Рішення № 84357486, 19.09.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

19 вересня 2019 р. Справа № 120/2548/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Поліщук І.М.,

за участю:

секретаря судового засідання: Слободянюка В.О.

представника позивача: Свиридова В.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Фермерського господарства "Ольгіно-ОВ"

до: Тульчинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області

про: визнання протиправними дій та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось Фермерське господарство "Ольгіно-ОВ" (далі - позивач) з адміністративним позовом до Тульчинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (далі - відповідач) про визнання протиправними дій та скасування постанови від 17.07.2019 про стягнення виконавчого збору.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що 03.07.2019 Господарським судом Вінницької області видано наказ №902/215/19 про стягнення з ФГ "Ольгіно-ОВ" коштів на користь ТОВ "Агроконс". На підставі даного наказу 17.07.2019 відповідачем відкрито виконавче провадження №ВП59575086 та прийнято постанову про стягнення з ФГ "Ольгіно-ОВ" виконавчого збору.

Разом із тим, позивач зазначає, що постанова державного виконавця від 17.07.2019 про стягнення виконавчого збору є протиправною, адже наказ від 03.07.2019 був виданий Господарським судом Вінницької області до набрання законної сили рішенням від 07.06.2019 по справі №902/215/19.

З огляду на викладені обставини, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою від 03.09.2019 повернуто без розгляду заяву Фермерського господарства "Ольгіно-ОВ" за вх. №43472 від 22.08.2019, в частині вимог щодо зупинення дії постанови Тульчинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області від 17.07.2019 про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні ВП №59575086.

Іншою ухвалою від 03.09.2019 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку, визначеному ст. 287 КАС України. Судове засідання призначено 10.09.2019.

Ухвалою від 10.09.2019 відкладено судове засідання до 19.09.2019, в зв`язку з відсутністю доказів належного повідомлення учасників справи про дату, час та місце його проведення.

Ухвалою від 19.09.2019 відмовлено в задоволенні клопотання представника відповідача про заміну неналежної сторони.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце його проведення повідомлявся завчасно та належним чином. Крім того, у встановлений судом строк відзив на позовну заяву відповідач не подав.

Згідно із положеннями ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями статті 268 КАС України, на думку суду, наявні підстави для розгляду справи у відсутність представника відповідача.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що рішенням Господарського суду Вінницької області від 07.06.2019 по справі №902/215/19, окрім іншого, стягнуто з ФГ "Ольгіно-ОВ" на користь ТОВ "Агроконс" 841502,49 грн. основного боргу, 31551,96 грн. інфляційних втрат, 92957,21 грн. 28% річних, 59758,20 грн. пені, 84150,24 грн. штрафу та 18807,42 грн. відшкодування витрат на сплату судового збору.

03.07.2019 Господарським судом Вінницької області видано судовий наказ №902/215/19.

Постановою від 17.07.2019 старшим державним виконавцем відповідача відкрито виконавче провадження №59575086 з примусового виконання наказу Господарського суду Вінницької області №902/215/19, виданого 03.07.2019.

Крім того, 17.07.2019 відповідачем винесено постанову про стягнення з ФГ "Ольгіно-ОВ" виконавчого збору в сумі 112872,75 грн.

Разом із тим, на думку позивача, постанова державного виконавця від 17.07.2019 про стягнення виконавчого збору є протиправною, адже рішення Господарського суду Вінницької області від 07.06.2019 на момент видачі наказу ще не набрало законної сили.

З огляду на викладене, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із ч. 1 ст. 27 Закону №1404-VIII виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів (ч. 2 ст. 27 Закону №1404-VIII).

Положеннями ч. 4 ст. 27 Закону №1404-VIII визначено, що державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

В даному ж випадку, як слідує із матеріалів справи, постановою державного виконавця від 17.07.2019 відкрито виконавче провадження №59575086 з примусового виконання наказу Господарського суду Вінницької області №902/215/19, виданого 03.07.2019, про стягнення з позивача коштів в загальній сумі 1128727,52 грн.

Одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження, 17.07.2019 державним виконавцем винесено постанову про стягнення з ФГ "Ольгіно-ОВ" виконавчого збору в сумі 112872,75 грн.

При цьому, суд звертає увагу на те, що постанова відповідача від 17.07.2019 про відкриття виконавчого провадження №59575086 є чинною, доказів її скасування позивачем не надано.

Крім того, суд також вважає за необхідне зазначити, що предметом оскарження в межах даної адміністративної справи є саме постанова державного виконавця від 17.07.2019 про стягнення виконавчого збору.

Суд також наголошує, що права та обов`язки державних виконавців визначені положеннями ст. 18 Закону №1404-VIII.

Разом із тим, положеннями зазначеної вище норми не передбачено повноважень державного виконавця на перевірку підстав видачі виконавчого документа, який надійшов до нього на примусове виконання.

Враховуючи вище викладене, а також беручи до уваги відсутність в матеріалах справи будь-яких доказів скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження №59575086, суд приходить до висновку, що відповідачем цілком обґрунтовано 17.07.2019 винесено постанову про стягнення з позивача виконавчого збору, одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження.

За приписами вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, про відсутність підстав для задоволення даного адміністративного позову.

З огляду на положення ст. 139 КАС України, питання щодо стягнення на користь позивача судових витрат, вирішенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову, - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. ст. 255, 272 КАС України.

Відповідно до ст. 287 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Фермерське господарство «Ольгіно-ОВ» (вул. Я. Качури, 26, с. Юрківка, Тульчинський район, Вінницька область, код ЄДРПОУ 32396265).

Тульчинський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (вул. Леонтовича, 47, м. Тульчин, Вінницька область, код ЄДРПОУ 34826838).

Повний текст рішення складено 19.09.2019.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна