Ухвала суду № 84400485, 20.09.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про забезпечення позову

"20" вересня 2019 р. справа № 300/1757/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративного суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про забезпечення позову за матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним і скасування рішення №70 від 21.03.2019, неправомірними дії щодо стягнення надміру виплачених коштів, зобов`язання утриматись від таких дій та повернення коштів, утриманих з пенсії, починаючи з 01.04.2019, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 (надалі по тексту також - позивач), 20.08.2019 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, ГУ УПФУ в Івано-Франківській області) про визнання протиправними дій щодо стягнення надміру виплачених коштів, зобов`язання утриматись від таких дій та повернення коштів, утриманих з пенсії, починаючи з 01.04.2019.

Позов мотивовано тим, що відповідач, безпідставно, в порушення приписів статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з квітня 2019 року утримує кошти з розрахованої позивачу пенсії у розмірі 20% від суми пенсії. На переконання позивача такі дії відповідача суперечать чинному законодавству, так як відсутні будь-які зловживання з його боку як пенсіонера, в наслідок яких могло б мати місце надмірна виплата пенсії при здійсненні її перерахунку.

За наслідками виконання позивачем ухвали про залишення позовної заяви без руху від 23.08.2019, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.09.2018 відповідно до статті 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також – КАС України) відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження із загальним строком розгляду справи два місяці.

09.09.2019 представник позивача подав заяву про забезпечення позову в порядку статті 150 КАС України шляхом зупинення дії рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №70 від 21.03.2019 про стягнення коштів, виплачених надміру, з призначеного ОСОБА_1 розміру пенсії.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 відмовлено в забезпечення адміністративного позову з тих підстав, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №70 від 21.03.2019 не є предметом оскарження в адміністративній справі за позовними вимогами ОСОБА_1

Представник позивача 18.09.2019 подав суду, через канцелярію, заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої, поряд з іншим, просив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №70 від 21.03.2019 про стягнення надміру виплачених сум розміру пенсії ОСОБА_1 .

Згідно приписів частини 1 статті 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

За змістом частини 7 статті 47 коментованого Кодексу у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Зважаючи на те, що заява про уточнення позовних вимог подана 18.09.2019 у строк визначений частиною 1 статті 47 КАС України, та як додаток до неї представником позивача долучено квитанцію про направлення такої заяви відповідачу, суд вважає за необхідне прийняти до розгляду заяву про уточнення позовних вимог.

Одночасно, представником позивача 18.09.2019 зареєстровано в Івано-Франківському окружному адміністративному суді заяву про забезпечення позову в порядку статті 150 КАС України шляхом зупинення дії рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №70 від 21.03.2019 про стягнення коштів, виплачених надміру, з призначеного ОСОБА_1 розміру пенсії.

Заява про забезпечення позову мотивована тим, що станом на 18.09.2019, відповідачем згідно рішення №70 від 21.03.2019, починаючи з квітня 2019 року безпідставно утримує нібито надміру виплачені ОСОБА_1 кошти, щомісячно стягуючи 20% від суми пенсії, розрахованої позивачу на даний час. З урахування вказаного відповідачем порушуються права та законні інтереси позивача, за захистом яких останній звернувся в суд. Вказує на очевидну протиправність утримання коштів з розрахованої позивачу на даний час пенсії до прийняття судом рішення щодо законності таких дій.

Розглянувши подану заяву про забезпечення адміністративного позову, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги заяви, дослідивши і оцінивши подані докази, в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини 1 статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 статті 150 КАС України встановлено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Тобто, забезпечення позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Згідно із частиною 4 статті 150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Статтею 150 КАС України визначено вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення позову, а суд повинен, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи існує хоча б одна з названих підстав, і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

В розумінні наведеної норми закону, при вирішенні питання про забезпечення позову, суд має надати оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням наступних критеріїв: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги; ймовірності ускладнення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушення у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є у часниками даного судового процесу.

Аналіз змісту вказаних норм свідчить, що суд може забезпечити позов лише за наявності хоча б однієї з підстав: існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі та якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

В контексті вказано інститут забезпечення адміністративного позову дає можливість суду до прийняття рішення у справі вжити заходів щодо забезпечення позовних вимог, якщо існує небезпека неспіврозмірного заподіяння шкоди інтересам позивача, або якщо внаслідок невжиття цих заходів захист прав особи стане утрудненим або неможливим, в тому числі унеможливить у зв`язку з цим виконання рішення суду. Існування такої небезпеки повинно бути реальним і доведене належними доказами. Рішення суду про забезпечення позову не може ґрунтуватись на припущеннях чи змодельованих позивачем ймовірних ситуаціях.

На переконання суду, невжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за №70 від 21.03.2019 може значно ускладнити відновлення порушених прав та інтересів позивача.

Як слідує із змісту оскаржуваного рішення та відповіді ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 04.07.2019 за №16024/Г-11 стягнення з ОСОБА_1 надміру виплаченої пенсії шляхом утримання 20% від суми пенсії щомісячно проводиться з 01.04.2019.

З огляду на вказане, така обставина ускладнить в подальшому ефективне поновлення оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Запропонований позивачем спосіб забезпечення позову відповідає предмету позову, є співрозмірним із заявленими вимогами, необхідним і достатнім для забезпечення захисту прав ОСОБА_1 у випадку задоволення позову.

За таких обставин подану 18.09.2019 представником позивача заяву про забезпечення адміністративного позову слід задовольнити шляхом зупинення дії рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за №70 від 21.03.2019 року.

Відповідно до частини 1 статті 156 КАС України, ухвала з питань забезпечення адміністративного позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

На підставі наведеного, керуючись статтями 150-154, 156, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 про забезпечення позову від 18.09.2019 задовольнити.

Забезпечити позов в адміністративній справі №300/1757/19 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним і скасування рішення №70 від 21.03.2019, неправомірними дії щодо стягнення надміру виплачених коштів, зобов`язання утриматись від таких дій та повернення коштів, утриманих з пенсії, починаючи з 01.04.2019, шляхом зупинення дії рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за №70 від 21.03.2019 про стягнення сум пенсії, виплачених надміру, до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Відповідно до статей 256, 295, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її вручення до суду апеляційної інстанції через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), с. Яворів АДРЕСА_1 Косівський район, Івано АДРЕСА_2 Франківська область АДРЕСА_3 .

Представник позивача - ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), АДРЕСА_4 .

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088), вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.