Ухвала суду № 84319050, 17.09.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

17 вересня 2019 р. Справа № 802/1291/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса Михайла Богдановича, розглянувши у письмовому провадженні питання про продовження розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови

ВСТАНОВИВ

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови.

Ухвалою від 19.07.2019 року прийнято адміністративну справу до провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Також відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Цією ж ухвалою від 19.07.2019 року суд запропонував сторонам при поданні заяв по суті справи, висловити свою позицію щодо наявності чи відсутності у позивача статусу перевізника, який здійснює перевезення пасажирів у розумінні положень ст. 29 Закону № 2344-ІІІ та підтвердити чи спростувати такий статус документально. Вказана позиція суду обумовлена висновками та мотивами Верховного Суду викладеними у постанові від 18.06.2019 року у цій справі, якою скасовано рішення судів першої та апеляційної інстанції, що прийняті при первинному розгляді справи.

Верховний Суд приймаючи постанову від 18.06.2019 року зазначив, що передумовою надання послуг перевезення пасажирів є одержання ліцензії та укладення договору перевезення пасажирів транспортним засобом. За наявності вказаних документів суб`єкт господарювання є перевізником. Проте, в матеріалах справи відсутні відомості щодо укладання ОСОБА_1 договору перевезення пасажирів транспортним засобом.

Ухвалу суду від 19.07.2019 року сторони отримали (позивач - 25.07.2019 року, а відповідач - 29.07.2019 року), що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, проте на цей час до суду ні відзиву на позовну заяву, ні інших документів, що підтверджують чи спростовують статус позивача як перевізника не надходило.

Згідно ч. 5 ст. 353 КАС України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов`язковими для суду першої та апелаційної інстанції при новому розгляді справи.

З метою встановлення всіх обставин справи із урахуванням висновків і мотивів, з яких Верховним Судом скасовані рішення судів у цій справі, суд доходить висновку про необхідність розгляду цієї справи в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Так, згідно статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд звертає увагу, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Тому, з метою реалізації вказаних норм процесуального закону, суд доходить висновку про необхідність проведення судового засідання із викликом учасників справи.

У судовому засіданні необхідно з`ясувати обставини, щодо наявності чи відсутності у позивача статусу перевізника, який здійснює перевезення пасажирів та підтвердити чи спростувати такий статус із посиланням на докази. З цією метою суд зобов`язує сторін у справі надати у строк до 30.09.2019 року докази щодо наявності у ОСОБА_1 ліцензії на перевезення пасажирів у спірний період та укладення нею у спірний період договір про перевезення пасажирів транспортним засобом.

При цьому суд роз`яснює учасникам справи, що з метою спонукання сторін до добросовісного виконання процесуальних обов`язків, згідно норм Глави 9 КАС України, судом можуть бути застосовані заходи процесуального примусу, зокрема у формі постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу (ст. 149 КАС України).

З огляду на викладене та керуючись ст.ст. 3, 12, 248, 257, 262, 353 КАС України, суд

УХВАЛИВ

1. Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи.

2. Призначити справу до судового розгляду на 9 год. 30 хв. 15 жовтня 2019 року в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14, з викликом у судове засідання сторін.

3. Зобов`язати учасників справи надати у строк до 30 вересня 2019 року докази щодо наявності у ОСОБА_1 ліцензії на перевезення пасажирів у спірний період та укладення нею у спірний період договору (договорів) про перевезення пасажирів транспортним засобом.

4. Роз`яснити сторонам, що невиконання покладених цією ухвалою процесуальних обов`язків може бути підставою для застосування передбачених Кодексом адміністративного судочинства України заходів процесуального примусу.

5. Копію ухвали для відома та виконання надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Богоніс Михайло Богданович