Ухвала суду № 84392716, 04.09.2019, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/14061/19

Провадження № 1-кс/234/6303/19

УХВАЛА

іменем України

04 вересня 2019 року

Слідчий суддя Краматорського міського суд Донецької області, Переверзева Л.І., розглянувши клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області радника юстиції Цуріна А.В. про надання дозволу на здійснення тимчасового доступу до документів, суд -

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського міського суду Донецької області надійшло клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області радника юстиції Цуріна А.В. про надання дозволу на здійснення тимчасового доступу до документів, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018051390000180 від 14.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчим зазначено наступне.

Управлінням з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному вище кримінальному провадженні.

Досудовим розслідуванням встановлені факти, які свідчать про можливе вчинення посадовими особами КП «Управління капітального будівництва» Дружківської міської ради спільно з іншими особами злочину, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Зокрема встановлено що рішенням Іллінівської сільської ради Костянтинівського району від 23.05.2018 № 1/23-3 внесено зміни до рішення даної ради від 11.04.2017 № 1/6-9 «Про делегування комунальному підприємству «Управління капітального будівництва» Дружківської міської ради повноважень єдиного замовника на будівництво та ремонт за рахунок бюджетних коштів».

На підставі вказаного рішення ради 30.06.2018 між КП «Управління капітального будівництва» Дружківської міської ради та ТОВ «Хозхімсервіс» укладено договір № 23 щодо виконання робіт по об`єкту «Будівництво під`їзної дороги до РЛП « ОСОБА_1 Бик» Іллінівської (Олександро-Калинівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області. Сума договору складає 11 084 447, 81 грн.

Пунктом 2 даного договору визначено строки виконання робіт, а саме: з 01.07.2018 по 31.07.2018.

Пунктом 13.2 договору передбачено, що у разі невиконання робіт до 31.07.2018, підрядник сплачує неустойку у розмірі 100% договірної ціни невиконаних робіт.

Разом з цим, 30.07.2018 між КП «Управління капітального будівництва» Дружківської міської ради та ТОВ «Хозхімсервіс» укладено додаткову угоду № 3, якою строки виконання вказаних вище робіт визначені з 01.07.2018 по 30.09.2018. При цьому, документальне обґрунтування продовження строків виконання робіт відсутнє.

Крім того, між наведеними вище сторонами 28.09.2018 укладено додаткову угоду № 5, якою знов змінено строки виконання робіт, а саме встановлено строки з 01.07.2018 по 31.10.2018. Документальне обґрунтування продовження строків виконання робіт, як й у попередньому випадку, відсутнє.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у вивченні документів, пов`язаних з будівництвом вказаної вище дороги, у тому числі підготуванням, виконанням та узгодженням проекту відведення земельної ділянки на її будівництво, делегуванням Іллінівською сільською радою повноважень КП «Управління капітального будівництва» Дружківської міської ради щодо замовлення виконання робіт з будівництва дороги, а також іншої документації.

Вказана документація також необхідна для подальшого призначення та проведення перевірки законності використання бюджетних коштів на будівництво під`їзної дороги до РЛП «Клебан Бик» Іллінівської (Олександро-Калинівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області спеціалістами органів Державної аудиторської служби України.

При цьому, існує необхідність у вилученні (виїмці) відповідних документів, з метою недопущення та запобігання внесення змін до них, а також з метою надання оригіналів документів спеціалістам Державної аудиторської служби України.

Документи отримані внаслідок проведення зазначеної слідчої дії, як самостійно, так й у сукупності з іншими доказами, можуть мати суттєве доказове значення для повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Просив надати дозвіл прокурорам управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області, які входять до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні № 42018051390000180 від 14.11.2018, а саме: Цуріну Андрію Володимировичу, Драчевській Тетяні Іванівні, Тупікалу Дмитру Юрійовичу, Дуравкіній Наталії Михайлівні, Чаплановій Світлані Юріївні, Самойленку Ігорю Анатолійовичу, Самохіній Ларисі Володимирівні, Оголю Віталію Миколайовичу, Сергєєву Андрію Вікторовичу, Абрамову Володимиру Івановичу, Денисову Віктору Володимировичу, Шалаті Артему Віталійовичу на здійснення тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні посадових осіб Іллінівської сільської ради Костянтинівського району, із можливістю вилучення (виїмки) їх оригіналів, а саме до:

1. Проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у постійне користування Олександро-Калинівській сільській раді для будівництва та обслуговування під`їзної дороги до РЛП «Клебан-Бик».

2. Рішення, розпорядження, листи, тощо Олександро-Калинівської сільської ради щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування під`їзної дороги до РЛП «Клебан-Бик», а також щодо розробки відповідного проекту відведення земельної ділянки.

3. Договору № 56 від 10.11.2016 року на проведення робіт по виготовленню проекту землеустрою (акти виконаних робіт, платіжні доручення по перерахунку коштів за виконані роботи).

4. Договору на виконання робочого проекту та проведення експертизи проекту по об`єкту «будівництво під`їзної дороги до РЛП «Клебан-бик» Іллінівської (Олександро-Калинівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області» (акти виконаних робіт, платіжні доручення по перерахунку коштів).

5. Проектно-кошторисної документації по об`єкту «будівництво під`їзної дороги до РЛП «Клебан-бик» Іллінівської (Олександро-Калинівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області».

6. Договору на проведення експертизи проектно-кошторисної документації по об`єкту «будівництво під`їзної дороги до РЛП «Клебан-бик» Іллінівської (Олександро-Калинівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області» (акти приймання виконаних робіт, платіжні доручення по перерахунку коштів).

7. Експертних звітів до проектно-кошторисної документації по об`єкту «будівництво під`їзної дороги до РЛП «Клебан-бик» Іллінівської (Олександро-Калинівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області».

8. Актів приймання-передачі документів (дозвільних документів) щодо будівництва під`їзної дороги до РЛП «Клебан-бик» від Іллінівської сільської ради до КП «Управління капітального будівництва» Дружківської міської ради.

9. Листування Іллінівської сільської ради (її посадових осіб) з будь-якими контрагентами з питань, пов`язаних з будівництвом під`їзної дороги до РЛП «Клебан-Бик».

10. Розпорядження Кабінету міністрів України від 12.07.2017 № 463-р «Деякі питання розподілу у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій».

11. Постанови Кабінету міністрів України від 16.03.2016 № 200 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад».

12. Рішення Іллінівської сільської ради від 11.04.2017 № 16/9 «Про делегування комунальному підприємству «Управління капітального будівництва» Дружківської міської ради повноважень єдиного замовника на будівництво та ремонт за рахунок бюджетних коштів».

13. Розпорядження голови Донецької облдержадміністрації – керівника військово-цивільної адміністрації від 14.12.2017 № 1653/5-17 «Про обласний бюджет на 2018» в частині виділення субвенції на соціально-економічний розвиток території бюджету Іллінівської сільської ради на суму 11 833,374 тис. грн. для здійснення заходу «Будівництво під`їзної дороги до РЛП «Клебан-бик» Іллінівської (Олександро-Калинівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області».

Зобов`язати посадових осіб Іллінівської сільської ради Костянтинівського району надати прокурорам управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області, які входять до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні № 42018051390000180 від 14.11.2018, а саме: Цуріну Андрію Володимировичу, Драчевській Тетяні Іванівні, Тупікалу Дмитру Юрійовичу, Дуравкіній Наталії Михайлівні, Чаплановій Світлані Юріївні, Самойленку Ігорю Анатолійовичу, Самохіній Ларисі Володимирівні, Оголю Віталію Миколайовичу, Сергєєву Андрію Вікторовичу, Абрамову Володимиру Івановичу, Денисову Віктору Володимировичу, Шалаті Артему Віталійовичу можливість здійснення тимчасового доступу до:

1. Проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у постійне користування Олександро-Калинівській сільській раді для будівництва та обслуговування під`їзної дороги до РЛП «Клебан-Бик».

2. Рішення, розпорядження, листи, тощо Олександро-Калинівської сільської ради щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування під`їзної дороги до РЛП «Клебан-Бик», а також щодо розробки відповідного проекту відведення земельної ділянки.

3. Договору № 56 від 10.11.2016 року на проведення робіт по виготовленню проекту землеустрою (акти виконаних робіт, платіжні доручення по перерахунку коштів за виконані роботи).

4. Договору на виконання робочого проекту та проведення експертизи проекту по об`єкту «будівництво під`їзної дороги до РЛП «Клебан-бик» Іллінівської (Олександро-Калинівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області» (акти виконаних робіт, платіжні доручення по перерахунку коштів).

5. Проектно-кошторисної документації по об`єкту «будівництво під`їзної дороги до РЛП «Клебан-бик» Іллінівської (Олександро-Калинівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області».

6. Договору на проведення експертизи проектно-кошторисної документації по об`єкту «будівництво під`їзної дороги до РЛП «Клебан-бик» Іллінівської (Олександро-Калинівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області» (акти приймання виконаних робіт, платіжні доручення по перерахунку коштів).

7. Експертних звітів до проектно-кошторисної документації по об`єкту «будівництво під`їзної дороги до РЛП «Клебан-бик» Іллінівської (Олександро-Калинівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області».

8. Актів приймання-передачі документів (дозвільних документів) щодо будівництва під`їзної дороги до РЛП «Клебан-бик» від Іллінівської сільської ради до КП «Управління капітального будівництва» Дружківської міської ради.

9. Листування Іллінівської сільської ради (її посадових осіб) з будь-якими контрагентами з питань, пов`язаних з будівництвом під`їзної дороги до РЛП «Клебан-Бик».

10. Розпорядження Кабінету міністрів України від 12.07.2017 № 463-р «Деякі питання розподілу у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій».

11. Постанови Кабінету міністрів України від 16.03.2016 № 200 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад».

12. Рішення Іллінівської сільської ради від 11.04.2017 № 16/9 «Про делегування комунальному підприємству «Управління капітального будівництва» Дружківської міської ради повноважень єдиного замовника на будівництво та ремонт за рахунок бюджетних коштів».

13. Розпорядження голови Донецької облдержадміністрації – керівника військово-цивільної адміністрації від 14.12.2017 № 1653/5-17 «Про обласний бюджет на 2018» в частині виділення субвенції на соціально-економічний розвиток території бюджету Іллінівської сільської ради на суму 11 833,374 тис. грн. для здійснення заходу «Будівництво під`їзної дороги до РЛП «Клебан-бик» Іллінівської (Олександро-Калинівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області».

З метою виключення витоку інформації про заплановані слідчі дії та недопущення зміни або знищення відомостей, щодо яких здійснюється організація тимчасового доступу, прошу розглянути дане клопотання без виклику у судове засідання зацікавлених сторін.

В судовому засіданні прокурор підтримав заявлене клопотання, просив задовольнити.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали клопотання, суд вважає його таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Управлінням з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018051390000180 від 14.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

В обґрунтування необхідності надання тимчасового доступу до документів прокурором зазначено, що вказані документи окремо та в сукупності можуть мати доказове значення.

Відповідно до ч.1 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Згідно з ч.4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Таким чином, з обґрунтування вказаного клопотання, судом не вбачається потреба досудового розслідування у застосуванні саме заходу забезпечення кримінального провадження, оскільки прокурором не доведена неможливість отримання документів, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, шляхом проведення слідчих дій.

Крім того, відповідно до п.7 ч.2 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначається обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Однак, прокурором жодним чином не доведена можливість внесення змін або знищення документів, до яких просили надати тимчасовий доступ, а також не обґрунтована необхідність вилучення саме оригіналів документів, до яких просять надати тимчасовий доступ, а не належним чином завірених копій.

Згідно з п.4 ч.2 ст.160 КПК України у клопотанні зазначаються підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Так, прокурор просить надати тимчасовий доступ до з можливістю вилучення оригіналів документів, зокрема до таких документів: Розпорядження Кабінету міністрів України від 12.07.2017 № 463-р «Деякі питання розподілу у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій», Постанови Кабінету міністрів України від 16.03.2016 № 200 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад», Розпорядження голови Донецької облдержадміністрації – керівника військово-цивільної адміністрації від 14.12.2017 № 1653/5-17 «Про обласний бюджет на 2018» в частині виділення субвенції на соціально-економічний розвиток території бюджету Іллінівської сільської ради на суму 11 833,374 тис. грн. для здійснення заходу «Будівництво під`їзної дороги до РЛП «Клебан-бик» Іллінівської (Олександро-Калинівської) сільської ради Костянтинівського району Донецької області».

Однак, прокурором не доведено та у суду відсутні будь-які підстави вважати, що ці документи можуть знаходитися у володінні Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області.

В зв`язку з наведеним суд вважає клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області радника юстиції Цуріна А.В. про надання дозволу на здійснення тимчасового доступу до документів необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 132, 159,160, 163 КПК України,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області радника юстиції Цуріна А.В. про надання дозволу на здійснення тимчасового доступу до документів. - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяЛ. І. Переверзева