Рішення № 84319154, 18.09.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2481/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Мачульського В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

13.08.2019 ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернулася з позовом до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі – Луцьке ОУ ПФУ Волинської області, відповідач) про визнання протиправним дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з врахуванням довідок, виданих 24.04.2019 та зобов`язання Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції закону який діяв на момент призначення пенсії), та з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, згідно довідок виданих 24.04.2019 Департаментом соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації, починаючи з 08.05.2019.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 15.02.1995 перебуває на обліку у Луцькому ОУ ПФУ Волинської області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсій). Тривалість страхового стажу складає 42 роки, з урахуванням стажу державної служби 29 років 11 місяців 13 днів. Останні 20 років перед виходом на пенсію ОСОБА_1 працювала начальником управління у справах захисту прав споживачів Волинської облдержадміністрації та вийшла на пенсію з цієї посади.

Протягом перебування на пенсії, при підвищенні зарплат державним службовцям, Пенсійним фондом м. Луцька було проведено перерахунок пенсії згідно поданих довідок Волинського обласного управління у справах захисту прав споживачів. Остання довідка від 01.05.2007, яка була подана Волинським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів 20.09.2007, у зв`язку з підвищенням зарплат з 01.05.2007, згідно якої визначена пенсія у розмірі 4321,80 грн.

11.04.2019 позивач звернулася до Департаменту соціального захисту населення Волинської облдержадміністрації із зверненням про надання довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії державного службовця. 24.04.2019 Департамент соціального захисту населення Волинської облдержадміністрації надав відповідь позивачу, до якої були додані протокол засідання комісії з розгляду звернень громадян від 23.04.2019, довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, довідка № 1 від 24.04.2019.

В подальшому ОСОБА_1 , звернулась до відповідача із письмовою заявою про перерахунок пенсії державного службовця. До заяви були додані вище вказані довідки Департаменту соціального захисту населення Волинської облдержадміністрації. 06.06.2019 позивач отримала від Луцького ОУ ПФУ Волинської області письмову відмову, в якій пенсійний орган повідомив про те, що чинним законодавством не передбачено перерахунків пенсії державним службовцям.

Позивач вважає, що такими своїми діями, відповідач порушив гарантоване їй Конституцією України право на належну пенсію, а тому, для відновлення своїх порушених прав змушена звертатися до суду.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в справі та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

У відзиві на позовну заяву вих. №14653/06-39 від 27.08.2019 відповідач позовних вимог не визнав, мотивуючи тим, що пенсійне забезпечення позивача здійснюється органами Пенсійного фонду України у Волинській області з 15.02.1995. Пенсія за віком призначена і виплачується з вказаної дати відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ.

Пенсія ОСОБА_1 обчислена відповідно до норм зазначеного Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 відсотків від заробітної плати згідно довідки №13 від 20.09.2007, виданої Волинським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів (установи, у якій працювала позивач перед виходом на пенсію). При визначенні розміру пенсії враховано страховий стаж Позивача 42 роки, в тому числі стаж державної служби - 29 років 11 місяців 13 дні. Заробітна плата, з якої обчислюється розмір пенсії позивача, складається з таких складових: посадовий оклад - 1605,00 грн.; надбавка за ранг - 110,00 грн.; надбавка за вислугу років - 686,00 грн.; надбавка за високі досягнення в праці - 1200,50 грн.; премія - 720,30 грн. Загальна сума заробітної плати становить 4321,80 грн., відповідно розмір пенсії (90% від заробітку) становить 3889,62 грн. Крім того, до пенсії встановлено підвищення дитині війни - 66,43 грн.

У травні 2019 року позивач подала до відповідача звернення про перерахунок пенсії державного службовця. До звернення було додано: довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на 24.04.2019; довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби; довідка про заробітну плату по аналогічній посаді працюючого державного службовця на час перерахунку пенсії станом на лютий 2008 року.

За результатами розгляду звернення підготовлено та направлено Позивачці лист від 22 травня 2019 року за вих.№241/Ш-01, у якому роз`яснено про відсутність законних підстав для перерахунку пенсії.

В обґрунтування своєї позиції відповідач зазначив, що Законом України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII, на підставі якого позивачу у 1995 році було призначено пенсію за віком, було передбачено норми щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям. Однак з набранням чинності 01.05.2016 року Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889- VIII попередній Закон України «Про державну службу» (№3723-ХІІ) втратив чинність, крім статті 37, яка регулює питання лише призначення пенсій державним службовцям у визначених випадках.

Відтак, на час виникнення спірних правовідносин не прийнято і не діють нормативно-правові акти, що регламентують умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям, отже, вимоги позивачки є безпідставними і задоволенню не підлягають. Враховуючі наведене просить суд в задоволенні позову відмовити.

Сторони скористались своїм правом, щодо подачі заяв по суті справи.

Згідно із частиною третьою статті 263 КАС України заявами по суті справи є позов та відзив.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, викладені у заявах по суті справи, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, та не заперечується відповідачем у справі, що ОСОБА_1 з 15.02.1995 призначено пенсію за віком відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993. Розмір пенсії, обчислений зі страхового стажу 42 роки 0 місяців 0 днів, з врахуванням стажу державної служби 29 роки 11 місяців 13 днів, загального відсотку від заробітку – 90% та середньомісячного заробітку для обчислення пенсії державного службовця – 4 321,80 грн., складає 3 956,05 грн., з них 3889,62 грн. – основний розмір пенсії від заробітку, 66,43 грн. – підвищення дітям війни.

Протягом перебування на пенсії, при підвищенні зарплат державним службовцям, Пенсійним фондом м. Луцька було проведено перерахунок пенсії згідно поданих довідок Волинського обласного управління у справах захисту прав споживачів. Остання довідка від 01.05.2007, яка була подана Волинським обласним управлінням у справах захисту прав споживачів 20.09.2007, у зв`язку з підвищенням зарплат з 01.05.2007.

11.04.2019 позивач звернулася до Департаменту соціального захисту населення Волинської облдержадміністрації із зверненням про надання довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії державного службовця (а.с.10-12).

24.04.2019 Департамент соціального захисту населення Волинської облдержадміністрації надав відповідь №Ш-234/01/2-19, до якої були додані наступні документи, а саме: протокол засідання комісії з розгляду звернень громадян від 23.04.2019 (а.с.14), довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (а.с.15), довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби (а.с.16) та довідка № 1 від 24.04.2019 (а.с.17).

ОСОБА_1 , 08.05.2019 звернулась до Луцького ОУ ПФУ Волинської області із письмовою заявою про перерахунок пенсії державного службовця. Також, до заяви були додані вище вказані довідки Департаменту соціального захисту населення Волинської облдержадміністрації (а.с.18-20).

06.06.2019 позивач отримала від Луцького ОУ ПФУ Волинської області лист №241/Ш-01 від 22.05.2019, в якій пенсійний орган повідомив про те, що чинним законодавством не передбачено перерахунків пенсії державним службовцям (а.с.21-22).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Станом на день призначення ОСОБА_1 пенсії за віком ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) суспільні відносини, які охоплювали діяльність держави щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу встановлювались Законом України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року. Цей Закон визначав загальні засади діяльності, а також статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті (далі - Закон № 3723).

Відповідно до частини другої - п`ятої статті 37 Закон № 3723 (у редакції, що діяла у день призначення позивачці пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Пенсія державним службовцям у частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пенсія державному службовцю виплачується незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцяти мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до підпункту 19 пункту 6 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» текст статті 37 Закону України «Про державну службу» викладено у новій редакції, зокрема, частини другу - п`яту: на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Пенсія державним службовцям у частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У вказаній частині Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» набрав чинності з 01 жовтня 2011 року. Отже, Закон України «Про державну службу» із змінами, внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», підлягає застосуванню до пенсій, які призначались після 01 жовтня 2011 року.

Таким чином, станом на день звільнення позивача у зв`язку із виходом на пенсію стаття 37 Закону № 3723 діяла у новій редакції, із якої була виключена норма щодо збільшення пенсії на один відсоток заробітку за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі.

Однак, той факт, що позивачу пенсія на підставі Закону України «Про державну службу» призначена із 15.02.1995 (тобто, до введення в дію Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи») свідчить про те, що при обрахунку її розміру уповноважений орган зобов`язаний керуватись нормами Закону № 3723 у редакції, що діяла на момент такого призначення.

Вирішуючи питання про застосування у часі Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, суд виходить із того, що згідно із статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняття нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Проаналізувавши наведене, суд уважає, що позивач має право отримувати пенсію у розмірі 89% від розрахованої заробітної плати (80% + 1% за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі), оскільки такий спосіб розрахунку розміру пенсії передбачений статтею 37 Закону № 3723 у редакції, що діяла на момент її призначення.

Також суд враховує, що відповідно до частин другої, шостої статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов`язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно із частиною другою статті 37 цього ж Закону державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Із 01 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28 грудня 2014 року №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» (далі - Закон № 76-VIII), яким, зокрема, статтю 37-1 Закону №3723-ХІІ викладено у новій редакції, згідно з якою умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, законодавець повноваження на встановлення умов та порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям після 1 січня 2015 року делегував Уряду.

Правове регулювання Урядом зазначеного питання знайшло своє відображення у Постанові Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконаленні визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» №865, за змістом пункту 3 якої посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, а, згідно із підпунктом 2.2 пункту 4 цієї ж постанови, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Відповідно до довідки Департаменту соціального захисту населення від 24.04.2019 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця заробітна плата начальника управління у справах захисту прав споживачів станом 24.04.2019 року становить: посадовий оклад 9690,00 грн.; надбавка за ранг (7 ранг) 500,00 грн.; надбавка за вислугу років (50 %) (за стаж державної служби 29 років) 4845,00 грн.; усього 15 035,00 грн.

Згідно довідки, виданої Департаментом соціального захисту населення 24.04.2019 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, середні розміри надбавок, премій та інших виплат за березень 2019 року становлять: премія місячна становить 969,00 грн., інші виплати 1333,67 грн.,разом 2302,67 грн.

На усі виплати, включені у довідку, нараховано страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати згідно із постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 212 є складовою заробітної плати. На суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що відображено у наданій до пенсійного фонду довідці.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація входить до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788- ХІІ від 05 листопада 1991 року (далі - Закон № 1788-ХІІ) до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Як визначено статтею 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року (далі - Закон № 1058- ІV) до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03 липня 1991 року передбачено, що об`єктом індексації грошових доходів населення є в тому числі заробітна плата, підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка, те що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, суд встановив, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація входила до системи оплати праці державного службовця у період роботи позивача та на час її виходу на пенсію.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що пенсія позивача повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та індексації, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 26.03.2019 року у справі № 712/14740/16-а.

Доводи, відповідача про те, що на час виникнення спірних правовідносин не прийнято та не діють нормативно-правові акти, що регламентують умови та порядок перерахунку призначення пенсії державним службовцям є безпідставними та спростовується вищевикладеним. Отже, такий відповідач протиправно відмовив у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 08.05.2019.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Повноваження суду при вирішенні справи визначені статтею 245 КАС України. Як встановлено частиною другою вказаної статті, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

При визначенні початкового терміну для здійснення перерахунку пенсії суд вважає за необхідне зазначити, що оскільки позивач звернувся до суду з позовом 13.08.2019, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду від дати звернення вперше до відповідача із заявою про відновлення порушеного права (08.05.2019), то позов підлягає задоволенню від дати звернення до Луцького ОУ ПФУ Волинської області з 08.05.2019.

Отже, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог повністю.

Щодо розподілу судових витрат, між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При вирішенні питання щодо розподілу судових витрат суд враховує, що позивач при зверненні до суду сплатила судовий збір у сумі 768,40 грн. згідно з квитанцією №0.0.1434433017.1 від 13.08.2019 (а.с.2), який зараховано до спеціального фонду державного бюджету України.

Оскільки суд задовольняє позов повністю, то на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Луцького ОУ ПФУ Волинської області судові витрати при сплаті судового збору в загальному розмірі 768,40 грн.

Керуючись статтями 2,9,72-77,139,243-246,255,263,295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дій Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням довідок, виданих 24.04.2019 Департаментом соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації.

Зобов`язати Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області (43005, Волинська область, місто Луцьк, проспект Президента Грушевського, будинок1, код ЄДРПОУ 40370530) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції закону який діяв на момент призначення пенсії), та з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, згідно довідок виданих 24.04.2019 Департаментом соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації, починаючи з 08.05.2019.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (43005, Волинська область, місто Луцьк, проспект Президента Грушевського, будинок1, код ЄДРПОУ 40370530) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий

Суддя В.В. Мачульський