Ухвала суду № 84401086, 16.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1200/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Соколенко О.М.,

при секретарі судового засідання – Хлевитській С.І.,

розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною відмови, яка викладена у листі та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 лютого 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якій позивач просив суд:

- визнати протиправним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання з 1 серпня 2018 року в частині дати початку перерахунку;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 1 січня 2018 року на підставі довідки №167 від 6.08.2018 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданої Вищим адміністративним судом України та виплатити кошти, з урахуванням раніше отриманих за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року.

Ухвалою суду від 05.03.2019 року судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 15.04.2019 року судом продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та повідомлено позивача про необхідність у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви.

Вказана ухвала, згідно поштового відправлення, отримана позивачем 24.05.2019 року.

29 травня 2019 року за вх. №19240/19 засобами поштового зв`язку від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви разом із уточненою позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яка викладена у листі відповідача від 15.02.2019 року №31393/02 щодо не здійснення з 01.01.2018 року перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі довідки Вищого адміністративного суду України від 06.08.2018 року №167;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2018 року на підставі довідки Вищого адміністративного суду України від 06.08.2018 року №167, з урахуванням фактично отриманих коштів, за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року.

Ухвалою суду від 03.06.2019 року судом витребувано з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , заяви ОСОБА_1 , за результатами розгляду якої Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві складено лист від 15.02.2019 № 31393/02.

19 липня 2019 року за вх. № ЕП/5378/19 засобами електронної пошти до суду надійшло клопотання від відповідача про продовження строку виконання вимог ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 03.06.2019 року у зв`язку з реорганізацією Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві. Зазначене клопотання додатково надійшло до суду засобами поштового зв`язку 26.07.2019 року.

Ухвалою суду від 23.07.2019 року судом вирішено проводити розгляд справи за позовною заявою ОСОБА_1 в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 19.08.2019 року о 12:30 год. та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його додаткового подання).

06 серпня 2019 року за вх. №28127/19 засобами поштового зв`язку від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України. Разом із клопотанням до суду надійшли матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 , довідка про призначену та фактично виплачену пенсію позивачу (т.1 а.с.85-198).

06 серпня 2019 року від позивача засобами електронної пошти надійшло клопотання про розгляд справи, призначеної на 19.08.2019 року за його відсутності, в тому числі, у разі відкладення слухання справи на інші терміни. Водночас, 14 серпня 2019 року за вх. №29126/19 через канцелярію суду позивачем подано заяву про розгляд справи №420/1200/19 за відсутності позивача, в тому числі, як зазначено у заяві, це клопотання стосується й випадків, у разі відкладення слухання справи на інші терміни (т.1 а.с.83-84).

У підготовчому засіданні 19.08.2019 року судом залучено до матеріалів справи клопотання позивача про подальший розгляд справи за його відсутністю, клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі разом з доданими до нього додатками відповідно до переліку, зазначеному у ньому.

При цьому, клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі в даному підготовчому засіданні судом не вирішувалось.

Зважаючи на неявку осіб у підготовче засідання, призначене на 19.08.2019 року та враховуючи необхідність витребування у відповідача додаткових доказів на обґрунтування заявленого відповідачем клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, ухвалою суду, винесеною на місці, витребувано у відповідача: належним чином засвідчену копію рішення №930010817864 (із зазначенням дати його прийняття), на підставі якого відповідачем здійснено перерахунок пенсії щомісячного довічного грошового утримання позивача з 01.01.2018 року згідно довідки №167 від 06.08.2018 року; належним чином оформлену довідку про призначену та фактично виплачену пенсію позивачу за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року включно, із зазначенням установи, що її видала та повної посади особи, яка її підписала, а також із зазначенням дати видачі довідки та із обґрунтуванням відрахувань (ПДФО, військовий збір), здійснених у січні та у лютому 2018 року; інформацію щодо невиплачених сум за період січень-липень 2018 року, що становлять 3411,72 грн. за кожен місяць, які визначені у довідці за підписом Ю.Куценко як «різниця» із зазначенням підстав такої невиплати цих сум; інформацію щодо нарахованої та виплаченої позивачу суми довічного грошового утримання за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року станом на 15.02.2019 року (дату прийняття оскаржуваного рішення), а також інформацію щодо нарахованої та виплаченої позивачу суми довічного утримання за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року включно на підставі довідки №167 від 06.08.2019 року згідно здійсненого перерахунку. Про необхідність надання витребуваної судом інформації та доказів по справі, судом направлено відповідачу запит №420/1200/19/25782/19 від 19.08.2019 року та встановлено відповідачу строк для надання інформації та доказів по справі до 10.09.2019 року.

З урахуванням зазначеного, ухвалою суду від 19.08.2019 року продовжено шістдесятиденний строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 16.09.2019 року об 11:20 год.

13 вересня 2019 року за вх. № ЕП/6638/19 засобами електронної пошти від відповідача надійшов лист із витребуваною 19.08.2019 року судом інформацію разом з додатками: копією рішення 3930010817864 від 02.04.2019 року, копією довідки про призначену та фактично виплачену пенсію позивача за період з січня 2018 року по червень 2019 року; копією розшифровки виплат позивачу за період з січня 2018 року по червень 2019 року.

Вказані документи разом із витребуваною 19.08.2019 року судом інформацією, надійшли до суду також 16.09.2019 року засобами електронної пошти.

У підготовче засідання, призначене на 16.09.2019 року об 11:20 год., сторони не з`явились, про дату, час та місце слухання справи повідомлялись належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Враховуючи подане клопотання позивача про слухання справи за його відсутністю (т.1. а.с.83,84), належне сповіщення відповідача про розгляд справи та відсутність повідомлення від нього про причини неявки в судове засідання, з урахуванням надання відповідачем витребуваних судом 19.08.2019 року інформації та доказів по справі, керуючись положеннями ст. 205 КАС України, суд проводив підготовче засідання 16.09.2019 року за відсутності сторін.

Вирішуючи клопотання відповідача про закриття провадження у справі на підставі п.8 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд зазначає наступне.

Так, в обґрунтування поданого клопотання, відповідач зазначив, що відповідачем рішенням за №930010817864 здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 1 січня 2018 року на підставі довідки №167 від 06.08.2018 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання суддів у відставці, виданої Вищим адміністративним судом України та виплачено кошти, з урахуванням раніше отриманих сум пенсії за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року (т.1 а.с.85-86). На підтвердження зазначеного, відповідачем подано довідку про призначену та фактично виплачену пенсію позивачу (т.1 а.с. 87). Зважаючи на відновлені права та інтереси позивача та керуючись п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, відповідач просить суд закрити провадження у справі.

Крім того, на вимогу суду, відповідачем подані додаткові докази на обґрунтування даного клопотання 13 та 16 вересня 2019 року.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що ОСОБА_1 на підставі постанови Верховної Ради України від 07.10.2010 року №2596-VI та наказу Вищого адміністративного суду України від 27.10.2010 року №392-К, звільнений з посади судді Вищого адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку (т. 1 а.с.100-108) та з 30.10.2010 року отримує довічне грошове утримання у розмірі 90% грошового утримання судді (т.1 а.с.114).

Судом встановлено, що 06.08.2018 Вищим адміністративним судом України видано ОСОБА_1 довідку № 167 про те, що станом на 01.01.2018 року його суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці складає 41230,80 грн, в тому числі: посадовий оклад -21144,00 грн, доплата за вислугу років – 16915,20 грн, доплата за посаду заступника голови суду – 1057,20 грн, доплата за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці – 2114,40 грн. (т.1 а.с. 13).

З матеріалів справи вбачається, що у січні 2019 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою, в якій просив на підставі довідки, виданої Вищим адміністративним судом України від 06.08.2018 №167 зробити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01.01.2018 та виходячи з розміру суддівської винагороди у сумі 41230,80 грн. У відповідь на вказану заяву ОСОБА_1 , 15.02.2019 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві на адресу позивача направило лист №31393/02, в якому зазначено, що враховуючи положення пункту 4 розділу II Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці проведено з 01.08.2018 року, оскільки Закон «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» набрав чинності з 22.07.2018 року (т.1 а.с.12).

Вважаючи протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року на підставі довідки Вищого адміністративного суду України від 06.08.2018 № 167, позивач 28 лютого 2019 року звернувся до суду з цією позовною заявою.

Разом з цим, після подання до суду позивачем даного позову, відповідач рішенням № 930010817864 від 02.04.2019 року здійснив перерахунок щомісячного грошового утримання позивача за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року на підставі довідки, виданої Вищим адміністративним судом України за №167 від 06.08.2018 року (т. 1 а.с.176,192). Як зазначено у даному перерахунку, за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року на підставі довідки №167 від 06.08.2018 року, розмір пенсії позивача складає 37107,72 грн. та 363,00 грн. – пенсія за особливі заслуги перед Україною, що загалом складає 37470,72 грн.

У своєму листі від 13.09.2019 року та від 16.09.2019 року відповідач наводить розрахунок щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2018, а саме: 41230,80 грн. (суддівська винагорода відповідно довідки №167 від 06.08.2018) * 90% (відповідно до положень Закону України „Про судоустрій і статус суддів” від 07.07.2010 №2453-VI) =37107,72 грн.( основний розмір пенсії від середньомісячного заробітку), та 363,00 грн. - пенсія за особливі заслуги перед Україною відповідно п.6 ст. 1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», які складають розмір щомісячного грошового утримання з 01.01.2018 року у сумі 37470,72 грн.

Як вбачається з довідки про призначену та фактично виплачену пенсію позивачу (т.1 а.с. 87), після здійснення перерахунку довічного грошового утримання позивача на підставі довідки №167 від 06.08.2018 року, різниця між фактично виплаченою щомісячною сумою довічного грошового утримання та сумою довічного грошового утримання після перерахунку складає 3411,72 грн. за кожен місяць за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року. При цьому, відповідач зазначає, що у довідці про призначену та фактично виплачену пенсію гр. ОСОБА_1 у січні та лютому місяці 2018 року відображено відрахування з щомісячного довічного грошового утримання у вигляді ПДФО та військового збору.

В свою чергу, суд зазначає, що до здійснення перерахунку на підставі довідки №167 від 06.08.2018 року, тобто до 01.01.2018 року, сума довічного грошового утримання позивача на підставі довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 17.01.2017 року № 8, виданої Вищим адміністративним судом України, складала 33696,00 грн. та 311,75 грн. – пенсія за особливі заслуги перед Україною (т.1 а.с.170-171).

Як вже зазначено судом, на підставі довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №167 від 06.08.2018 року, сума довічного грошового утримання позивача, з урахуванням здійсненого перерахунку відповідачем 02.04.2019 року, з 01.01.2018 року складала 37107,72 грн. (т.1 а.с. 13,104).

З урахування здійсненного перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача, у відповідача виникла заборгованість перед позивачем за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року, яка дорівнювала сумі у розмірі 23882,04 грн., що не заперечувалось відповідачем.

При цьому, як вказує відповідач, сума нарахованого боргу згідно перерахунку за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 у розмірі 23882,04 грн. виплачена у травні 2019 року.

Як вбачається з розшифровки виплат за період з січня 2018 року по червень 2019 року, у травні 2019 року відповідачем виплачено позивачу загальну суму у розмірі 84940,68 грн. З наданих відповідачем даних, судом встановлено, що ця сума складається з таких сум виплат:

1) розмір щомісячного грошового утримання станом на 01.05.2019- 61058,64 грн. (т.1 а.с.194):

- 67427,10 грн.(суддівська винагорода відповідно довідки №20 від 01.02.2019) *90% (відповідно до положень Закону України „Про судоустрій і статус суддів” від 07.07.2010 №2453-VI) = 60684,39 грн.( основний розмір пенсії від середньомісячного заробітку).

- 374,25 грн. - пенсія за особливі заслуги перед Україною відповідно п.6 ст. 1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною»;

2) сума нарахованого боргу у розмірі 23882,04 грн. (різниця у розмірі довічного грошового утримання у сумі 3411,72 грн.* 7 місяців) за період 01.01.2018 по 31.07.2018.

Таким чином, на підставі викладеного вище, вбачається, що до здійснення перерахунку пенсії позивачу згідно довідки від 06.08.2018 №167, основний розмір пенсії від середньомісячного заробітку за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 становив 235872 грн. (33696,00 грн. * 7 місяців), а після здійснення такого перерахунку – 259754,04 грн. (37107,72 грн. * 7 місяців), у зв`язку із чим різниця становить 23882,04 грн. (259754,04 грн. - 235872 грн.).

Отже, на підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що відповідач 02 квітня 2019 року здійснив перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання позивача на підставі довідки, виданої Вищим адміністративним судом України від 06.08.2018 №167, за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року, та в травні 2019 року виплатив позивачу суму щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 23882,04 грн., з урахуванням фактично отриманих коштів, за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року, виплачених раніше.

При цьому, суд зазначає, що позивач 28.02.2019 року звернувся до суду, в тому числі, з позовною вимогою про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання позивачу з 01.01.2018 року на підставі довідки Вищого адміністративного суду України від 06.08.2018 року №167, з урахуванням фактично отриманих коштів, за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем виправлені оскаржувані позивачем порушення, і при цьому відбулось повне відновлення законних прав та інтересів позивача.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача про закриття провадження у справі №420/1200/19 на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України є обґрунтованим, доведеним наданими доказами та підлягає задоволенню, а провадження у справі належить закрити.

Відповідно до ч.2 ст. 238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем сплачено судовий збір за подачу позовної заяви у розмірі 768,40 грн згідно квитанції № 1-1590к від 28.02.2019 (т.1 а.с.7).

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до п.5 ч.1 ст. 7 Закону України “Про судовий збір” сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Станом на 16 вересня 2019 року з боку позивача таке клопотання до суду не надходило.

Керуючись п.8 ч.1 ст. 238, ст.ст. 239, 243, 256, 295, 297 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі – задовольнити.

Закрити провадження у справі №420/1200/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною відмови, яка викладена у листі та зобов`язання вчинити певні дії.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали суду складений та підписаний суддею 20.09.2019 року.

Суддя О.М. Соколенко