Ухвала суду № 84401862, 19.09.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закінчення підготовчого провадження

19 вересня 2019 року м. Київ № 640/12412/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., представника позивача Пилипенка В.М. (ордер серії КС№480615 від 22.10.2018 року), представника відповідача 1 Пуленця А.С. (довіреність від 14.01.2019 року №439/9/22-19), представника відповідача 2 Пономаренка Д.О. (довіреність від 29.12.2018 року №80/2018), представником третьої особи 1 Смеліка В.Б. (ордер серії КС№539277 від 10.09.2019), представником третьої особи 2 Гнатенком О.А. (ордер серії КС №285414 від 05.08.2019 року), здійснюючи підготовче засідання

за позовом Приватне акціонерне товариство «Видобувна компанія «Укрнафтобуріння»

до Кабінету Міністрів України, Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Міжвідомчої комісії з організації укладення та виконання угод про розподіл продукції

треті особи Компанія Ойл енд гез оверсіз трейдінг Бі.Ві., Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогазексплуатація»

про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Видобувна компанія «Укрнафтобуріння» (далі також - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (далі також - відповідач 1, КМУ), Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (далі також - відповідач 2), Міжвідомчої комісії з організації укладення та виконання угод про розподіл продукції (далі також - відповідач 3), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів, Компанія Ойл енд гез оверсіз трейдінг Бі.Ві. (далі також - третя особа 1), Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогазексплуатація» (далі також - третя особа 2), в якому з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:

1) визнати протиправним та скасувати абзац 6 частини 2 пункту 4 Умов конкурсу на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Зінківська та є додатком і невід`ємною частиною Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1183, а саме: "Якщо учасником конкурсу виступає юридична особа, спеціально утворена для участі в конкурсі, в заяві та додатках до неї також подається інформація та відомості про досвід, технічні, фінансові та інші характеристики юридичної особи, що є засновником учасника (гарантом), при цьому до заяви має бути додана гарантія такої юридичної особи щодо забезпечення виконання зобов`язань фінансового, технічного, природоохоронного та іншого характеру за угодою про розподіл продукції з урахуванням поданої заяви";

2) визнати протиправним та скасувати абзац З Розпорядження Кабінету Міністрів України від 05 липня 2019 р. № 507-р "Про визначення переможців конкурсів на укладення угод про розподіл вуглеводнів", а саме щодо визначення "компанії "Ойл Енд Гез Оверсіз Трейдинг БіВі" (Oil&Gas overseas trading B.V.) та товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазексплуатація" переможцями конкурсу на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Зінківська";

3) зобов`язати Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, як робочий орган Міжвідомчої комісії з організації укладення та виконання угод про розподіл продукції, організувати проведення засідання Міжвідомчої комісії з організації укладення та виконання угод про розподіл продукції з метою повторного розгляду зареєстрованих заяв і додані до них матеріалів учасників Конкурсу на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Зінківська, що проводиться на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1183 без врахування абзацу 6 частини 2 пункту 4 Умов конкурсу на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Зінківська, а саме без врахування абзацу: "Якщо учасником конкурсу виступає юридична особа, спеціально утворена для участі в конкурсі, в заяві та додатках до неї також подається інформація та відомості про досвід, технічні, фінансові та інші характеристики юридичної особи, що є засновником учасника (гарантом), при цьому до заяви має бути додана гарантія такої юридичної особи щодо забезпечення виконання зобов`язань фінансового, технічного, природоохоронного та іншого характеру за угодою про розподіл продукції з урахуванням поданої заяви";

4) зобов`язати Міжвідомчу комісію з організації укладення та виконання угод про розподіл продукції повторно розглянути зареєстровані заяви і додані до них матеріали учасників Конкурсу на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Зінківська, що проводиться на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1183, без врахування абзацу 6 частини 2 пункту 4 Умов конкурсу на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Зінківська, а саме без врахування абзацу: "Якщо учасником конкурсу виступає юридична особа, спеціально утворена для участі в конкурсі, в заяві та додатках до неї також подається інформація та відомості про досвід, технічні, фінансові та інші характеристики юридичної особи, що є засновником учасника (гарантом), при цьому до заяви має бути додана гарантія такої юридичної особи щодо забезпечення виконання зобов`язань фінансового, технічного, природоохоронного та іншого характеру за угодою про розподіл продукції з урахуванням поданої заяви". За результатами повторного розгляду підготувати для Кабінету Міністрів України нові висновки та пропозиції щодо визначення переможця конкурсу;

5) зобов`язати Кабінет Міністрів України повторно розглянути пропозиції Міжвідомчої комісії з організації укладення та виконання угод про розподіл продукції щодо визначення переможця Конкурсу на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Зінківська, що проводиться на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1183, прийняті без врахування абзацу 6 частини 2 пункту 4 Умов конкурсу на укладення угоди про розподіл вуглеводнів, які видобуватимуться у межах ділянки Зінківська, а саме без врахування абзацу; "Якщо учасником конкурсу виступає юридична особа, спеціально утворена для участі в конкурсі, в заяві та додатках до неї також подається інформація та відомості про досвід, технічні, фінансові та інші характеристики юридичної особи, що є засновником учасника (гарантом), при цьому до заяви має бути додана гарантія такої юридичної особи щодо забезпечення виконання зобов`язань фінансового, технічного, природоохоронного та іншого характеру за угодою про розподіл продукції з урахуванням поданої заяви".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 19.07.2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 08.08.2019 року.

Через канцелярію суду 08.08.2019 року представником Компанії Ойл енд гез оверсіз трейдінг Бі.Ві. подано заяву про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Через канцелярію суду 09.08.2019 року представником ТОВ «Нафтогазексплуатація» подано заяву про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

У підготовче засідання 08.08.2019 року прибули представники позивача, відповідача1, представники Компанії Ойл енд гез оверсіз трейдінг Бі.Ві., ТОВ «Нафтогазексплуатація».

Належним чином повідомленими про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, відповідачами 2, 3 участь уповноважених осіб не забезпечено.

Судом поставлено на розгляд клопотання представників Компанії Ойл енд гез оверсіз трейдінг Бі.Ві., ТОВ «Нафтогазексплуатація» про вступ у справу в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Заслухавши думку представника позивача та представника відповідача1, які проти задоволення клопотань не заперечували, судом задоволено клопотання, протокольною ухвалою залучено у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Компанію Ойл енд гез оверсіз трейдінг Бі.Ві. та ТОВ «Нафтогазексплуатація» та встановлено третім особам строк для надання пояснень на позов до 30.08.2019 року.

За клопотанням представника відповідача 1 судом продовжено строк для подання відзиву до 30.08.2019 року.

З огляду на викладене, судом відкладено підготовче засідання до 09.09.2019 року.

Через канцелярію суду 09.08.2019 року відповідачем 2 подано відзив на позовну заяву.

Через канцелярію суду 21.08.2019 року позивачем подано відповідь на відзив відповідача 2.

Через канцелярію суду 29.08.2019 року представниками третіх осіб подані клопотання про встановлення додаткового строку для підготовлення пояснення третьої особи щодо позову.

Через канцелярію суду 03.09.2019 року відповідачем 1 подано відзив на позовну заяву.

Через канцелярію суду 09.09.2019 року позивачем подано додаткові пояснення.

Через канцелярію суду 09.09.2019 року представником ТОВ «Нафтогазексплуатація» подано пояснення щодо позову.

Через канцелярію суду 09.09.2019 року представником Компанії Ойл енд гез оверсіз трейдінг Бі.Ві. подано пояснення на позовну заяву.

У підготовче засідання 09.09.2019 року прибули представники сторін. Належним чином повідомленим про дату, час та місце підготовчого засідання відповідачем 3 участь уповноважених представників не забезпечено.

Судом розглянуто та відмовлено представникам третіх осіб у задоволенні клопотань від 29.08.2019 року про встановлення додаткового строку для підготовлення пояснення третьої особи щодо позову.

Судом оголошено перерву у підготовчому засіданні до 19.09.2019 року з метою надання часу представникам сторін надати суду додаткові докази.

Через канцелярію суду 13.09.2019 року позивачем подано відповідь на відзив відповідача 1.

У підготовче засідання 19.09.2019 року прибули представники сторін. Належним чином повідомленим про дату, час та місце підготовчого засідання відповідачем 3 участь уповноважених представників не забезпечено.

Під час підготовчого засідання судом поставлено на обговорення питання щодо закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду у складі колегії суддів.

Присутні представники сторін проти закриття підготовчого провадження не заперечували.

Вирішуючи питання закриття підготовчого провадження суд виходить з наступного.

Приписами статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частин першої та другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Суддею проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, Національного банку України, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.

Керуючись статтями 33, 173, 183, 195, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження.

2. Призначити справу №640/12412/19 до колегіального розгляду за головуванням судді Маруліної Л.О.

3. Судове засідання відбудеться 26.09.2019 року о 10:00 в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, зал судових засідань №6.

4. Докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей 79, 166-167 цього Кодексу.

5. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Суддя Л.О. Маруліна