Ухвала суду № 84358459, 18.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 522/7472/18

УХВАЛА

18 вересня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

представника позивача – Жукова О.Г. (за довіреністю),

розглядаючи в підготовчому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Одеський обласний військовий комісаріат про визнання дій безпідставними і незаконними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

02 травня 2018 року до Приморського районного суду м. Одеси надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій безпідставними і незаконними, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 07.05.2018 року на підставі ст.29 КАС України адміністративну справу №522/7472/18 передано за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

Супровідним листом від 14.06.2018 року Приморським районним судом м.Одеси направлено справу №522/7472/18 до Одеського окружного адміністративного суду.

23 червня 2018 року за вх. №3186/18 вказана адміністративна справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд головуючому судді Вовченко О.А.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року судом даний позов залишено без руху та надано позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20 липня 2018 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви та встановлено 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

10 серпня 2018 року до суду за вх. №23205/18 надійшла належним чином оформлена позовна заява з належним чином посвідченими додатками (у двох екземплярах). У вказаному позові позовні вимоги викладені в такій редакції:

1. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 безпідставними і незаконними, виходячи з листа від 08.11.2017 р. №1568/Г-11;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 27 грудня 2013 р. пенсії, виходячи з основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення та шляхом включення до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, інші виплати, одноразової допомоги при звільненні з військової служби.

Ухвалою від 18 вересня 2018 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (вх.№23205/18), відкрито провадження у даній адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 18 жовтня 2018 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Одеський обласний військовий комісаріат. Визначено розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Одеський обласний військовий комісаріат про визнання дій безпідставними і незаконними та зобов`язання вчинити дії проводити в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

14 листопада 2018 року ухвалою суду продовжено строк підготовчого провадження у даній справі та призначено підготовче засідання.

Усною ухвалою суду від 02.01.2019 року, внесеною до журналу судового засідання, прийнято до розгляду заяву позивача про збільшення та зменшення позовних вимог (вх.№40320/18), у якій позовні вимоги викладені в такій редакції:

1. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 безпідставними і незаконними, виходячи з листа від 08.11.2017 р. № 1568/Г-11;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 03 жовтня 2017 р. по 31 грудня 2017 р. пенсії, виходячи з основного розміру пенсії 80%. шляхом включення до складу (розмір) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за період з грудня 201 1 р. по листопад 2013 р., а саме:

- надбавка за виконання особливо важливих завдань (пп. 1 п. 5 ПКМУ №1294) в розмірі 21504,00 гривні;

- надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (ПКМУ №414) в розмірі 4122,00 гривні;

- премія (пп. 2 п. 5 ПКМУ №1294) в розмірі 24732,00 гривні.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01 січня 2018 р. пенсії довічно, виходячи з основного розміру пенсії 80%, шляхом включення до складу (розмір) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за період з грудня 2011 р. по листопад 2013 р.. а саме:

- надбавка за виконання особливо важливих завдань (пп. 1 п. 5 ПКМУ №1294) в розмірі 21504,00 гривні;

- надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (ПКМУ №414) в розмірі 4122,00 гривні;

- премія (пп. 2 п. 5 ПКМУ №1294) в розмірі 24732,00 гривні.

02 січня 2019 року ухвалою суду зупинено провадження по справі №522/7472/18 до набрання законної сили рішенням по справі № 826/3783/18.

18 вересня 2019 року усною ухвалою, внесеною до протоколу судового засіданні, відновлено провадження у справі №522/7472/18.

18 вересня 2019 року до суду від відповідача за вх.№ЕП/6757/19 надійшло клопотання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішень по зразковим справам №826/3783/18.

У судовому засіданні представник позивача щодо задоволення клопотання про зупинення провадження по справі не заперечував.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, клопотання відповідача, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження по справі до набрання чинності судовими рішеннями в зразкових адміністративних справах № 240/5401/18 та №240/6363/18.

Судом встановлено, що 10 січня 2019 року Верховний Суд постановив ухвалу по справі №240/5401/18, згідно якої відкрито провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, як зразкової справи, а також матеріали типових справ.

Так, згідно вищевказаної ухвали Верховного Суду від 10.01.2019 року №240/5401/18, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

- позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої ст.13 Закону №2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

Окрім цього, 25 січня 2019 року Верховний Суд постановив ухвалу по справі №240/6263/18, згідно якої відкрито провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Так, згідно вищевказаної ухвали Верховного Суду від 25.01.2019 року №240/6263/18, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

- позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 містить зазначені в ухвалах Верховного Суду від 10.01.2019 року по справі №240/5401/18 та від 25 січня 2019 року по справі №240/6263/18 ознаки типових справ.

Приписами п.9 ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктами 21 та 22 ч.1 ст.4 КАС України визначено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення;

Отже, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 містить зазначені в ухвалах Верховного Суду від 10.01.2019 року по справі №240/5401/18 та від 25 січня 2019 року по справі №240/6263/18 ознаки типових справ та про необхідність зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішеннями Верховного Суду на вказаним зразковим справам.

При цьому, суд не вбачає підстав для зупинення провадження по даній справі до набрання чинності судовим рішенням в зразковій адміністративній справі №160/3586/19 виходячи з наступного.

23 травня 2019 року Верховний Суд постановив ухвалу по справі №160/3586/19, згідно якої відкрито провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Так, згідно вищевказаної ухвали Верховного Суду від 23.05.2019 року №160/3586/19, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).

Суд зазначає, що справа №522/7472/18 не містить такої ознаки зразкової справи №160/3586/19 як підстава виникнення спору (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії) та аналогічність позовних вимог в частині оскарження дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивача за рахунок виплати у 2019 році 75 відсотків суми підвищення пенсії та зобов`язання її виплачувати з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Таким чином, клопотання відповідача про зупинення провадження по справі підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 160, 161, 169, 236 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання відповідача про зупинення провадження по справі – задовольнити частково.

Зупинити провадження по адміністративній справі №522/7472/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Одеський обласний військовий комісаріат про визнання дій безпідставними і незаконними та зобов`язання вчинити дії до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у справі №240/5401/18 та у справі №240/6263/18.

В іншій частині клопотання – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.А. Вовченко