Ухвала суду № 84400389, 20.09.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 вересня 2019 рокум. Ужгород№ 260/1271/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Дору Ю.Ю..

за участі:

секретаря судового засідання – Гулай М.В.,

представника позивача – Щадей С.М.,

представника відповідача – Досяка М.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області про скасування постанови про накладення штрафу та зобов`язання закінчити виконавче провадження, -

В С Т А Н О В И В:

11 вересня 2019 року Управління міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області про скасування постанови, якою просить: зобов`язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області закінчити виконавче провадження ВП №59832118 згідно виконавчого листа №260/289/19/2019 виданого 14.08.2019 Закарпатським окружним адміністративним судом у зв`язку з його фактичним виконанням в повному обсязі до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження; скасувати постанову від 03.09.2019 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. на боржника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області судові витрати.

Ухвалою суду від 12 вересня 2019 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

У судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо заміни неналежного позивача на належного - Управління міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області в особі Ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області та щодо заміни первісного відповідача на належного - Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області .

У судовому засіданні представник позивача не заперечувала щодо заміни первинного позивача у справі, проте, заперечувала щодо заміни первісного відповідача, оскільки вважає, що належним відповідачем у даній адміністративній справі може бути Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області.

Представник відповідача не заперечував проти заміни неналежного позивача та відповідача у справі.

Заслухавши думку учасників справи, суд вказує наступне.

Згідно ч. 1 ст. 48 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем вказано Управління міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області, разом з тим, судом встановлено, що згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області (код ЄДРПОУ 085921710) в стані припинення.

Відтак, суд приходить висновку про необхідність заміни первинного позивача на належного - Управління міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області в особі Ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області.

Окрім цього, частиною 3 ст. 48 КАС України передбачено, що в разі якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч. 6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Частиною 3 ст. 287 КАС України передбачено, що відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Статтею 6 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» визначено, що систему органів примусового виконання рішень становлять: 1) Міністерство юстиції України; 2) органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п.3 Розділу 1 Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 29.09.2016 року № 2832/5 «Про внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30.09.2016 року за №1302/29432, органами державної виконавчої служби є:

Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до якого входить відділ примусового виконання рішень;

управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління державної виконавчої служби), до складу яких входять відділи примусового виконання рішень;

районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної виконавчої служби).

Наказом Міністерства юстиції від 20 квітня 2016 року №1183/5 затверджено Типове положення про управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до пункту 1 зазначеного Типового положення управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (далі - Управління) є органом державної виконавчої служби, який входить до системи органів Міністерства юстиції України, підпорядковується Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та є структурним підрозділом головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі. До складу Управління входить відділ примусового виконання рішень.

Отже, в цій категорії справ відповідачами можуть бути лише перераховані органи державної виконавчої служби. У зв`язку з тим, що структурні підрозділи органів державної виконавчої служби: відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділи примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі не визначені як самостійні органи державної виконавчої служби, це виключає можливість їхньої участі як відповідачів у таких справах.

Тому належним відповідачем у справі є Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області.

У даному випадку заміна первісного відповідача не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, а тому суд дійшов висновку про можливість заміни відповідача.

У зв`язку із заміною первісного відповідача на належного розгляд справи слід відкласти.

Керуючись ст.ст. 48, 243, 248, 287 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Замінити у адміністративній справі №260/1271/19 перинного позивача - Управління міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області на належного позивача - Управління міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області в особі Ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області.

Замінити у адміністративній справі №260/1271/19 первісного відповідача - Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області на належного відповідача - Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області (88000, пл. Шандора Петефі, 14, код ЄДРПОУ 34888449).

Розгляд справи відкласти на 25 вересня 2019 року о 12:00 год. у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: м. Ужгород, пл. Б. Хмельницького, 21.

Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: web: adm.zk.court.gov.ua.

Копію ухвали надіслати (надати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включається до апеляційної скарги на рішення суду (ч.3 ст.293 КАС України).

Відповідно до частини 3 статті 243 КАС України повний текст ухвали складено та підписано протягом 20.09.2019 року.

Суддя Ю.Ю. Дору