Рішення № 84400517, 20.09.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" вересня 2019 р. справа № 300/1675/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скільського І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

09.08.2019 ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (далі – відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити певні дії.

Заявлені позовні вимоги, мотивовані тим, що на момент призначення позивачу пенсії розмір його пенсії становив 14 801, 68 гривень. В результаті перерахунку розмір його пенсії зменшився до 10 933,10 грн. Вважає, що з врахуванням абзацу 2 п.2 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» пенсія йому повинна виплачуватись в раніше встановленому розмірі 14 801,68 грн. Враховуючи те, що у 2018 році максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність (1 373 грн., згідно ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік»), то максимальний розмір його пенсії, що має виплачуватись складає 13730,00 грн. Зазначив, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.08.2018 у справі №809/1243/18, яке набрало законної сили на підставі постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2018, визнано протиправними дії Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у проведенні йому перерахунку пенсії з 06.02.2018 та зобов`язано Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплачувати пенсію в розмірі 13370,00 гривень з 06.02.2018. Враховуючи те, що Законом України «Про державний бюджет України на 2018 рік» встановлено у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2018 року – для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2018 року – 1373 гривні, з 1 липня – 1435 гривні, з 1 грудня -1497 гривень, та встановлений частиною 3 статті 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у 2018 році максимальний розмір пенсії в розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, максимальний розмір пенсії з 01липня 2018 складає 14 350 грн., а з 01 грудня 2018 складає 14970 грн. Враховуючи наведене, позивач просить суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також – КАС України).

Пунктом 2 резолютивної частини ухвали про відкриття провадження замінено відповідача в адміністративній справі №300/1675/19 - Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (адреса: вул. Біласа і Данилишина, буд. 2, м. Калуш, Івано-Франківська область, 77304, код ЄДРПОУ – 37824000) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (адреса: вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ – 20551088) (а.с.1-3).

Від відповідача на адресу суду 29.08.2019 надійшов відзив на позовну заяву №15050 від 23.08.2019 (а.с.39-41). Відповідач позовних вимог не визнав, просив в задоволенні позову відмовити на тій підставі, що 03.01.2017 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пенсію нараховано в розмірі 14 801,68 гривень, яка відповідно до частини 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виплачувалася з обмеженим максимальним розміром в сумі 10 740 гривень. На виконання Закону України «Про внесення зміно до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» з 01.01.2018 запроваджено єдину формулу для обчислення пенсій та здійснено перерахунок пенсії позивачу, розмір якої після перерахунку становить 10 993, 10 гривень. Зазначив, що позивачем пропущено встановлений статтею 121 КАС України строк звернення до суду.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив таке.

Калуським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 03.01.2017 призначено ОСОБА_1 пенсію за віком, розмір якої становив 14 801, 68 гривень, а саме: 12 269, 13 гривень – розмір пенсії за віком, 65, 60 гривень – доплата за понаднормовий стаж, 2 466, 95 гривень – підвищення пенсіонерам, що проживають в гірських населених пунктах.

На виконання вимог частини 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10 740 гривень, Калуським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області пенсія ОСОБА_1 виплачувалася в розмірі 10 740 гривень.

З набранням чинності 01.10.2017 Законом України «Про внесення зміно до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу, внаслідок чого розмір пенсії позивача становив 10 993, 10 гривень.

У зв`язку з обмеженням частиною 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» максимальним розміром пенсії, в період з 01.10.2017 до 31.12.2017 позивачу виплачувалася пенсія в розмірі 10 740 гривень.

З 01.01.2018 позивачу виплачувалась пенсія в розмірі 10 993,10 гривень, перерахована згідно з набранням чинності Законом України «Про внесення зміно до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії».

На заяву позивача від 15.03.2019 про проведення перерахунку його пенсії з 06.02.2018 року – 13730 грн., з 01.07.2018 – 14 350 грн. та з 01.12.2018 – 14 801,68 грн., відповідач, листом за №95/Г-15 від 02.04.2019, повідомив позивача, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» запроваджена єдина формула для обчислення всіх пенсій, відповідно при обчисленні пенсії розмір пенсії позивача з 01.10.2017 року по 31.12.2017 року виплачувалася в розмірі 10 740,00 грн., з 01.01.2018 – 10933,10 грн. Судові рішення, що набрали законної сили виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань у встановленому чинним законодавством порядку. Зазначено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.08.2018 зобов`язано Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_1 , перерахунок пенсії та виплачувати пенсію в розмірі 13 730,00 грн., з 06.02.2018. Відповідно до рішення суду розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 , з 06.02.2018 становить 13 730,00 грн.(а.с.13-14).

Позивач, не погоджуючись з відмовою відповідача у проведенні перерахунку розміру його пенсії, вважаючи, що розмір його пенсії з 01.07.2018 повинен становити 14 350,00 грн., та з 01.12.2018 - 14 801,68 гривень, звернувся до суду.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Частиною 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10 740 гривень.

Таким чином, суд зазначає, що вказаною нормою обмеження пенсії максимальним розміром в сумі 10740 гривень встановлювалось на 2017 рік.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня 2018 року – 1 373 гривні, з 1 липня – 1 435 гривень, з 1 грудня – 1 497 гривень.

Таким чином, відповідно до частини 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії з 01.01.2018 становить 13 730 гривень.

Враховуючи вищевстановлені обставини та вказані норми права, суд зазначає, що з моменту, 03.01.2017, призначення позивачу пенсії за віком нарахований відповідачем розмір пенсії позивача становив 14 801, 68 гривень. Однак, у зв`язку з обмеженням частиною 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсії максимальним розміром, позивачу у 2017 році виплачувалась пенсії в розмірі 10 740 гривень.

З 01.01.2018 до 30.06.2018 прожитковий мінімум, установлений для осіб, які втратили працездатність становить 1 373 гривні, з 01.07.2018 до 30.11.2018 прожитковий мінімум, установлений для осіб, які втратили працездатність становить 1 435 гривень та з 01.12.2018 - 1 497 гривень, відповідно максимальний розмір пенсії з 01.01.2018 до 30.06.2018 становить 13 730 гривень, з 01.07.2018 до 30.11.2018 становить – 14 350 гривень а з 01.12.2018 становить 14 970 гривень.

Як встановив суд, на момент призначення позивачу пенсії за віком розмір його пенсії становив 14 801,68 гривень, то з врахуванням частини 3 статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», максимальний розмір пенсії з 01.01.2018 становить 13 730 гривень, з 01.07.2018 становить - 14 350 гривень а з 01.12.2018 становить 14 801,68 гривень.

При цьому, суд зазначає, що при перерахунку пенсії має застосовуватись норма права, що визначає розмір пенсії та, яка діяла на момент призначення пенсії. Запровадження Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» єдиної формули для обчислення всіх пенсій стосується порядку призначення пенсії особам у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не нарахування позивачу нового розміру пенсії.

Крім того, відповідно до частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» у разі, якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Оскільки, на момент призначення позивачу на пенсії за віком розмір його пенсії становив 14 801,68 гривень та з врахуванням обмеження вказаної пенсії її максимальним розміром - десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, розмір пенсії позивача з 01.07.2018 повинен становити 14 350 гривень а з 01.12.2018 повинен становити – 14 801,68 гривень.

Враховуючи, що відповідачем відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії за наведених обстави, суд вважає такі дії протиправними, а за для відновлення права позивача на належну суму пенсії, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача та виплачувати пенсію з 01.07.2018 в розмірі 14 350 гривень а з 01.12.2018 в розмірі 14 801,68 гривень.

За таких обставин, заявлений адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Що стосується доводів відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду з даним позовом, суд зазначає таке.

Так, відповідно до частин 1 та 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивач дізнався про порушення свого права на перерахунок пенсії у належному розмірі, отримавши лист Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 02.04.2019 за № 95/Г-15, а 09.08.2019 звернувся з даним позовом до суду. Таким чином ОСОБА_1 не пропущено строк звернення до суду.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, позивач, квитанцією за №0.0.1431206235.1 від 09.08.2019 підтвердив сплату судового збору в розмірі 768, 40 гривень, за подання даного адміністративного позову, суд робить висновок про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в розмірі 768, 40 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (адреса: вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ – 20551088) щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 (індекс АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) перерахунку пенсії з 15.03.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (адреса: вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ – 20551088) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та виплачувати пенсію в розмірі з 01.07.2018 в розмірі 14 350 гривень а з 01.12.2018 в розмірі 14 801,68 гривень.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (адреса: вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ – 20551088) сплачений судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.