Ухвала суду № 84401931, 20.09.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

20 вересня 2019 року м. Київ№ 640/13329/19Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1

до Державної міграційної служби України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної міграційної служби України (далі також - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної міграційної служби України від 25 лютого 2019 року № 72-19, яким ОСОБА_1 було відмовлено у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

- зобов`язати Державну міграційну службу України вирішити питання щодо надання ОСОБА_1 захисту в Україні.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.08.2019 року позовну заяву залишено без руху, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду, в той же час до позову не додано заяви про поновлення строку звернення до суду.

В свою чергу судом запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення процесуального строку звернення до адміністративного суду.

20.08.2019 року представником позивача через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярія) подано заяву про поновлення пропущеного строку.

Поважність причин пропуску строку звернення до суду обґрунтовано тим, що 25.02.2019 року Державною міграційною службою України прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

12.03.2019 року ОСОБА_1 отримано повідомлення Центрального межрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 04.03.2019 року №45 з заявою про надання статусу біженця.

Разом з тим, як зазначено представником позивача, 13.03.2019 року через кур`єрську службу направлено до Київського окружного адміністративного суду позов з метою оскарження рішення Державної міграційної служби України від 25.02.2019 року про відмову ОСОБА_1 у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Представником позивача зазначено, що після направлення позову позивач очікував рішення Київського окружного адміністративного суду про відкриття провадження у справі та призначення дати судового засідання.

Разом з тим, після довготривалого не надходження будь-якої інформації, позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з проханням повідомити на якій стадії розгляд позову та яка дата судового засідання. В суді повідомлено, що позов в інтересах ОСОБА_1 не зареєстровано з невідомих для позивача причин (або кур`єр доставив не за тією адресою, або було втрачено даний лист).

Таким чином, враховуючи той факт, що позивач одразу звернувся до суду за захистом своїх прав, однак не з його вини, позов не було зареєстровано або доставлено до суду, останній просить суд визнати таку обставину поважною причиною пропущеного строку та поновити строк на звернення до суду.

Ознайомившись із заявою представника позивача, суд зазначає наступне.

Як вбачається з позовної заяви, предметом оскарження є рішення від 25.02.2019 року №72-19 про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Як зазначено позивачем, повідомлення від 04.03.2019 року № 45 про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, отримано ним 12.03.2019 року, а вже 13.03.2019 року через кур`єрську службу позивачем направлено до Київського окружного адміністративного суду позовну заяву щодо оскарження такої відмови.

Крім вищезазначеного, в заяві про поновлення строку звернення до суду зазначено, що - «В середньому строк доставлення листа кур`єром по м. Києву проходить протягом 7 днів. Іноді внаслідок завантаженості або погодних умов доставлення відбувається протягом 10-12 днів. На сайті судової влади перевірявся стан надходження позову, однак інформація не з`являлась. Однак кур`єрською службою було повідомлено, що лист було доставлено за вказаною адресою».

Разом з тим, зазначено, що - «після довготривалого не надходження будь-якої інформації, позивач звернувся до суду з проханням повідомити на якій стадії розгляд позову та яка дата судового засідання. В суді було повідомлено, що позов в інтересах ОСОБА_1 не зареєстрований з невідомих для позивача причин (або кур`єр доставив не за тією адресою, або було втрачено даний лист)».

Як доказ надіслання кур`єрською службою ТОВ «Текс Україна» позовної заяви до Київського окружного адміністративного суду, представником позивача долучено копію накладної від 13.03.2019 року №3382720.

Водночас, вирішуючи питання дотримання строку звернення до Окружного адміністративного суду міста Києва із цим позовом судом встановлено, що відповідно до відомостей офіційного Інтернет-сайту http://texukraine.com.ua/otslezhivanie-posylki/?lang=ru у графі відстеження зазначено: {(83)}: Не найдено накладную по идентификатору: 3382720.

Крім того, відповідно до телефонограми від 19.09.2019 року, яка міститься у матеріалах справи, ТОВ «Текс Україна» повідомлено Окружному адміністративному суду міста Києва про відсутність інформації у кур`єрській службі ТОВ «Текс Україна» щодо реєстрації накладної за номером 3382720.

Враховуючи викладене, у суду наявні обґрунтовані сумніви стосовно наданої представником позивача інформації та доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Відповідно до частини восьмої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви.

Згідно зі статтями 12, 19, 20, 26 Кодексу адміністративного судочинства України зазначений спір відноситься до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства у формі спрощеного позовного провадження за правилами, встановленими статтями 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивачем усунуто недоліки позовної заяви шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, що дає підстави для відкриття провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в розумінні принципу дотримання права ОСОБА_1 доступу до правосуддя.

Водночас, враховуючи обґрунтовані сумніви суду щодо поважності причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду із цим позовом, суд дійшов висновку про призначення судового засідання з метою вирішення зазначеного питання.

Керуючись статтями 12, 19, 20, 26, 160, 161, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, яка буде розглядатись суддею Маруліною Л.О.

2. Здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до статей 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. В порядку підготовки справи до розгляду: надіслати копії ухвали про відкриття провадження особам, які беруть участь у справі.

5. Призначити судове засідання у межах вирішення питання поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з цим позовом, яке відбудеться 11 листопада 2019 року о 09:20 год. за адресою: Окружний адміністративний суд міста Києва, 01051, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус «А», зал судових засідань №6.

6. У межах розгляду питання поважності причин пропуску строку звернення до суду, здійснити судовий запит на офіційну адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Текс Україна» (електронна адреса: office@texukraine.com) з метою отримання офіційної інформації щодо реєстрації накладної за ідентифікатором № 3382720 та руху поштового відправлення за цією накладною.

7. Зобов`язати позивача (представника позивача) надати у судове засідання 11 листопада 2019 року суду для огляду оригінали усіх документів, долучених до заяви про усунення недоліків позовної заяви від 20.08.2019 року; докази звернення до Київського окружного адміністративного суду щодо отримання позовної заяви у березні місяці та відповідь на звернення; докази повідомлення кур`єрської служби про доставлення поштового відправлення на адресу Київського окружного адміністративного суду.

8. Зобов`язати відповідача подати до суду відзив відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

9. Встановити:

відповідачу - п`ятнадцять днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача;

позивачу - десять днів, з дня наступного за днем отримання відзиву, для подання відповіді на відзив;

відповідачу - десять днів, з дня наступного за днем отримання відповіді на відзив, для подання заперечень.

10. Роз`яснити, що подання заяв по суті справи (відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечення) є правом сторони, такі заяви повинні відповідати вимогам, встановленим статтями 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України та подаватись до суду з доказами їх направлення з додатками іншій стороні.

Докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей 79, 166-167 цього Кодексу.

11. Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Повідомити відповідача про можливість отримання примірника матеріалів позовної заяви з додатками лише безпосередньо у суді (відповідно до пункту дванадцятого частини дев`ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України).

12. Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини дев`ятої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

13. Явку представника позивача у судове засідання 11 листопада 2019 року визнати обов`язковою.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 293-295 Кодексу адміністративного

Суддя Л.О. Маруліна

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/

Інформація про процесуальні права і обов`язки осіб, які беруть участь у справі. Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.