Ухвала суду № 84358617, 26.07.2019, Сумський окружний адміністративний суд

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д

У Х В А Л А

26 липня 2019 р. Справа № 480/2320/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Шаповала М.М., розглянувши заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Техноінвесткомплект" про забезпечення позову та клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Техноінвесткомплект" до виконавчого комітету Сумської міської ради про визнання протиправними та скасування пунктів додатку до рішення,-

В С Т А Н О В И В:

26.06.2019 позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Техноінвесткомплект", звернувся до суду із позовом до виконавчого комітету Сумської міської ради, в якому просить визнати протиправним та скасувати п. 14, 18, 51 додатку до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 21.05.2019 № 303 "Про звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Суми" щодо демонтажу тимчасової споруди зупинка громадського транспорту № 62 "Сумсько - Київських дивізій", зупинка громадського транспорту "вул. Лінійна" (зупинка громадського транспорту № 67 "Пивзавод") та зупинка громадського транспорту "Пологовий будинок" по вул. Троїцька, біля буд. 20.

Ухвалою суду від 01.07.2019 вказану позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивачем усунено недоліки позовної заяви у встановлений строк.

Ухвалою суду від 08.07.2019 відкрито провадження в адміністративній справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено її до підготовчого судового засідання.

18.07.2019 до канцелярії суду надійшло клопотання ТОВ "Техноінвесткомплект" про залучення до участі у справі Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, оскільки позивач вважає, що рішення по справі може вплинути на права та законні інтереси цієї юридичної особи - Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Із матеріалів позову слідує, що проект рішення Сумської міської ради від 21.05.2019 № 303 "Про звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Суми" було підготовлено Управлінням архітектури та містобудування Сумської міської ради, а вважаю, що рішення по справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради, у зв`язку з чим, клопотання представника позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору підлягає задоволенню.

Крім того, 25.07.2019 представником позивача подано до суду заяву про забезпечення позову, в якій просить заборонити виконавчому комітету Сумської міської ради, Управлінню архітектури та містобудування Сумської міської ради, комісії з питань звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності та залученим ними до виконання робіт комунальним підприємством або іншим суб`єктам господарювання демонтувати тимчасові споруди визначені пунктах 14, 18, 51 додатку до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 21.05.2019 № 303 та зупинити дію рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 21.05.2019 № 303 "Про звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Суми" щодо демонтажу тимчасової споруди зупинка громадського транспорту № 62 "Сумсько-Кївських дивізій", зупинка громадського транспорту "вул. Лінійна" (зупинка громадського транспорту № 67 "Пивзавод") та зупинка громадського транспорту "Пологовий будинок" по вул. Троїцька, біля буд. 20.

Заява мотивована тим, що ТОВ "Техноінвесткомплект" отримало від Управління архітектури та містобудування СМР лист від 11.07.2019 про те, що з огляду на прийняте відповідачем рішення від 21.05.2019 № 303 позивачу рекомендовано в добровільному порядку провести демонтаж тимчасових споруд, визначених в додатку до оскаржуваного рішення п. 14, 18, 51, в іншому випадку вони будуть демонтовані примусово. Вважає, що якщо не вжити заходи забезпечення позову позивачу доведеться докладати значних зусиль для захисту порушених прав та інтересів у судовому порядку.

Вичивши письмові матеріали справи, вважаю, що заява про забезпечення позову підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з частин 1, 2 статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити заходи забезпечення позову, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 151 КАС України, суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

21.05.2019 виконавчим комітетом Сумської міської ради прийнято рішення № 303 "Про звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Суми".

У пунктах 14, 18, 51 додатку до рішення в список тимчасових споруд, які підлягають демонтажу, включено об`єкти, які належать ТОВ "Техноінвесткомплект", а саме: тимчасові споруди зупинка громадського транспорту № 62 "Сумсько - Київських дивізій", зупинка громадського транспорту "вул. Лінійна" (зупинка громадського транспорту № 67 "Пивзавод") та зупинка громадського транспорту "Пологовий будинок" по вул. Троїцька, біля буд. 20.

Позивач стверджує, що має дозвільні документи на розміщення спірних тимчасових споруд, на підтвердження чого надав копії дозволів на розміщення малої архітектурної форми № 32, № 26, № 27 від 17.04.2006 (а.с. 12-14), паспорти на тимчасові споруди (зупинка громадського транспорту "вул. Сумсько-Київських дивізій", зупинка громадського транспорту "Пивзавод", зупинка громадського транспорту "Пологовий будинок" по вул. Троїцька) (а.с. 15- 23), інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію прав оренди на земельні ділянки за вказаними адресами (а.с. 27-31).

Листом Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради від 11.07.2019 № 162/08.01-17 164/08.01-17 позивача повідомлено, що відповідно до пунктів 14, 18, 51 додатку до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 21.05.2019 № 303 "Про звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Суми" тимчасові споруди (зупинка громадського транспорту) підлягають демонтажу в Порядку, затвердженому рішенням Сумської міської ради від 06.02.2019 № 4505-МР "Про затвердження Порядку демонтажу незаконно встановлених/розміщених елементів благоустрою, тимчасових (металевих) гаражів, тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, побутового, соціально - культурного чи іншого призначення на території міста Суми". Рекомендовано в добровільному порядку провести демонтаж тимчасових споруд.

Після виконання відповідачем рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 21.05.2019 № 303 шляхом демонтажу тимчасових споруд, прийняття рішення у даній справі може втратити будь-яке своє значення.

За загальним правилом, подання позову та відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Таким чином, невжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони проводити демонтаж вказаних об`єктів та зупинення дії оскаржуваного рішення в частині унеможливить ефективний захист і поновлення порушених прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Керуючись ст. ст. 151, 154, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Техноінвесткомплект" про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог задовольнити.

Заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Техноінвесткомплект" про забезпечення позову задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради (40000, м. Суми, вул. Воскресенська, 8А, код 40462253).

Заборонити виконавчому комітету Сумської міської ради, Управлінню архітектури та містобудування Сумської міської ради, комісії з питань звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності та залученим ними до виконання робіт комунальним підприємством або іншим суб`єктам господарювання демонтувати тимчасові споруди визначені в пунктах 14, 18, 51 додатку до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 21.05.2019 № 303.

Зупинити дію рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 21.05.2019 № 303 "Про звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Суми" щодо демонтажу тимчасової споруди зупинка громадського транспорту № 62 "Сумсько - Київських дивізій", зупинка громадського транспорту "вул. Лінійна" (зупинка громадського транспорту № 67 "Пивзавод") та зупинка громадського транспорту "Пологовий будинок" по вул. Троїцька, біля буд. 20.

Ухвала підлягає негайному виконанню, оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя М.М. Шаповал