Рішення № 84328490, 17.09.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2019 р. № 400/1809/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., з розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, пр. Миру, 34, м. Миколаїв, 54034

про:визнанна протиправними відмов від 31.01.2019р. та 26.04.2019р., зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (далі - відповідач) про визнання протиправними відмови від 31.01.2019 та від 26.04.2019 у наданні дозволу на розробку проекта землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства у заявленому розмірі; зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 1,9032га для ведення особистого селянського господарства на території Первомайської районної ради Первомайського району Миколаївської області.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач протиправно відмовив у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, оскільки орендар земельної ділянки, яку позивач бажає отримати для ведення селянського господарства, помер ІНФОРМАЦІЯ_1 та відповідно до п.11.2 договору, договір оренди земельної ділянки припинився в разі смерті фізичної особи-орендаря.

Відповідач надав відзив, в якому просить відмовити у задоволенні позову, оскільки на момент звернення позивача із заявами про отримання дозволу на розробку проекту землеустрою державна реєстрація договору оренди землі не скасована, термін дії договору закінчується 01.06.2019, тому відповідно до ст.116 ЗК України земельні ділянки передаються у власність або користування лише після припинення права власності або користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, справа розглядається у письмовому провадженні. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку про наступне.

14.01.2019 позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,9032 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту, яка знаходиться на території Первомайської районної ради, Первомайського району Миколаївської області.

Відповідач 31.01.2019 надав відповідь, в якій зазначив, що до клопотання не надано договір оренди, на підставі якого була надана в оренду земельна ділянка гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_3

03.04.2019 позивач повторно звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області із клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

26.04.2019 відповідач надав відповідь, в якій зазначив, що за результатами розгляду заяви, була отримана інформація відділу у Первомайському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області , що бажана земельна ділянка перебуває в оренді іншого громадянина України, проте до заяви долучено копію свідоцтва про смерть. Державна реєстрація договору оренди землі не скасована, термін дії договору до 01.06.2019.

Позивач при зверненні до відповідача із заявами про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства бажав отримати земельну ділянку орієнтовною площею 2 га із землі, яка була передана в оренду ОСОБА_4 на підставі договору оренди землі від 16.04.2009 року. Строк дії договору (п.3.1 договору) 10 років.

Позивач надав суду копію свідоцтва про смерть ОСОБА_4 26.09.2012 року, тому відповідно до п.11.2 договору оренди землі позивач вважав, що договір оренди припинився та він має право на отримання частини цієї земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до п.11.2 договору оренди землі від 16.04.2009: договір оренди земельної ділянки припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено, викупу земельної ділянки, поєднання в одній особі власника та орендаря, смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 Закону України "Про оренду землі", від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки.

Відтак, умови договору оренди землі, які передбачають припинення договору мають відсилочну норму до ст.7 Закону України " Про оренду землі", якою передбачено, що право на оренду земельної ділянки переходить після смерті фізичної особи-орендаря, якщо інше не передбачено договором оренди, до спадкоємців, а в разі їх відмови чи відсутності таких спадкоємців - до осіб, які використовували цю земельну ділянку разом з орендарем і виявили бажання стати орендарями в разі, якщо це не суперечить вимогам Земельного кодексу України та цього Закону.

Таким чином, після смерті ОСОБА_4 26.09.2012 договір оренди землі не припинився, оскільки це право перейшло до його спадкоємців.

Позивач не надав доказів того, що у ОСОБА_4 відсутні спадкоємці або вони відмовились від договору оренди. Також відсутні докази розірвання цього договору.

Відповідно до ч.5 ст.115 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Позивач 14.01.2019 та 03.04.2019 звертався до відповідача із заявами про надання дозволу, коли договір оренди земельної ділянки не був припинений, оскільки умовами договору передбачено його укладання на 10 років до 01.06.2019, тому позивачу відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України при зверненні до відповідача із заявою про надання дозволу необхідно було надати погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

За таких обставин, у відповідача не було правових підстав для надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель, які перебувають в користуванні у інших осіб.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (пр. Миру, 34, м. Миколаїв, 54034, код ЄДРПОУ 39825404) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов