Ухвала суду № 84358528, 19.09.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 вересня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/914/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення від 02.05.2019 у справі №440/914/19, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14 березня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про:

- визнання протиправними та скасування рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.12.2018 №232 та рішення Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 18.01.2019 №18;

- зобов`язання Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (код ЄДРПОУ 40367050, адреса місцезнаходження: вул. Велика Набережна, 9, м. Кременчук, Полтавська область, 39630) зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , до пільгового стажу, який дає право на пільгову пенсію відповідно до пункту "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період його роботи з 04.11.1988 по 15.03.2010 та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 8 пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з дати настання відповідного права.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02.05.2019 у справі №440/914/19 позов ОСОБА_1 до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, при ГУПФУ в Полтавській області від 27.12.2018 №232. Визнано протиправним та скасовано рішення Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 18.01.2019 №18. Зобов`язано Кременчуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати ОСОБА_1 роботу на посаді водія міського пасажирського транспорту у ВАТ «Кременчуцьке автотранспортне підприємство - 15307» в період з 04 листопада 1988 року по 15 березня 2010 року до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 384,20 грн та витрати на правничу допомогу у розмірі 500,00 грн. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 384,20 грн та витрати на правничу допомогу у розмірі 500,00 грн.

Вказане судове рішення оскаржене Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області та Кременчуцьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області в апеляційному порядку, у зв`язку з чим, справа №440/914/19 направлена до Другого апеляційного адміністративного суду для розгляду.

02.09.2019 до суду засобами електронної пошти надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення від 02.05.2019 у справі №440/914/19, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Разом з тим, станом на дату надходження до суду вказаної заяви матеріали справи №440/914/19 із суду апеляційної інстанції до суду першої інстанції не повернулись.

У зв`язку з цим, листом від 03.09.2019 суд проінформував ОСОБА_1 , що його заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення від 02.05.2019 у справі №440/914/19, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, буде розглянута після повернення матеріалів справи №440/914/19 до Полтавського окружного адміністративного суду.

Справа №440/914/19 повернулася до суду 17.09.2019.

Вирішуючи питання про призначення вказаної заяви до розгляду, суд виходить з наступного.

Так, відповідно до вимог підпункту 15.1 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей - до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Відповідно до приписів статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

За змістом статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Як слідує з матеріалів заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення від 02.05.2019 у справі №440/914/19, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, вона подана до суду засобами електронного зв`язку на офіційну електронну адресу суду.

Отже, оскільки згідно з підпунктом 15.1 пункту 15.1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, частиною 2 статті 166, статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, чинних на час звернення ОСОБА_1 до суду із даною заявою та на час прийняття даної ухвали, заява подається в формі письмового паперового документа, суд доходить висновку про недотримання заявником при зверненні до суду з даною заявою вказаних норм Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, за змістом частини 4 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У заяві про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення від 02.05.2019 у справі №440/914/19, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду ОСОБА_1 наполягає на дотриманні ним десятиденного строку звернення до суду з даною заявою, посилаючись на те, що про призначення йому пенсії з 24.06.2019, а не з дати набуття ним права на пенсію, останньому стало відомо з отриманого ним 27.08.2019 листа Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 05.08.2019.

Разом з тим, суд зауважує, що матеріали заяви не містять документальних доказів на підтвердження отримання ОСОБА_1 листа Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 05.08.2019 саме 27.08.2019.

Відповідно до частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

У зв`язку з викладеним та з метою дотримання права ОСОБА_1 на звернення до суду, останньому необхідно усунути недоліки заяви, шляхом подання до суду заяви в формі письмового паперового документа та доказів на підтвердження отримання ОСОБА_1 листа Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 05.08.2019 саме 27.08.2019.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити заяву без руху та надати заявнику строк для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 7, 166, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення від 02.05.2019 у справі №440/914/19, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Заявнику надати строк для усунення недоліків заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення від 02.05.2019 у справі №440/914/19, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду в формі письмового паперового документа;

- доказів на підтвердження отримання ОСОБА_1 листа Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 05 серпня 2019 року саме 27 серпня 2019 року.

Роз`яснити заявнику, що в разі, якщо він не усуне недоліки заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В. Гіглава