Ухвала суду № 84328783, 18.09.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

18 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4074/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДФС України в Луганській області (місце знаходження: 93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72) про скасування податкового повідомлення - рішення від 27.08.2019 № 0010935106,

ВСТАНОВИВ:

16 вересня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДФС України в Луганській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 27.08.2019 № 0010935106 про застосування штрафної санкції (штрафу) у сумі 170,00 грн.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що позивачу 10.09.2019 стало випадково відомо, що відповідачем направлено на адресу: АДРЕСА_2 податкове повідомлення - рішення від 27.08.2019 № 0010935106 про застосування відповідачем до позивача штрафної санкції (штрафу) у сумі 170,00 грн, яку позивач мусить сплатити протягом 10-ти календарних днів на користь відповідача. З вказаного повідомлення-рішення вбачається, що штрафна санкція (штраф) застосований відповідачем до позивача за порушення гл. 2 ст. 49 п. 49.18. пп. 49.18.5. на підставі пункту 54.3. ст. 54 ПК України. Позивач вважає, що відповідач накладаючи на позивача штрафну санкцію за відповідне порушення податкового законодавства за вказаним повідомленням-рішенням не врахував, що перевіркою ним було виявлене інше порушення податкового законодавства, ніж те, що зазначено ним в оскаржуємому за цим повідомленні-рішенні.

На думку позивача, посилання відповідача у повідомленні-рішенні, яке оскаржується на підставу, за якою визначається сума грошових зобов`язань при застосуванні фінансової відповідальності, у вигляді покладення на платника податку штрафної санкції (штрафу) не відповідає чинному законодавству та є неправомірним.

Позивач також вважає, що він підданий штрафу щодо несвоєчасного подання податкових декларацій про майновий стан та доходи платника податків за 2016, 2017 та 2018 роки за результатами камеральної перевірки, яка мала місце 13.08.2019 року. Тобто в поза встановлений чинним законодавством термін.

На думку позивача, у відповідача не існувало достатніх законних підстав взагалі проводити додатковий державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності позивача, і здійснювати камеральну перевірку.

Позивач зазначає, що з урахуванням аналогії за абз. 3 п. 93 розд. VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464-VI, оскільки іншого не передбачено, відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені за невиконання обов`язків платника податків в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників податків, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 6 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а тому клопотання позивача належить задоволенню.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) - встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати Головне управління ДФС у Луганській області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Запропонувати позивачу надати до суду у строк до 03 жовтня 2019 року, такі докази:

- паспорт громадянина України;

- довідку про присвоєння ідентифікаційного коду.

Зобов`язати Головне управління ДФС у Луганській області надати до суду у строк до 03 жовтня 2019 року, такі докази:

- інтегровану картку платника станом на час розгляду справи;

- належним чином засвідчену копію податкового повідомлення - рішення від 27.08.2019 № 0010935106 з розрахунком штрафної санкції зазначеної в ньому;

- акт від 13.08.2019 № 840/12-32-51-06/2483306119 зі всіма документами, на підставі яких він складений;

- докази надіслання та вручення позивачу податкового повідомлення - рішення від 27.08.2019 № 0010935106 та акту від 13.08.2019 № 840/12-32-51-06/ НОМЕР_1 ;

- а також всі наявні матеріали, що взяті відповідачем до уваги при прийнятті податкового повідомлення - рішення від 27.08.2019 № 0010935106.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Захарова