столово-кухонним посудом, обладнанням, інвентарем та мийними засобами Збройних Сил України на мирний час", від 29.02.2016р. №114 "Про затвердження типових договорів позички рухомого та нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.03.2016р. за №429/28559, наказу Міністерства оборони України від 09.12.2002р. №402 "Про затвердження Положення про добровольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час" та інших нормативно-правових актів України, а також прийнятих під час дії Договору нормативно-правових актів спрямованих на регулювання відносин визначених умовами даного Договору.

Харчові продукти, які використовуються виконавцем для надання послуг за Договором повинні відповідати вимогам чинних стандартів для харчових продуктів: ДСТУ, ГОСТ, ГСТУ, СОУ, ТУ У та ТУ, розробленими та затвердженими Міністерством оборони України, які зареєстровані установленим порядком відповідно до чинного законодавства (абзац 1 пункт 3.3 Договору).

Приймання послуг, за якістю та обсягом здійснюють представники замовника відповідно до вимог чинного законодавства у присутності представника виконавця (абзац 1 пункту 3.5 Договору).

Якість та обсяг наданих послуг щодо забезпечення харчування оформлюється актом приймання наданих послуг з харчування, який складається представником виконавця та представником замовника щоденно у трьох примірниках: перший – замовнику, другий – представнику замовника, третій – представнику виконавця (абзац 2 пункту 3.5 Договору).

На підставі щоденно оформлених актів приймання наданих послуг з харчування, тричі на місяць (станом на 10, 20 та на останнє число місяця) складається зведений акт приймання наданих послуг із харчування, який підтверджує виконання своїх зобов`язань виконавцем за відповідний період, та підписується: перший примірником – замовником, представниками замовника та представниками виконавця, другий та третій – представниками замовника і представниками виконавця (абзац 4 пункту 3.5 Договору).

У пункті 6.17.1 Договору встановлено, що контроль за станом виконання договірних зобов`язань виконавцем здійснюють замовник та представники замовника.

Контроль здійснюється за: технологією приготування їжі, її якістю; відповідно даних накладних фактичній наявності виданих харчових продукт; санітарним станом об`єктів продовольчої служби; безпекою якості харчових продуктів під час постачання та зберігання; відповідністю харчових продуктів, що використовуються для надання послуг за цим Договором чинним стандартам; порядком зберігання харчових продуктів на складі (або місцях); якістю та повнотою доведення встановлених норм харчування до кожного військовослужбовця та норм годування для штатних тварин і забезпечення їх кормами та фуражем, вивозом і виданою їжі; порядком освіження харчових продуктів; дотримання санітарних заходів під час кулінарної обробки харчових продуктів, приготування і роздачу готової їжі, утримання їдалень, складів, овочесховищ; своєчасним проходженням медичного обстеження обслуговуючим персоналом, який задіяний в організації продовольчого забезпечення; використанням і утриманням виконавцем військового майна та його обслуговуванням відповідно до експлуатаційної документації (абзац 2 пункту 6.17.1 Договору).

Будь-які контрольні заходи здійснюються в обов`язковій присутності представника виконавця, в разі його відмови та його відсутності – комісійно (у складі не менше трьох осіб представників замовника); результати проведення контрольних заходів оформлюються актом контролю, який підписується представником замовника, що здійснював перевірку, та представником виконавця, а у разі його відсутності або відмови – членами комісії (абзац 1 та 2 пункту 6.17.2 Договору).

Проведення контрольних заходів представником замовника може проводитись фото – та/або відео фіксація (пункт 6.17.2.3 Договору).

При виявленні порушень будь-яких умов Договору представником замовника складається Акт про порушення договірних зобов`язань за участі представника виконавця, а у разі його відсутності або відмови – членами комісії та засвідчується підписами сторін (абзац 2 пункту 6.17.3 Договору).

На підставі акта замовником оформлюється претензія та направляється в установленому порядку виконавцю (абзац 4 пункту 6.17.3 Договору).

З матеріалів справи вбачається, що Ужгородським зональним відділом Військової служби правопорядку із залученням начальника санітарно-епідеміологічного відділу військової частини А4520 проведено перевірку дотримання працівниками Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІЙСЬКТОРГ", які надають послуги з харчування військовослужбовців, саніторно-епідеміологічних норм, порядку зберігання продуктів харчування на складах та імовірних фактів неякісного приготування їжі. У ході перевірки виявлено ряд порушень санітарно-епідеміологічногічних норм, не освіження продуктів, що підтверджується наявним в матеріалах справи актом форми №1/СПМ від 08.10.2018 санітарно-епідеміологічного обстеження об`єкта - їдальні військової частини А1778 м. Ужгород до військової частини А1556 (м. Мукачево) (а.с. 50).

Виконавець відповідно до заявки представника замовника здійснює оновлення/освіження харчових продуктів; для проведення освіження наявних запасів харчових продуктів представники замовника, один раз на півріччя (до 10 січня та 10 липня поточного року), надають представнику виконавця заявку на постачання (освіження, оновлення) продовольства військовій частині (додаток №8 до Наказу від 09.02.2016р. №62); термін освіження в заявці визначаються з урахуванням граничного терміну придатності, але не пізніше: консерви м`ясні - 6 місяців до кінця терміну придатності; консерви м`ясо рослинні, молочні, крупи, борошно, вода питна бутильована та інші харчові продукти - 3 місяців до кінця терміну придатності (пункти 6.16.1 - 6.16.3 Договору).

Згідно з заявкою від 07.06.2019р. №992 на освіження продовольства складу ДЗ на друге півріччя 2018 року Військової частини А1778 відповідачу в липні 2018 року необхідно було провести освіження крупи перлової - 750 кілограм, крупи гречаної - 900 кілограм, рису - 900 кілограм, макаронних виробі - 270 кілограм, олії - 170,2 кг (а.с. 52).

Відповідно до довідки-розрахунку від 17.01.2019р. №41 по пункту 8.2.3. Договору у липні 2018р. вартість вказаних продуктів становить 48 981 грн. 86 коп. (а.с. 64).

08.08.2018р. тимчасово виконуючий обов`язки Командира військової частини А1778 ВМ. Поліщук доповів Начальнику продовольчої служби тилу логістики оперативного командування "Захід", що у зв`язку з невиконанням Договору виконавцем (відповідачем) було зірвано освіження продуктів складу "ДЗ" заплановане планом та заявкою від 07.06.2018р. №992 на друге півріччя 2018 року наданим замовником (військовою частиною А1778) (а.с. 56).

25.07.2018р. відповідач повідомив позивача-2, що заплановане на липень 2018р. освіження харчових продуктів гарантує провести не пізніше 22.08.2018р. у зв`язку з затримкою в отриманні відповідних протоколів випробувань, а саме відсутності та неможливості отримати документи, що підтверджують якість продуктів та протоколи випробувань, які видаються установами ветеринарної медицини Міністерства оборони України (а.с.57).

Отже, враховуючи вищевикладене та те, що умовами Договору не передбачені вищевказані підстави для відстрочення виконання господарських зобов`язань затримка освіження харчових продуктів, пов`язана з неналежним виконанням договірних відносин зі сторони відповідача.

Згідно з частиною 2 статті 11 Цивільного кодексу України, підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до статті 509 Цивільного кодексу України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку; зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Відповідно до приписів статей 525, 526 Цивільного кодексу України, цивільні та господарські зобов`язання мають бути виконані належним чином і у встановлений договором строк, а одностороння відмова від виконання зобов`язань не допускається, крім випадків, передбачених законом.

Статтями 610, 611 Цивільного кодексу України передбачено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання); у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, сплата неустойки.

Відповідно до статті 549 Цивільного кодексу України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання..

Статтею 230 Господарського кодексу України передбачено, що штрафними санкціями у цьому Кодексі визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання.

Відповідно до пункту 8.2.3 Договору при порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки представника замовника виконавець сплачує замовнику штраф у розмірі 20% вартості неосвіжених або несвоєчасно освіжених харчових продуктів, а також пеню у розмірі 0,1% вартості неосвіжених або невчасно освіжених харчових продуктів за кожен день прострочення, а в разі їх псування в результаті неосвіження з вини виконавця - зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих.

Таким чином, за несвоєчасне освіження харчових продуктів штраф становить 9 796 грн. 38 коп. із розрахунку 48 981 грн. 09 коп. х 20%, а пеня 9 785 грн. 80 коп. (з 01.08.2018р. по 20.08.2018р.) із розрахунку 48 981 грн. 09 коп. х 0,1% х 20дн.

Крім того, як вбачається з Акту від 08.10.2018р. санітарно-епідеміологічного обстеження об`єктів в приміщенні продовольчого складу військової частини А1778 було виявлено продукти, які були уражені амбарними шкідниками, а саме: - 2 мішка по 25 кілограм з крупою ячмінною від 02.05.2018р., виробник ПП "Грація-В" - посвідчення про якість товару відсутнє; - 27 мішків по 25 кілограм з крупою перловою від 03.10.2017р., виробник ПП "Грація-В", посвідчення про якість товару у наявності; 17 кілограм крупи пшеничної від 10.05.2018р., виробник ПП "Грація-В", посвідчення про якість товару у наявності.

Відповідно до пункту 3.4 Договору під час надання послуг із забезпечення харчування виконавець забезпечує належні умови для якісного зберігання харчових продуктів на продовольчих складах та у виробничих приміщеннях згідно чинних стандартів з урахуванням актів прийому-передачі майна.

Пунктом 8.2.1 Договору визначено, що у разі виявлення порушень договірних зобов`язань, виконавець сплачує замовнику штраф за кожен встановлений та зафіксований випадок у розмірі 20% від вартості наданої послуги, відповідно до акту приймання наданих послуг з харчування на день виявлення порушення.

Як вбачається згідно акту від 08.10.2018р. №1409/1778 приймання наданих послуг з харчування військової частини А1778 (В4742) м. Ужгород вартість наданих відповідачем послуг з харчування за 08.10.2018р. становить 7 531 грн. 93 коп. (а.с. 58).

Отже, штраф відповідно до пункту 8.2.1 Договору за неналежне зберігання харчових продуктів становить 1 506 грн. 39 коп. із розрахунку 7 531 грн. 93 коп. х 20%.

Відповідно до абзацу 4 пункту 8.2.2 Договору визначено, що при порушенні санітарних норм та правил утримання приміщень їдальні з урахуванням прийому-передачі рухомого та нерухомого майна, технологічного (немеханічного, механічного, теплового), холодильного обладнання та при виявленні факту неякісного миття посуду, виконавець сплачує замовнику штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожний встановлений та зафіксований випадок.

Матеріали справи містять акт від 05.04.2017р. прийому-передачі рухомого майна військового містечка №43 м. Ужгород, вул. Другетів, 91, будівля продовольчого складу №75, 42, 98, що передається в тимчасове користування підприємству ТОВ "Військторг". До вказаного акту додається інвентаризаційний опис матеріальних цінностей від 05.04.2018р. за продовольчим складом №75, 42, 98 (а.с. 59, 60).

Як вбачається з Акту від 08.10.2018р. санітарно-епідеміологічного обстеження об`єкта під час перевірки встановлено, що прибирання на продовольчому складі проводиться нерегулярно і неякісно, приміщення захаращено паперовою тарою з-під продуктів.

Тому прокурором обґрунтовано було нараховано штраф у розмірі 1 700 грн. відповідно до абзацу 4 пункту 8.2.2 Договору за неналежне утримання приміщень їдальні.

Таким чином, загальна сума штрафних санкцій становить 22 788 грн. 57 коп.

На момент розгляду справи доказів сплати штрафних санкцій відповідачем не надано.

З урахуванням викладеного позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом стягнення штрафних санкцій на користь замовника за Договором (позивача -1 у справі) - Міністерства оборони України.

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що умовами підписаного між Міністерством оборони України, як замовником, та Товариством з обмеженою відповідальністю "Військторг", як виконавцем, Договору не передбачено покладення відповідальності виконавця перед військовими частинами, яким надаються виконавцем послуги згідно Договору.

Звертаючись з позовом до суду прокурором питання відповідальності виконавця саме перед військовими частинами, у тому числі і перед Військовою частиною А1778 не обґрунтоване.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору слід покласти на відповідача у розмірі 1 921 грн. 00 коп.

Керуючись пунктом 19.1 Розділу ХІ Перехідних положень, статтями 123, 129, 232, 236, 237, 238, 240, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Заступника військового прокурора Ужгородського гарнізону (88000, м. Ужгород, вул. Бращайків, 2) в інтересах держави в особі: позивача-1: Міністерства оборони України (01368, м. Київ, пр. Повітрянофлотський, 6; ідентифікаційний код 00034022), позивача-2: Військової частини А1778 (88000, м. Ужгород, вул. Другетів, 91; ідентифікаційний код 07662750) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Військторг" (49038, м. Дніпро, вул. Князя Ярослава Мудрого, 68; ідентифікаційний код 39896098) про стягнення 22 788 грн. 57 коп. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Військторг" (49038, м. Дніпро, вул. Князя Ярослава Мудрого, 68; ідентифікаційний код 39896098) на користь Міністерства оборони України (01368, м. Київ, пр. Повітрянофлотський, 6; ідентифікаційний код 00034022) 22 788 (двадцять дві тисячі сімсот вісімдесят вісім) грн. 57 коп. - штрафних санкцій та 1 921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. - витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.В. Загинайко

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до частини 4 статті 240 ГПК України,

20.09.2019р.