Ухвала суду № 84357503, 19.09.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про поновлення провадження у справі

19 вересня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2336/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши у письмовому провадженні питання про поновлення провадження у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Волинській області про визнання протиправними і скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся із позовом до Управління Держпраці у Волинській області, в якому просить визнати протиправними та скасувати постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 22.04.2019 № ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/1-ФС, № ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/2-ФС, № ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/3-ФС, № ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/4-ФС, № ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/5-ФС, № ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/6-ФС, № ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/7-ФС, № ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/8-ФС, № ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/9-ФС.

Ухвалою судді від 02.08.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 28.08.2019 задоволено клопотання Управління Держпраці у Волинській області. Зупинено провадження в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Волинській області про визнання протиправними і скасування постанов до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 140/2332/19 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Волинській області про визнання незаконним та скасування наказу, визнання неправомірними дій, визнання незаконним та скасування припису.

18.09.2019 представником позивача подано до суду заяву про забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчого документу - постанов Управління Держпраці у Волинській області від 22.04.2019:

- №BJ1407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/З-ФС,

- №ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/4-ФС,

- №ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/5-ФС,

- №ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/6-ФС,

- №ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/7-ФС,

- №ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/8-ФС,

- №ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/9-ФС ,

про накладення штрафів уповноваженими посадовими особами на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 в розмірі 1 126 710 гривень, до набрання судовим рішенням в адміністративній справі №140/2332/19 законної сили.

19.09.2019 позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчого документу - постанов Управління Держпраці у Волинській області від 22.04.2019:

- №ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/3-ФС,

- №ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/4-ФС,

- №ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/5-ФС,

- №ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/6-ФС,

- №ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/7-ФС,

- №ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/8-ФС,

- №ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/9-ФС ,

про накладення штрафів уповноваженими посадовими особами на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 в розмірі 125 190 гривень по кожній вищевказаній постанові, а всього на загальну суму 1 126 710 гривень, до набрання судовим рішенням в адміністративній справі № 140/2332/19 законної сили.

19.09.2019 за ініціативою суду вирішено питання про поновлення провадження у справі для розгляду питання про забезпечення позову з огляду на таке.

Згідно з частиною другою статті 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 153 КАС України заява про забезпечення позову подається: після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.

Як встановлено частиною першою статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Частиною п`ятою вказаної статті визначено, що про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Тобто, за змістом вказаних норм визначено строки розгляду даного клопотання та те, що вказані питання повинні вирішуватися судом в межах судового розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Згідно з КАС України подання заяви про забезпечення позову не є підставою для поновлення провадження у справі, якщо розгляд справи зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Вирішення вказаного питання взагалі не врегульовано нормами КАС України.

За своїм змістом зупинення провадження в справі виключає вчинення судом будь-яких процесуальних дій без поновлення провадження у справі.

Однак, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу подати заяву про забезпечення позову, для вирішення якої встановлено порядок та строки розгляду. Підстав для зупинення розгляду такої заяви нормами процесуального кодексу не встановлено. Вказане питання повинно вирішуватися судом в межах судового провадження.

Частиною шостою статті 7 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Тому, зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне вирішити питання про поновлення провадження в даній справі в письмовому провадженні без повідомлення учасників судового розгляду та поновити провадження в даній справі для вчинення процесуальної дії - розгляду питання представника позивача та позивача про забезпечення позову.

Після розгляду даних заяв, провадження в справі підлягає зупиненню з тих самих підстав з яких воно було зупинено.

Керуючись статтями 7, 150, 153, 154, 237, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Волинській області про визнання протиправними і скасування постанов поновити для розгляду питання про забезпечення позову.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ф.А. Волдінер