Ухвала суду № 84357865, 18.09.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у адміністративній справі

18 вересня 2019 рокум. Ужгород№ 260/852/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Рейті С. І.

при секретарі судового засідання – Олійник В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії щодо призначення пенсії за вислугою років та її перерахунок, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яким просить визнати протиправними дії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області щодо приймання, оформлення та неподання документів ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років для їх розгляду і призначення пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області та її перерахунок відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як звільненому зі служби з органів внутрішніх справ у відставку (із зняттям з військового обліку) за п.65 "а" (за віком) з 20.02.2018 року за посадою заступника начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області - начальника слідчого управління наказом Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області № 36 о/с від 20.02.2018 року; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо приймання, оформлення та розгляду документів ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років та її перерахунок на підставі ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як звільненому зі служби з органів внутрішніх справ у відставку (із зняттям з військового обліку) за п.65 "а" (за віком) з 20.02.2018 року за посадою заступника начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області - начальника слідчого управління наказом Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області № 36 о/с від 20.02.2018 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області вирішити питання щодо приймання, оформлення та розгляду документів ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років на підставі поданої ним заяви від 23.02.2019 року у відповідності до вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Правління ПФУ від 30.01.2007 року № 3-1 та її перерахунок на підставі ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

18.09.2019 року до суду подано клопотання представника Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області про зупинення провадження у справі, необхідність чого обгрунтована наступним: предметом спору у даній справі є нарахування грошового забезпечення для призначення пенсії ОСОБА_1 . При цьому, нарахування розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 є предметом розгляду у справі № 260/290/19, де, 16.08.2019 року Закарпатським окружним адміністративним судом було винесено рішення, яке не набуло законної сили у зв`язку з оскарженням відповідачем до Восьмого апеляційного адміністративного суду, а тому, об`єктивно прийняти рішення у справі № 260/852/19 можливе лише після набрання законної сили рішення у справі № 260/290/19.

Розглянувши подане клопотання, дослідивши необхідні для його розгляду докази, суд дійшов наступного висновку.

Як встановлено судом, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2017 року у справі № 2а-1769/10/0770 визнано протиправними та скасовано Наказ Міністерства внутрішніх справ України № 597 "По особовому складу" від 09.04.2010 року, наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області за № 150 "По особовому складу" від 12.04.2010 року, наказ Міністерства внутрішніх справ України "По особовому складу" № 2587 о/с від 21.12.2015 року, яким внесено зміни до наказу Міністра внутрішніх справ України № 597 о/с від 09.04.2010 року та поновлено ОСОБА_1 в органах внутрішніх справ на посаді заступника начальника Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - начальника слідчого управління, з 12.04.2010 року і стягнуто з Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області на користь ОСОБА_2 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу в розмірі 783821,44 грн.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2018 року постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2017 року у справі залишено без змін.

Наказом від 15.12.2017 року позивача було поновлено з 12.04.2010 року на посаді заступника начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - начальника слідчого управління.

Наказом від 20.02.2018 року позивача було звільнено зі служби з органів внутрішніх справ у відставку (із зняттям з військового обліку) за п.65 "а" (за віком) з 20.02.2018 року за посадою заступника начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області - начальника слідчого управління та одночасно визначено виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні за період 07 років 10 місяців 08 днів.

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області, голови комісії з припинення Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області ОСОБА_3 , про стягнення з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області всіх сум грошового забезпечення, належних при звільненні зі служби з органів внутрішніх справ у відставку (із зняттям з військового обліку) за п.65 "а" за період з 01.02.2018 року по 20.02.2018 року у розмірі 5651,20 грн., стягнення з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області одноразової виплати у розмірі 29174,25 грн., стягнення з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області середнього заробітку за весь час затримки виплат всіх сум грошового забезпечення, належних при звільненні зі служби з органів внутрішніх справ у відставку (із зняття з військового обліку) за п.65 "а" за період з 01.02.2018 року по 20.02.2018 року по день фактичного розрахунку.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Аналіз даної норми дозволяє суду прийти до висновку, що зупинення провадження у справі є обов`язком суду тільки у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, а також зупинення в даному випадку пов`язане з часом набрання законної сили судовим рішення в іншій справі.

Обставини неможливості розгляду справи судом встановлюються у кожному конкретному випадку, залежно від змісту справи. Предметом розгляду у даній адміністративній справі є, в тому числі, визнання протиправними дій Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області щодо приймання, оформлення та неподання документів ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років для їх розгляду і призначення пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області та її перерахунок відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як звільненому зі служби з органів внутрішніх справ у відставку (із зняттям з військового обліку) за п.65 "а" (за віком) з 20.02.2018 року за посадою заступника начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області - начальника слідчого управління наказом Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області № 36 о/с від 20.02.2018 року.

При цьому, нарахування розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , в тому числі, для призначення пенсії, може бути встановлено за наслідками розгляду справи № 260/290/19, а тому існує об`єктивна неможливість розгляду даної справи до вирішення справи 260/290/19.

Виходячи з наведеного, провадження у справі підлягає зупиненню у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України.

Керуючись ст. ст. 14, 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі № 260/852/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії щодо призначення пенсії за вислугою років та її перерахунок - зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 260/290/19.

2. Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд у встановлений ст. 295 КАС України п`ятнадцятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя Рейті С.І.