Ухвала суду № 84328246, 09.09.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 вересня 2019 року м. Київ № 320/767/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши в порядку письмового провадження зауваження на протоколи судових засідань від 08.04.2019 р., 05.08.2019 р. та технічний запис судового засідання в межах адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби України у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, вимоги про сплату боргу та рішення про застосування штрафних санкцій,

в с т а н о в и в:

02.09.2019 р., до Київського окружного адміністративного суду від представника позивача ОСОБА_2. надійшли зауваження на неповноту та неправильність протоколів судового засідання від 08.04.2019 р.,05.08.2019 р. та щодо неякісної копії технічного запису судового засідання від 05.08.2019 р., які зводяться до того, що у протоколах судових засідань не зафіксовані та/чи неправильно, як на думку представника, зафіксовані відповіді надані нею, а також висловлювання головуючого у справі, у зв`язку з чим суд звертає увагу на наступне:

фіксування судового процесу за допомогою протоколу та фонограми є елементом принципу гласності і відкритості судового процесу, який передбачено ч.ч.13, 14 ст. 10 КАС України. Відповідно до чч. 13, 14 ст. 10 КАСУ, суд під час розгляду справи в судовому засіданні здійснює повне фіксування його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу, крім випадків, визначених цим Кодексом. Порядок такого фіксування встановлюється Кодексом.

Офіційним записом судового засідання є лише технічний запис, здійснений судом у порядку, визначеному КАСУ.

За правилами ч.ч. 1-3 ст. 229 КАСУ, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. Технічний запис судового засідання є додатком до протоколу судового засідання і після закінчення судового засідання приєднується до матеріалів справи.

Відповідно до ст. 230 КАС України у судовому засіданні секретар забезпечує ведення протоколу судового засідання. У протоколі зазначаються наступні відомості: 1) рік, місяць, число і місце судового засідання; 2) найменування адміністративного суду, який розглядає справу, прізвище та ініціали судді (суддів), секретаря судового засідання; 3) справа, що розглядається, ім`я (найменування) сторін та інших учасників справи; 4) порядковий номер вчинення процесуальної дії; 5) назва процесуальної дії; 6) час вчинення процесуальної дії; 7) ухвали суду, постановлені в судовому засіданні, не виходячи до нарадчої кімнати; 8) інші відомості, встановлені цим Кодексом. Протокол судового засідання ведеться секретарем та підписується ним невідкладно, але не пізніше наступного дня після судового засідання і приєднується до справи.

Таким чином, фіксування процесу розгляду справи полягає у сукупності двох засобів фіксування: протоколом судового засідання, який відображає у хронологічному порядку процесуальні дії, які проводилися у судовому засіданні та технічним записом, що містить інформацію про їх зміст.

Фіксація судового процесу здійснюється за допомогою спеціальної програми звукозапису судових засідань, звукозапис не підлягає будь-яким змінам або ж доповненням та здійснюється автоматично. Інформація, що вноситься до протоколу судового засідання, має містити наступні графи: порядковий номер дії; час її вчинення; назва дії, яка вчиняється; дійова особа, яка вчиняє дію та "інші відомості".

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що протоколи судових засідань від 08.04.2019 р.,05.08.2019 р. містять записи про всі належні процесуальні дії суду у справі №320/767/19.

Робоча копія фонограми міститься на відповідному комплексі звукозапису, примірник фонограми на матеріальному носії (диску) знаходиться в матеріалах справи. Перелік відомостей, які відображені в протоколах судового засідання від 08.04.2019 р. та 05.08.2019 р., повністю відповідає вимогам ст. 230 КАС України.

З поданих зауважень вбачається, що представник позивача посилається на неповноту та недостовірність зазначених у протоколах судових засідань даних. Натомість, аналіз викладених вище норм свідчить про відсутність у особи, яка веде протокол судового засідання, обов`язку детально (дослівно) описувати (записувати) у протоколі пояснення сторін, зміст запитань та зміст відповідей всіх учасників процесу, мотиви, на підставі яких суд відмовляє або задовольняє клопотання учасників процесу, з цією метою під час судового засідання проводиться технічна фіксація з використанням звукозаписуючого засобу (фонограма). Фонограма,- звуковий запис, який утворюється в процесі безпосереднього фіксування судового засідання за допомогою комплексу звукозапису та перетворений у форму електронних даних , - п.2.4 Інструкції про порядок роботи з технічними засобами фіксування судового процесу (судового засідання) від 20.09. 2012 № 108.

Протокол судового засідання - це документ технічного характеру, який не може давати можливість невизначеному колу осіб скласти уявлення про те, як саме відбувалося судове засідання, хто та що запитував або відповідав, які діалоги між учасниками процесу та/або судом відбувались під час розгляду справи, оскільки у протоколі повинні відображатись у хронологічній послідовності лише процесуальні дії та рішення, а також відомості, визначені Кодексом, до яких відноситься: зауваження учасникам процесу, вихід суду до нарадчої кімнати та повернення до зали засідань, оголошення перерви тощо.

Щодо неякісного характеру технічного запису судового засідання, суд звертає увагу на таке:

відповідно до Положення про ДСА України від 17.01.2019 № 141/0/15-19, організаційне та фінансове забезпечення діяльності органів судової влади в межах повноважень, установлених законом покладається на ДСА, яка повинна "організовувати комп`ютеризацію судів для здійснення судочинства, діловодства, інформаційно-нормативного забезпечення судової діяльності та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (до її запровадження - автоматизованої системи документообігу в судах), забезпечувати суди необхідними технічними засобами фіксування судового процесу в межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування відповідних судів.

Єдиний порядок роботи з технічними засобами фіксування судового засідання відповідно до вимог Цивільного процесуального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України, Господарського процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України, роботи зі звукозаписувальними технічними засобами фіксування судового засідання, зберігання, копіювання, дублювання та використання інформації, яка відображає хід судового засідання в судах загальної юрисдикції визначено Інструкцією від 20.09.2012 № 108.

За приписами п.3.7- Інструкції, після запису архівної та робочої копій секретар або інший працівник апарату суду здійснює перевірку якості запису шляхом вибіркового прослуховування. У разі позитивного результату перевірки якості запису, компакт-диск із записом архівної та робочої копій фонограми судового засідання пакується у конверти, які маркуються відповідним чином.

За результатом вибіркового прослуховування фонограм судових засідань від 08.04.2019 р. та 05.08.2019 р. факт неякісного звукозапису судових засідань секретарем встановлений не був, у зв`язку з чим, нею вчинені дії, передбачені п.38 Інструкції №108.

На запит представника позивача останній були одразу виготовлені копії фонограм судових засідань від 08.04.2019 р. та 05.08.2019 р. та вручені особисто, що підтверджується її розпискою на зворотному боці квитанції про сплату судового збору (а.с.61 т.2).

Приймаючи до уваги вищевикладене, керуючись статтями 229-231, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

відхилити зауваження представника позивача на протоколи судових засідань від 08.04.2019 р., 05.08.2019 р. та щодо неякісної фонограми судового засідання від 05.08.2019 р.

Копію ухвали направити заявниці для відома.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Брагіна О.Є.