Рішення № 84329448, 17.09.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/1430/19 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтовича І.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування рішення від 07 травня 2019 р. № НОМЕР_1 ,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення від 07 травня 2019 р. № 0092575013.

Ухвалою суду від 17.07.2019 у справі відкрито спрощене позовне провадження без участі сторін (в порядку письмового провадження).

Позовні вимоги позивача обґрунтовані тим, що 30.05.2019 ОСОБА_1 отримано рішення ГУ ДФС у Херсонській області, Автономної Республіки Крим та місті Севастополі від 07.05.2019 №0092575013 про застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафних санкцій в розмірі 1621,72 грн. та нарахування пені в розмірі 48,65 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Дане рішення позивачка вважає незаконним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав. ФОП ОСОБА_1 є фізичною особою - підприємцем та здійснює свою діяльність на загальній системі оподаткування, як платник податків та платник єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування. До липня 2018 року перебувала на обліку у Херсонській ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області, Автономної Республіки Крим та місті Севастополі. 13.07.2018 року ОСОБА_1 було сплачено ЄСВ за червень 2018 року, тобто у строки визначені ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» на рахунок Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області, Автономної Республіки Крим та м. Севастополі». 25.05.2018 ОСОБА_1 подано до державного реєстратора заяву про внесення змін до ЄДР її місцезнаходження, пов`язаного із зміною адміністративно - територіальної одиниці, зокрема місцезнаходження змінюється з м. Херсон на м. Нова Каховка Херсонської області. 14.06.2018 ОСОБА_1 подано заяву до фіскального органу про зміну місцезнаходження, пов`язаного зі зміною адміністративно - територіальної одиниці. Позивачка зазначає, що відповідно до п. 4 Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24.11.2014 №1162 для врегулювання питання зміни місцезнаходження платника єдиного внеску та зміни місця обліку платника єдиного внеску, надається строк не більше як місяць з моменту зміни адреси (подачі заявки про таку зміну). Отже, позивач вважає, що зазначеним порядком визначено строк перехідного періоду для врегулювання питання зміни місцезнаходження платника податків та платника єдиного внеску яким є щонайменше 30 днів. Відповідно місяць, в якому подано заяву про зміну місцезнаходження, є останнім місцем для сплати єдиного внеску до контролюючого органу за попереднім місцем знаходження. Таким чином, позивач вважає, що за червень 2018 року єдиний внесок ФОП ОСОБА_1 правомірно та своєчасно сплачено на рахунок Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області, Автономної Республіки Крим та місті Севастополі. Просить позов задовольнити повністю.

06.09.2019 Головним управлінням ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі було подано до суду відзив на адміністративний позов, відповідно до якого відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог виходячи з наступного. Позивач було зареєстрована 01.12.2015 як фізична особа - підприємець, що підтверджується відповідним записом в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за №24990000000047615 та взята на облік в Каховській ДПІ Новокаховського управління Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі як платник єдиного соціального внеску від 01.12.2015 №210315182789. Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - Закон № 2464). Своєчасність та сума недоїмки формується в автоматичному режимі на підставі даних, отриманих у зв`язку із надходженням грошових коштів на рахунок Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі. Також, відповідач зазначає, що відповідно до даних з інформаційної бази органів ДФС АІС «Податковий блок» плата за єдиний соціальний внесок здійснювалась несвоєчасно, а саме 20.07.2018 позивачці була нарахована необхідна сума сплати єдиного соціального внеску у розмірі 4054,31 грн., яка була сплачена з порушенням законодавчо встановленого строку, а саме грошові кошти на державний рахунок надійшли 31.07.2018, тобто з простроченням зазначеного платежу на 10 днів, у зв`язку з чим була нарахована пеня у розмірі 44,60 грн. Також, 20.08.2018 було встановлено суму у розмірі 4054,31 грн. та у зв`язку зі сплатою зазначеної суми грошового зобов`язання 21.08.2018, також була нарахована пеня у розмірі 4, 05 грн. за один день прострочення. Отже, відповідач вважає, що при винесені оскаржуваного рішення діяв виключно в межах норм діючого законодавства, а тому відсутні підстави для його скасування. Просив відмовити в задоволенні позову повністю.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).

Згідно з ч.2 ст.262 КАС України, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, суд розглядає адміністративну справу у письмовому провадженні без повідомлення її учасників.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд встановив наступне.

01.12.2015 ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа - підприємець, що підтверджується відповідним Витягом в Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за №24990000000047615 та взята на облік в Каховській ДПІ Новокаховського управління Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі як платник єдиного соціального внеску від 01.12.2015 №210315182789.

Видами діяльності ФОП ОСОБА_1 є: 47.19 - інші види роздрібної торгівлі в спеціалізованих магазинах; 47.91 - роздрібна торгівля, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу Інтернет.

07.05.2019 ГУ ДФС у Херсонській області, Автономної Республіки Крим та місті Севастополі прийнято рішення №0092575013, яким до ФОП ОСОБА_1 застосовані штрафні санкції та нарахована пеня за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, а саме: штрафні санкції в розмірі 1621,72 грн. та пеня в розмірі 48,65 грн.

Не погоджуючись з оскаржуваним рішенням, позивачка звернулася з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Основним нормативно-правовим актом, що визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку є Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

Пунктом 2 частини 1 статті 1 Закону №2464-VI встановлено, що єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з п.п. 19-1.1.2 п. 19-1.1 ст. 19-1 ПК України контролюючі органи контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів.

Положеннями п.п. 20.1.19 п. 20.1 ст. 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст.4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 6, абз. 1, 2 ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Також платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

Як вбачається з наданого відповідачем Витягу інтегрованої картки платника по єдиному внеску за 2018 рік та відзиву на адміністративний позов, контролюючим органом встановлено порушення ФОП ОСОБА_1 . строків сплати єдиного соціального внеску за червень 2018 року (термін прострочення платежу 10 днів) та за липень 2018 року (термін прострочення платежу 1 день).

Враховуючи дані інформаційної бази органів ДФС АІС «Податковий блок», контролюючим органом було прийнято рішення від 07.05.2019 №0092575013, яким до ФОП ОСОБА_1 застосовані штрафні санкції та нарахована пеня за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в розмірі 1621,72 грн. (штрафні санкції) та пеня в розмірі 48,65 грн.

Суд не погоджується з доводами контролюючого органу про правомірність прийнятого оскаржуваного рішення та зазначає наступне.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, до липня 2018 року ФОП ОСОБА_1 перебувала на обліку у Херсонській ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області, Автономної Республіки Крим та місті Севастополі.

25.05.2018 ОСОБА_1 подано до державного реєстратора заяву про внесення змін до ЄДР її місцезнаходження, пов`язаного із зміною адміністративно - територіальної одиниці, зокрема місцезнаходження змінюється з м. Херсон на м. Нова Каховка Херсонської області.

14.06.2018 ОСОБА_1 подано заяву відповідачу про зміну місцезнаходження, пов`язаного зі зміною адміністративно - територіальної одиниці.

Дана обставина не заперечувалась представником відповідача.

Відповідно до абзацу другого пункту 4 розділу ІІІ "Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24.11.2014 №1162, у разі зміни місцезнаходження (місця проживання) платника, пов`язаної зі зміною адміністративно-територіальної одиниці, до дати спливу одного місяця з дня отримання заяви та підтвердних документів про зміну місцезнаходження (місця проживання) платника до реєстру страхувальників вноситься запис про переведення на облік такого платника до контролюючого органу, що відповідає новому місцезнаходженню (місцю проживання).

Отже, для врегулювання питання зміни місцезнаходження платника єдиного внеску та зміни місця обліку платника єдиного внеску, надається строк не більше як місяць з моменту зміни адреси (подачі заявки про таку зміну).

Таким чином, зазначеним порядком визначено строк перехідного періоду для врегулювання питання зміни місцезнаходження платника податків та платника єдиного внеску яким є щонайменше 30 днів. Відповідно місяць, в якому подано заяву про зміну місцезнаходження, є останнім місцем для сплати єдиного внеску до контролюючого органу за попереднім місцем знаходження.

13.07.2018 року ОСОБА_1 було сплачено ЄСВ за червень 2018 року, що підтверджується копією платіжного доручення №457 від 13.07.2018 із зазначенням суми 4054,34 грн., відповідно до якого в графі «призначення платежу» зазначено: «*;101; НОМЕР_2 ;7101000; ЄСВ за червень 2018 року 22% по ОПД. нараховано і перераховано повністю».

Таким чином, суд вважає, що за червень 2018 року єдиний внесок ФОП ОСОБА_1 було своєчасно перераховано на рахунок Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області, Автономної Республіки Крим та місті Севастополі.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що в матеріалах справи міститься заява ФОП ОСОБА_1 адресована начальнику Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області, відповідно до якої позивачка просила перерахувати сплачені кошти з рахунка №37196201012103, код платежу 71010000, відкритого Херсонська ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області, код 39473382 на рахунок №37199201022101, код платежу:71010000, відкритий Новокаховською ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області, код 39469973.

Дана заява обґрунтована тим, що ФОП ОСОБА_1 змінено податкову адресу.

Як зазначалося вище, позивачкою було повідомлено 14.06.2018 Херсонську ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області про зміну місцезнаходження, зокрема із м. Херсон на м. Нова Каховка Херсонської області.

Таким чином, враховуючи строк перехідного періоду для врегулювання питання зміни місцезнаходження платника податків та платника єдиного внеску, яким є щонайменше 30 днів, суд дійшов висновку, що ФОП ОСОБА_1 своєчасно та без порушення строків проведено сплату єдиного внеску за червень 2018 року.

Щодо встановленого контролюючим органом порушення позивачем на один день сплати єдиного внеску за липень 2018, суд зазначає наступне.

ФОП ОСОБА_1 . 31.07.2018 року було сплачено ЄСВ за липень 2018 року, що підтверджується копією платіжного доручення №469 від 31.07.2018 із зазначенням суми 4054,34 грн., відповідно до якого в графі «призначення платежу» зазначено: «*;101; НОМЕР_2 ;7101000; ЄСВ за червень 2018 року 22% по ОПД. нараховано і перераховано повністю».

Тобто, за липень 2018 року єдиний внесок сплачено ФОП ОСОБА_1 у лині, що не порушує строки визначені ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За змістом ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірності прийнятого рішення, натомість позивач надав суду докази, які підтверджують обґрунтованість його вимог. Відтак, позовні вимоги ФОП ОСОБА_1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки за результатами розгляду справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ФОП ОСОБА_1, то сплачений позивачкою судовий збір у розмірі 768,40 грн. підлягає стягненню на її користь з Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДФС у Херсонській області, Автономної Республіки Крим та місті Севастополі від 07.05.2019 №0092575013, яким до ФОП ОСОБА_1 застосовані штрафні санкції та нарахована пеня за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, штрафні санкції в розмірі 1621,72 грн. та пеня в розмірі 48,65 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ГУ ДФС у Херсонській області, Автономної Республіки Крим та місті Севастополі (код ЄДРПОУ 39394259, проспект Ушакова, 75, м. Херсон, 73026) на користь ФОП ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ), сплачений судовий збір у сумі 768,40 грн. (Сімсот шістдесят вісім гривень 40 коп.) шляхом безспірного списання.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Войтович І.І.

кат. 111060000