Ухвала суду № 84357509, 18.09.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

18 вересня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2768/19 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Димарчук Т.М., одержавши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська факторингова компанія» до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Українська факторингова компанія» звернулося з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання бездіяльності щодо звільнення майна з-під арешту протиправною та зобов`язання внести відомості про зняття арешту з нерухомого майна, а саме: миєчно-антикорозійного пункту (В-2), загальною площею 265,5 кв.м.; прохідної (Д-1), загальною площею 11,4 кв.м.; головного корпусу (А-2), загальною площею 1191,5 кв.м.; допоміжного корпусу (Б-2) загальною площею 1441,4 кв.м.; трансформаторної підстанції (Г-1), загальною площею 17,9 кв.м., що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_2 (надалі майно).

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України з огляду на наступне.

Згідно з частиною першою, другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

За приписами частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як вбачається із позовної заяви, ТОВ «Українська факторингова компанія» просить визнати бездіяльність відповідача щодо звільнення майна з-під арешту протиправною та зобов`язати внести відомості про зняття арешту з нерухомого майна.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач про порушення його прав, свобод чи інтересів дізнався з листа-відповіді Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 13.02.2019 №04-35/709. Саме вказаним листом позивачу повідомлено про відсутність законних підстав для зняття державним виконавцем арешту з майна та роз`яснено йому право оскаржити рішення, дії або бездіяльність державного виконавця до суду. Повторний лист-відповідь Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 04.09.2019 №04-35/4922 дублює відповідь зазначену у листі від 13.02.2019 №04-35/709, а тому не може бути початком перебігу строку коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Разом з тим, до суду позивач звернувся лише 13.09.2019, тобто з пропуском шестимісячного строку з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів передбаченого частиною другою статті 122 КАС України.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до частин 1, 2 статті 287 КАС України для учасників виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та осіб, які залучаються до проведення виконавчих дій строк оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби становить десять днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Позивач просить визнати бездіяльність відповідача щодо звільнення майна з-під арешту протиправною та зобов`язати внести відомості про зняття арешту з нерухомого майна, однак, при цьому не повідомляє суд та не надає відомостей про те, чи є ТОВ «Українська факторингова компанія» (як правонаступник «ОТП Банку») стороною виконавчого проводження в межах якого накладено арешт на майно.

Позивач не обґрунтував поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду і не заявив клопотання про поновлення такого строку.

Таким чином, позивачу необхідно з урахуванням свого статусу (учасник виконавчого провадження чи особа, яка не є учасником виконавчого провадження) заявити клопотання про поновлення строку звернення до суду та надати докази поважності причин пропуску такого строку.

Крім того, відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази – позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). Разом з тим, згідно з частиною 5 статті 161 КАС України, у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про витребування доказів, тощо.

ТОВ «Українська факторингова компанія» при поданні позовної заяви до суду не зазначено ким і коли був накладений арешт на майно, не вказано номери виконавчих проваджень в межах яких накладено такий арешт, не надано копій постанов якими накладено арешт на майно та не заявлено клопотання про їх витребування у відповідача.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

Позивачем зазначено відповідача у справі Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області.

За змістом пункту 9 частини першої статті 3 КАС України відповідач – суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частини першої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з частиною третьою статті 287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Як передбачено пунктом 3 розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року №512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29 вересня 2016 року №2832/5), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30 вересня 2016 року за №1302/29432, органами державної виконавчої служби є: управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління державної виконавчої служби), до складу яких входять відділи примусового виконання рішень. З наведеного слідує, що належним відповідачем у справі є управління державної виконавчої служби.

При цьому, даний адміністративний позов заявлено до відповідача - Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області. Тому, позивачу слід визначити належного відповідача у справі з врахуванням вимог статті 287 КАС України.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків – десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом: подання нової редакції позовної заяви з зазначенням належного відповідача; обґрунтування дотримання строку звернення до суду з цим позовом або ж звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до суду, вказавши підстави для поновлення строку та додавши докази поважності причин його пропуску; надання належних та допустимих доказів у справі (а в разі неможливості надати такі докази – подати клопотання (заяву) про їх витребування).

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська факторингова компанія» до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Т.М. Димарчук