Ухвала суду № 84340575, 12.09.2019, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/7315/19

У Х В А Л А

12 вересня 2019 року Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси – Кучеренко В.Г., при секретарі судових засідань – Гладиш О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області Колісника А.В., погодженого прокурором відділу управління прокуратури Черкаської області Яшник Б.С., що винесене у кримінальному провадженні за № 12019250000000119 від 26.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області Колісник А.В. звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, за погодженням прокурора відділу управління прокуратури Черкаської області Яшник Б.С., що винесене у кримінальному провадженні за № 12019250000000119 від 26.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В обґрунтування клопотання зазначено, що в провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019250000000119 від 26.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що Службою місцевих автомобільних доріг в Черкаській області за період 2018-2019 років проведено державних закупівель з поточного ремонту на загальну суму 687 624 609,09 грн..

Так за вказаний період Службою місцевих автомобільних доріг в Черкаській області було замовлено ремонти ряду автомобільних доріг із можливим проведення подвійних робіт.

Так 21.03.2019 було замовлено поточний дрібний ремонт вул. Уманська в с. Новоселиця, Чигиринського району на загальну суму 121 863,00 грн. Відповідно до опублікованого звіту про укладені договори (ІІА-2019-03-21-001931-е) ДП «Служба місцевих автомобільних доріг в Черкаській області» (ЄДРПОУ 42009566) було укладено договір № 171 від 20.03.2019 із ТОВ «Міжнародна Компанія «Трейдінг Експорт» (ЄДРПОУ 41038732) із строком дії до 01.08.2019.

Також 21.03.2019 було замовлено поточний дрібний ремонт вул. Уманська в с. Новоселиця, Чигиринського району на загальну суму 121 863,00 грн. Відповідно до опублікованого звіту про укладені договори (ІІА-2019-03-21-001936-е) ДП «Служба місцевих автомобільних доріг в Черкаській області» (ЄДРПОУ 42009566) було укладено договір № 171 від 20.03.2019 із ТОВ «Міжнародна Компанія «Трейдінг Експорт» (ЄДРПОУ 41038732) із строком дії до 01.08.2019.

Відповідно до ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» оприлюднення інформації про закупівлі.

Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення; повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін; звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання; звіт про укладені договори - протягом одного дня з дня укладення договору.

Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).

Тендерні процедури закупівлі не можуть проводитися до/без оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу згідно із частиною першою цієї статті.

Враховуючи вищевказане в порушення вимог чинного законодавства замовником, станом на 28.08.2019 не оприлюднено визначеної законом інформації в т.ч. договору, інформації про його виконання чи відміну проведення закупівлі.

Зважаючи на викладене, з метою об`єктивного розслідування кримінального провадження виникла необхідність в отриманні доступу до оригіналів документів по взаємовідносинах Служби місцевих автомобільних доріг в Черкаській області із ТОВ «Міжнародна Компанія «Трейдінг Експорт» (ЄДРПОУ 41038732) щодо проведення поточного дрібного ремонту вул. Уманська в с. Новоселиця, Чигиринського району Черкаської області.

З огляду на наявність достатніх вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представників ДП «Служба місцевих автомобільних доріг в Черкаській області» (ЄДРПОУ 42009566), у володінні якого знаходиться інформація на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

В зв`язку з вище викладеним, а також з метою повноти та об`єктивності проведення досудового розслідування, та враховуючи, що в матеріалах справи вбачається наявність достатніх підстав вважати, що оригінали документів по взаємовідносинах ДП «Служба місцевих автомобільних доріг в Черкаській області» (ЄДРПОУ 42009566) із ТОВ "«Міжнародна Компанія «Трейдінг Експорт» (ЄДРПОУ 41038732), мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у провадженні і впливають на повноту та об`єктивність досудового розслідування, а також те, що вказана інформація необхідна для проведення судових експертиз.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав суду заяву, в якій просить провести судовий розгляд за його відсутності та задовольнити клопотання на підставі обґрунтування, викладеного у ньому та з урахуванням доказів доданих до нього.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України з метою недопущення зміни або знищення речей та документів, що містять інформацію доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.

Згідно із нормами ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12019250000000119 від 26.04.2019, щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Відповідно до статей 6, 19 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Отже будь-які процесуальні дії слідчого, прокурора мають чітко бути передбачені нормами кримінально-процесуального законодавства і не суперечити засадам кримінального провадження, передбаченим ст.7 КПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні, якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити з їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно із п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Між тим, слідчий суддя вважає, що оскільки внесення 26.04.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбачено с. 5 ст. 191 КК України здійснено на підставі особистого пошуку слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області, а саме: що у 2018-2019 роках Службою місцевих автомобільних доріг у Черкаській області було замовлено ряд робіт з ремонту автомобільних доріг в Черкаській області на загальну суму понад 635 млн. грн.. В ході детального аналізу замовлених робіт встановлено, що впродовж зазначеного періоду посадові особи служби місцевих автомобільних доріг у Черкаській області за попередньою змовою з службовими особами Золотоніської РДА та підрядними організаціями здійснили розтрату бюджетних коштів в особливо великих розмірах, шляхом дублювання виконання одних і тих самих робіт різними підрядними організаціями, а також зважаючи на відсутність інших заяв, повідомлень про вчинення вказаного кримінального правопорушення, а тому на даний час не встановлено підстав для надання дозволу на тимчасовий доступ до зазначеної інформації.

За таких обставин, здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, з метою забезпечення дотримання засад кримінального провадження, вважаю за необхідне відмовити у задоволенні клопотання слідчого через його необґрунтованість.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 3, 107, 159, 162-166, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області Колісника А.В., погодженого прокурором відділу управління прокуратури Черкаської області Яшник Б.С., що винесене у кримінальному провадженні за № 12019250000000119 від 26.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: В. Г. Кучеренко