Ухвала суду № 84329107, 18.09.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

18 вересня 2019 рокум. ПолтаваСправа №440/2405/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду в місті Києві про:

- визнання протиправними дій щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 90 процентів до 70 процентів сум грошового забезпечення;

- зобов`язання здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 90 процентів сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

17 вересня 2019 року до суду надійшов відзив відповідача, в якому відповідачем заявлено клопотання про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Ухвалою Верховного Суду від 10 січня 2019 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18 (провадження №Пз/9901/58/18) за позовом громадянина до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії. При цьому позов обґрунтований тим, що позивачу при перерахунку пенсії застосовано редакцію частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ, чинну на момент здійснення перерахунку, внаслідок чого обчислення пенсії відбулось з урахуванням відсоткового значення грошового забезпечення 70 відсотків замість 83 відсотків, які були визначені при призначенні пенсії.

Копію ухвали Верховного Суду від 10 січня 2019 року про відкриття провадження у зразковій справі опубліковано на офіційному веб-порталі судової влади України: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/zs_9901_58_18_10_01_2019, а також внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень (реєстраційний номер судового рішення 79124406).

Рішенням Верховного Суду від 04 лютого 2019 року у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (провадження №Пз/9901/58/18) позов громадянина задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії громадянина відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2019 року відкрито апеляційне провадження у цій справі № 240/5401/18.

Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Станом на 18 вересня 2019 року апеляційний перегляд рішення Верховного Суду від 04 лютого 2019 року у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18 не закінчений, а тому вказане рішення Верховного Суду не набрало законної сили.

За визначенням пункту 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Особливості провадження у типовій справі визначені статтею 291 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частини першої цієї статті суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Частиною третьою вказаної статті визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Верховним Судом в ухвалі від 10 січня 2019 року визначено, що ознаками типових справ у відповідності до пункту 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України є:

- позивачі - особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ;

- відповідач - територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник у зв`язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ в редакції, чинній на момент здійснення перерахунку;

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

Порівняльний аналіз суб`єктного складу, предмету та підстав позову у справі, що розглядається, та у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (провадження №Пз/9901/58/18), свідчить про те, що ця справа має ознаки типової, оскільки позивачем у ній є пенсіонер, який отримує пенсію за вислугу років у відповідності до вимог Закону №2262-ХІІ, відповідачем - територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебуває позивач, а предмет спору стосується правомірності дій відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ у редакції, чинній на момент здійснення перерахунку.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18.

Отже, клопотання відповідача про зупинення провадження у справі підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 4, 248, 256, 290, 291, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду в місті Києві про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/5401/18.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі, з наданням підтверджуючих документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.І. Слободянюк