Ухвала суду № 84328514, 18.09.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

18 вересня 2019 року Справа № 280/3771/19 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: 1. ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

2. ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_2 )

до: Виконавчого комітету Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області (71630, Запорізька область, м.Дніпрорудне, пр.Ентузіастів, 11; код ЄДРПОУ 04526957)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Комунальне підприємство «Дніпрорудненські теплові мережі» (71630, Запорізька область, м.Дніпрорудне, вул.Героїв Праці, 11; код ЄДРПОУ 32597943)

про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05.08.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач-1, ОСОБА_1 ), ОСОБА_2 (далі- позивач-2, ОСОБА_2 ) до Виконавчого комітету Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області (далі - відповідач, ВК Дніпрорудненької МР Василівського району Запорізької області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне підприємство "Дніпрорудненські теплові мережі" (далі - третя особа, КП "Дніпрорудненські теплові мережі" ДМР), в якій позивачі просять суд:

- визнати протиправним і скасувати рішення Постійно діючої комісії Виконавчого комітету Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області з розгляду питань щодо відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання при влаштуванні споживачами індивідуальної (автономної) системи теплопостачання в житлових будинках м.Дніпрорудне від 12.07.2018, оформлене протоколом №97 яким ОСОБА_1 відмовлено в отриманні технічних умов для виготовлення проектної документації щодо відключення від мереж ЦО та влаштування автономного газового опалення в його квартирі, на підставі наявності заборгованості 49000 грн. за послуги з теплопостачання перед КП "Дніпрорудненські теплові мережі" ДМР;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути на засіданні Постійно діючої комісії Виконавчого комітету Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області з розгляду питань щодо відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання при влаштуванні споживачами індивідуальної (автономної) системи теплопостачання в житлових будинках м. Дніпрорудне подану ОСОБА_1 заяву і вирішити її по суті з розглядом питання виконання чи невиконання заявником умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 №4 (із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства №169 від 06.11.2007) відповідно до вимог діючого законодавства.

Ухвалою суду від 08.08.2019 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позивачу було надано 5-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Згідно ухвали суду від 08.08.2019 позивачам необхідно було надати:

- уточнену позовну заяву у кількості, відповідно до учасників справи, з зазначенням інформації про процесуальний статус третьої особи (відповідно до ст.49 КАС України), зазначенням інформації про офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти позивачів; доказів порушення спірним рішенням та діями прав ОСОБА_2 , уточненими позовними вимогами;

- докази в обґрунтування позовних вимог, як зазначені у позовній заяві, а саме: свідоцтва про шлюб ОСОБА_2 НОМЕР_3 від 11.10.2013; відповіді КП "Дніпрорудненські теплові мережі" ДМР №11/817 від 24.07.2019; рішення Постійно діючої комісії Виконавчого комітету Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області з розгляду питань щодо відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання при влаштуванні споживачами індивідуальної (автономної) системи теплопостачання в житлових будинках м.Дніпрорудне від 12.07.2018, оформлене протоколом №97;

- належним чином засвідчені копії документів, доданих до позову (згідно переліку додатків, у т.ч. квитанції про сплату судового збору) для направлення відповідачу та третій особі;

- докази сплати судового збору у належному розмірі (доплата по 384, 20 грн. кожним із позивачів), оформлені відповідно до вимог законодавства за наступними реквізитами: "Отримувач коштів - УК у Дніпр.р-ні м.Зап./Дніпр./ 22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38025423; Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО) - 899998; Рахунок отримувача - 34310206084010; Код класифікації доходів бюджету - 22030101; Призначення платежу - *; 101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)", або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати (відстрочення сплати) судового збору відповідно до закону.

27.08.2019 до суду надійшла уточнена адміністративна позовна заява (вх. №35452 від 27.08.2019).

Однак, зважаючи, що уточнена адміністративна позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160,161 КАС України, ухвалою суду від 30.08.2019 позивачам продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Згідно ухвали суду від 30.08.2019 позивачу необхідно було надати:

- уточнену позовну заяву у кількості, відповідно до учасників справи, з зазначенням доказів порушення спірним рішенням та діями прав ОСОБА_2 , уточненими позовними вимогами;

- рішення Постійно діючої комісії Виконавчого комітету Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області з розгляду питань щодо відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання при влаштуванні споживачами індивідуальної (автономної) системи теплопостачання в житлових будинках м.Дніпрорудне від 12.07.2018, оформлене протоколом №97;

- оригінали документів про сплату судового збору;

- належним чином засвідчені копії письмових доказів, доданих до позовної заяви та для направлення відповідачу у відповідності до переліку додатків до позовної заяви та з урахуванням додатково доданих документів.

17.09.2019 до суду надійшла уточнена адміністративна позовна заява (вх. №38761 від 17.09.2019), до якої додані оригінали платіжних квитанцій про сплату судового збору, належним чином засвідчені копії письмових доказів, доданих до позовної заяви та для направлення відповідачу у відповідності до переліку додатків до позовної заяви.

При цьому, позивачами не виконано у повному обсязі вимоги ухвал суду від 08.08.2019 про залишення позовної заяви без руху та від 30.08.2019 про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви.

Так, позивачами не виконано вимогу суду щодо надання уточненої позовної заяви з зазначенням доказів порушення спірним рішенням та діями прав ОСОБА_2 , уточненими позовними вимогами.

В ухвалах суду від 08.08.2019 про залишення позовної заяви без руху та від 30.08.2019 про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви суд звертав увагу позивачів, що за змістом п.5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з п.8 ч.1 ст.4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Разом з тим, у первісно поданому позові та уточнених адміністративних позовах за вх. від 27.08.2019 та від 17.09.2019 відсутні докази порушення спірним рішенням та діями прав ОСОБА_2 , оскільки, як слідує з позову, відповідачем відмовлено в отриманні технічних умов для виготовлення проектної документації щодо відключення від мереж ЦО та влаштування автономного газового опалення лише ОСОБА_1

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачі зазначають, що ОСОБА_1 діяв на підставі довіреності на представництво інтересів ОСОБА_2 , однак, до матеріалів як первісного позову, так і уточнених адміністративних позовів, не надано доказів на підтвердження звернення ОСОБА_1 до відповідача із відповідною заявою на отримання технічних умов для виготовлення проектної документації щодо відключення від мереж ЦО і від імені ОСОБА_2 у тому числі.

Крім того, позивачами не виконано вимогу суду щодо надання рішення Постійно діючої комісії Виконавчого комітету Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області з розгляду питань щодо відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання при влаштуванні споживачами індивідуальної (автономної) системи теплопостачання в житлових будинках м.Дніпрорудне від 12.07.2018, оформлене протоколом №97.

Залишаючи позовну заяву без руху, суд в ухвалі від 08.08.2019, та продовжуючи строк для усунення недоліків позовної заяви, в ухвалі від 30.08.2019, звертав увагу позивачів на те, що за приписами ч.7 ст.161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

У первісно поданому позові та уточнених адміністративних позовах за вх. від 27.08.2019 та від 17.09.2019, позивачі просять суд визнати протиправним і скасувати рішення Постійно діючої комісії Виконавчого комітету Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області з розгляду питань щодо відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання при влаштуванні споживачами індивідуальної (автономної) системи теплопостачання в житлових будинках м.Дніпрорудне від 12.07.2018, оформлене протоколом №97, яким ОСОБА_1 відмовлено в отриманні технічних умов для виготовлення проектної документації щодо відключення від мереж ЦО та влаштування автономного газового опалення в його квартирі, на підставі наявності заборгованості 49000 грн. за послуги з теплопостачання перед КП "Дніпрорудненські теплові мережі" ДМР.

Разом з тим, позивачами не додано до позову оскаржуваного ними рішення Постійно діючої комісії Виконавчого комітету Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області з розгляду питань щодо відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання при влаштуванні споживачами індивідуальної (автономної) системи теплопостачання в житлових будинках м.Дніпрорудне від 12.07.2018, оформлене протоколом №97.

При цьому, суд в ухвалі від 08.08.2019 зауважував також, що до матеріалів позовної заяви додано Витяг з протоколу №97, який складено 12.07.2019, а не 12.07.2018.

З огляду на викладене, суд пропонував позивачам або уточнити позовні вимоги, або надати до матеріалів позову рішення Постійно діючої комісії Виконавчого комітету Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області з розгляду питань щодо відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання при влаштуванні споживачами індивідуальної (автономної) системи теплопостачання в житлових будинках м.Дніпрорудне від 12.07.2018, оформлене протоколом №97.

Натомість позивачами подано до суду клопотання про витребування у Виконавчого комітету Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області оригіналу Протоколу №97 від 12.07.2019, яким оформлене рішення Постійно діючої комісії Виконавчого комітету Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області з розгляду питань щодо відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання при влаштуванні споживачами індивідуальної (автономної) системи теплопостачання в житлових будинках м.Дніпрорудне щодо відмови ОСОБА_1 і ОСОБА_2 в отриманні технічних умов для виготовлення проектної документації щодо відключення від мереж ЦО та влаштування автономного газового опалення в його квартирі, на підставі наявності заборгованості 49000 грн. за послуги з теплопостачання перед КП "Дніпрорудненські теплові мережі" ДМР, яке не є предметом позову.

Тоді, як матеріали і первісного позову, і уточнених адміністративних позовах за вх. від 27.08.2019 та від 17.09.2019 містять Витяг з Протоколу від 12.07.2019 №97, як було зазначено вище.

Таким чином, з огляду на всі викладені вище обставини, суд вважає, що станом на 18.09.2019 позивачі не усунули недоліки позовної заяви.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч.5 ст.169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Враховуючи, що позивач не усунув недоліки позовної заяви, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу.

Згідно ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст.169, 241-243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Комунальне підприємство "Дніпрорудненські теплові мережі" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - повернути позивачам з усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачам.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Суддя І.В.Садовий