Ухвала суду № 84328326, 18.09.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1807/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Міністерства оборони України про скасування ухвали про стягнення штрафу у справі за позовом адвоката Суткової Рени Агабєковни в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Суткової Рени Агабєковни (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерства оборони України (далі - відповідач), в якому представник позивача просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України від 14 квітня 2017 року № 38, виражене у формі протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, в частині відмови ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії;

- зобов`язати Міністерство оборони України прийняти рішення про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

16 вересня 2019 року від Міністерства оборони України через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 47165/2019 надійшло клопотання від 12 вересня 2019 року за № 1263 про скасування ухвали про стягнення штрафу (арк. спр. 212-214).

В обґрунтування клопотання про скасування ухвали про стягнення штрафу відповідач зазначив, що відповідно до спільної директиви Міноборони та Генерального штабу Збройних Сил України від 02 вересня 2013 року, створений та з 01 березня 2014 року діє Східний територіальний юридичний відділ Міноборони - відокремлений підрозділ у м. Харкові з метою, зокрема, представництва та захисту інтересів Міноборони у Харківській, Полтавській, Сумській, Донецькій, Луганській областях, у судах та інших юрисдикційних органах, який територіально розташований у м. Харкові. Витребувані судом документи у розпорядженні Східного територіального юридичного відділу Міноборони, який розташований у м. Харкові, були відсутні.

Відповідно до пункту 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 (далі - Порядок № 975), військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи:

заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності;

довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії:

постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження;

сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації;

документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України,- копію сторінки паспорта з такою відміткою).

Пунктом 12 Порядку № 975 встановлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Згідно з пунктом 13 Порядку № 975 керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку. Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Таким чином, прийнявши рішення про відмову позивачу у призначенні одноразової грошової допомоги, Міністерство оборони України, керуючись нормами пункту 13 Порядку № 975, надіслало зазначене рішення (у вигляді витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 14 квітня 2017 року № 38) разом з документами уповноваженому органові (у даному випадку - Луганському обласному військовому комісаріату) для письмового повідомлення заявника (позивача) із зазначенням мотивів відмови. Тобто, документи були повернуті Міністерством оборони України до Луганського обласного військового комісаріату. Отже, з огляду на викладені вище норми та обставини, є очевидним той факт, що витребувані судом документи були повернуті до уповноваженого органу (у даному випадку - до Луганського обласного військового комісаріату).

Представником Міністерства оборони України у цій справі з метою добросовісного, своєчасного і повного виконання вимог ухвали суду було доручено Луганському обласному військовому комісаріату невідкладно надати до суду весь перелік витребуваних у Міноборони документів. У свою чергу, саме на виконання доручення Міністерства оборони України Луганським обласним військовим комісаріатом 15 серпня 2019 року до канцелярії Луганського окружного адміністративного суду були надані належним чином засвідчені копії всіх документів, витребуваних судом. Таким чином, Міністерство оборони України добросовісно вважало виконаними вимоги ухвали суду від 02 серпня 2019 року.

З огляду на викладене, відповідач просить скасувати ухвалу про стягнення штрафу.

Вирішуючи клопотання про скасування штрафу, суд виходить з такого.

Частиною шостою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) передбачено, що суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Ухвалою від 02 серпня 2018 року про відкриття провадження в адміністративній справі суд визначив, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України); зобов`язано Міністерство оборони України у строк до 22 серпня 2019 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії заяву ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги зі всіма доданими до неї документами; висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 від 21 березня 2017 року № ВСЗ-154/ОГД-46 з додатками до нього, протокол засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 14 квітня 2017 року № 38 (арк. спр. 128-130).

15 серпня 2019 року за вхідним реєстраційним № 43031/2019 від Луганського обласного військового комісаріату за підписом помічника військового комісара з правової роботи Луганського обласного військового комісаріату підполковником юстиції С. Лукіна на адресу суду надійшли документи, які ухвалою суду витребувані від Міністерства оборони України (арк. спр. 141-176).

Ухвалою від 02 вересня 2019 року лист Луганського обласного військового комісаріату від 14 серпня 2019 року № ЮК/280 разом з доданими до нього документами у справі за позовом адвоката Суткової Рени Агабєковни в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії повернуто помічнику військового комісара з правової роботи Луганського обласного військового комісаріату підполковнику юстиції С. Лукіну без розгляду (арк. спр. 198-199).

Станом на 02 вересня 2019 року витребувані ухвалою від 02 серпня 2019 року документи від Міністерства оборони України до суду не надійшли.

Ухвалою від 02 вересня 2019 року призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 18 вересня 2019 року о 13 год. 30 хв.; витребувано від Міністерства оборони України в належним чином засвідченій копії протокол засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 14 квітня 2017 року № 38, зобов`язавши Міністерство оборони України надати суду витребувані докази для приєднання до справи до 13 вересня 2019 року; витребувано від Луганського обласного військового комісаріату в належним чином засвідченій копії заяву ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги зі всіма доданими до неї документами та висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 від 21 березня 2017 року № ВСЗ-154/ОГД-46 з додатками до нього, зобов`язавши Луганський обласний військовий комісаріат надати суду витребувані докази для приєднання до справи до 13 вересня 2019 року (арк. спр. 202-203).

Ухвалою від 02 вересня 2019 року за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин стягнуто з Міністерства оборони України до Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штраф у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 1921,00 грн (арк. спр. 204-205).

16 вересня 2019 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 47165/2019 від Міністерства оборони України надійшли витребувані судом документи (арк. спр. 216-236).

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування ухвали суду від 02 вересня 2019 року про стягнення штрафу з Міністерства оборони України. Відповідно, суд задовольняє клопотання Міністерства оборони України.

Керуючись статтями 80, 149, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Міністерства оборони України про скасування ухвали про стягнення штрафу у справі за позовом адвоката Суткової Рени Агабєковни в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Скасувати ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2019 року у справі № 360/1807/19 про стягнення з Міністерства оборони України (ідентифікаційний код 00034022, місцезнаходження: 03168, м. Київ, Солом`янський район, просп. Повітрофлотський, буд. 6) до Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штрафу у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 1921,00 грн (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня).

Ухвалу надіслати до Державної судової адміністрації України та Міністерства оборони України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська