Ухвала суду № 84357411, 19.09.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про поновлення провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

19 вересня 2019 р. Справа № 120/879/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Вільчинського О.В., розглянувши клопотання позивача про поновлення провадження у справі

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про: визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 28.03.2019 зупинено провадження у зазначеній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

13.09.2019 через канцелярію суду позивачем було подано клопотання про поновлення провадження у справі. В клопотанні позивач посилається на те, що право особи на отримання пенсії, як складової частини права на соціальний захист, є її конституційним правом, яке гарантується міжнародними зобов`язаннями України. Тому при вирішенні питання щодо поновлення провадження у справі суд повинен керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Вказує, що для нього дуже важливо, щоб порушення його прав відповідачем було припинене якнайшвидше, та щоб пенсійний орган почав виплачувати йому пенсію в розмірі 83% грошового забезпечення, оскільки пенсія є для нього є єдиним джерелом доходу. Також зазначає, що до прийняття рішення у типовій справі № 240/5401/18 (Пз/9901/58/18) діють рішення Верховного Суду, які також є типовими та набрали законної сили, при цьому Велика палати Верховного Суду не видавал забезпечувальний наказ та не зупиняла дію інших типових справи.

Вирішуючи питання щодо можливості поновлення провадження у справі, суд керується такими мотивами.

Відповідно до ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Як уже зазначалося, провадження у цій справі було зупинено на підставі положень п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України – до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (адміністративне провадження № Пз/9901/58/18).

04.02.2019 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийняв рішення у справі №240/5401/18, відповідно до якої заявлені вимоги задоволено. З веб-сайту Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що відповідно до ухвали Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.02.2019 у справі №240/5401/18. Справа призначена до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи.

Відтак, обставини, які стали підставою для зупинення провадження у справі не відпали, оскільки рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №240/5401/18 не набрало законної сили.

На ряду з цим, зважаючи на те, що право особи на отримання пенсії як складової частини права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується міжнародними зобов`язаннями України, суд вважає за доцільне поновити провадження у справі та призначити її до розгляду, про що повідомити учасників справи даною ухвалою.

Суд при вирішенні питання щодо поновлення провадження у справі керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується (ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України).

За статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі – Конвенція) гарантується право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.

Ключовими принципами ст. 6 Конвенції є верховенство права та належне здійснення правосуддя. Ці принципи також є основоположними елементами права на справедливий суд.

Як свідчить позиція Європейського суду у багатьох справах, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

Згідно з ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Таким чином, виходячи з норм Конституції України, а також з норм Міжнародного права, з урахуванням того, що провадження у справі було зупинене за положеннями ч. 2 ст. 236 КАС України, за якими використано право суду, суд вважає за можливе поновити провадження у справі, розгляд якої здійснити з урахуванням доказів, що містяться у ній.

Частиною 2 ст. 241 КАС України визначено, що всі процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись ст.ст. 237, 243, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про поновлення провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії поновити.

Копії ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович