Ухвала суду № 84297111, 16.09.2019, Подільський районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 405/5442/19

1-кс/405/3087/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2019 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Тьор Є.М., при секретарі Мишевець Т.І., розглянувши клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Кіровоградської області радника юстиції Фесенко О.В., погоджене з прокурором прокуратури Кіровоградської області про тимчасовий доступ до речей та документів,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчим відділом управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Кіровоградської області 11.05.2018 внесено відомості до ЄРДР та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №42018120000000068 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 364, ч. 1 ст. 367 КК України за фактом протиправних дій працівників поліції, які входять до складу ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області щодо зловживання службовим становищем, з корисливих мотивів, у супереч інтересам служби, що призвело до демонтажу та викрадення обладнання, встановленого на початку 2014 року при проведенні ремонтних робіт, будівлі гуртожитку у м. Кропивницький, що заподіяло матеріальні збитки.

Підставами для початку досудового розслідування стали матеріали перевірки Кіровоградського управління ДВБ НПУ з приводу законності дій посадових осіб ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області щодо будівлі гуртожитку (реконструйованого під 4-х квартирний будинок) за адресою :вул. Єгорова, 25, м. Кропивницький, а також матеріали щодо неналежного виконання своїх службових обов`язків посадовими особами ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області, що призвело до пошкодження, знищення та втрати окремих об`єктів нерухомості, що обліковується на балансі органів та підрозділів УМВС.

Постановою про доручення здійснення досудового розслідування іншому органу проведення досудового слідства у кримінальному провадженні №420181200000000068 доручено слідчому відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Кіровоградської області та проведення досудового слідства доручено групі слідчих слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області.

Заступником начальника слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області у даному кримінальному провадженні визначено групу слідчих, які здійснюватимуть досудове розслідування у складі слідчих Фесенко О.В. та Риби О.В.

Першим заступником прокурора області призначено групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у даному кримінальному провадженні у складі прокурорів відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Кіровоградської області Гуземи О.А., Звенигородська О.В.(старший групи), Брайченко М.А.

Досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №42018120000000068 встановлено, що до Кіровоградського управління ДВБ НПУ з ДВБ НП України надійшли матеріали аудиторського звіту № 10 за результатами фінансового аудиту та аудиту відповідності оцінки діяльності Головного управління НПУ в Кіровоградській області за період 01.08.2017 по 30.08.2018.

Так, наказом Національної поліції України від 09.11.2017 №1159 «Про затвердження складу комісій з приймання – передачі об`єктів нерухомого майна в Кіровоградській області» затверджено склад комісії з приймання – передачі об`єктів нерухомого майна в Кіровоградській області.

Спільним наказом МВС України та Національної поліції України від 26.09.2017 № 742/1494 «Про передачу нерухомого майна в Кіровоградській області до сфери управління Національної поліції» передано зі сфери управління МВС України з балансів територіальних органів і підрозділів МВС України в Кіровоградській області до сфери управління НПУ на баланс ГУ НПУ в Кіровоградській області нерухоме майно.

У подальшому, відповідно до акта приймання – передачі визначено та передано до сфери управління НПУ об`єкт нерухомості, а саме: незавершене будівництво 108-ми квартирного житлового будинку інвентаризаційний № 1410003, що знаходиться за адресою: м. Кропивницький, проспект Університетський (біля будинку 25), відновною вартістю 1386,56 тис. грн. До акта приймання – передачі додано експертний висновок «Про технічний стан незавершеного будівництвом житлового будинку (ЖСК - 45) по проспекту Університетський в м. Кіровоград», згідно з яким на момент обстеження на об`єкті виконано наступні роботи нульового циклу 4-х блок – секцій: залізобетонні забивні палі січенням 35х35 см, довжиною 7 м на шлакопортландцементі; монолітні залізобетонні стрічкові ростверки з бетону; монтаж бетонних блоків стін підвалів по ГОСТ 13579-78 на цементно-пісочному розчині; монтаж збірних брускових залізобетонних перемичок по 1.138-10 вип.1; монтаж збірних залізобетонних колопорожнечних плит перекриття по серії 1.141-1 вип. 63,60; монтаж балконних плит лоджій; розпочатий монтаж легко бетонних блоків 1-го поверху.

Відповідно до аудиторського звіту № 10 за результатами фінансового аудиту та аудиту відповідності оцінки діяльності головного управління Національної поліції в Кіровоградській області за період з 01.08.2017 по 30.06.2018 проведено обстеження вказаного вище об`єкту незавершеного будівництва та встановлено практично 100 відсоткову відсутність зазначеного об`єкту (відсутні плити перекриття, палі, каркаси, залізобетонні перемички, арматура, балконні плити тощо).

Таким чином, орієнтовна сума привласнення, згідно з аудиторським звітом № 10, становить 1 386 564,00 грн.

Разом з тим, у відповідності до акту приймання – передачі від 07.02.2018 зазначено, що до сфери управління Національної поліції передано об`єкти нерухомості, зокрема, розміщені за адресою: м. Кропивницький, вул. Єгорова, 25 (гуртожиток, корпус 1, гараж Т, овочесховище ЛЛ1, погріб Х, огорожа № 2, ворота N, ворота №3, хвіртка №1, огорожа №4, хвіртка №5) відновною вартістю 1879079,00 грн.

З метою визначення технічного стану будівель, організовано виїзд та обстеження переданих об`єктів, а також звірку фактичної наявності матеріальних цінностей на їх відповідність обліковим даним.

Проведеним обстеженням переданого комплексу будівель встановлено практично 80% відсутність зазначеного об`єкту (часткове або повне розібрання нерухомого майна, руйнування його тощо).

Проведеною інвентаризацією основних засобів і товарно – матеріальних цінностей встановлено нестачу хвіртки металевої та металевих воріт на загальну суму 4900 грн.

Тому, орієнтовна сума розтрати матеріальних цінностей встановлена, як різниця між вартістю об`єкта незавершеного будівництва, яка прийнята комісією на баланс ГУНП в Кіровоградській області та фактичною вартістю матеріальних цінностей складає 1 729 471,00 грн.

Окрім цього, на балансі Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області рахується адміністративна будівля, розміщена за адресою: м. Кропивницький, пров. Миргородський, 11, первісною вартістю 10 045,00 грн. Зазначений об`єкт включений до інформації про будівлі, що перебувають на балансі УМВС України в Кіровоградській області. В наявності свідоцтво про право власності на цілий майновий комплекс будівель від 05.07.2004 № 381, видане Кіровоградським виконкомом міської ради.

Встановлено, що МВС України листом від 19.12.2008 за № 22579/Хм надано дозвіл на списання будівлі та споруд, які розташовані за вищевказаною адресою. Дозвіл МВС підготовлено на запит УМВС від 03.12.2008 № 1/58-579. Причини не списання будівлі з балансу Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області, зважаючи на наявність відповідного дозволу, не встановлено.

Окрім цього, на балансі Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області обліковується земельна ділянка, розташована під будівлею по пров. Мирогородському, 11, вартістю 178 291,00 грн. Документи, що підтверджують право користування вказаною земельною ділянкою відсутні. Підстави оприбуткування земельної ділянки на баланс міськвідділу встановити неможливо. У зв`язку з відсутністю правовстановлюючих документів, для належної підготовки матеріалів на списання керівництвом міськвідділу направлено звернення від 07.12.2012 № 22/10554 до Головного Держгеокадастру з приводу надання відомостей про земельну ділянку із зазначенням цілей її використання. У відповіді, наданій ГУ Держгеокадастром зазначено, що земельна ділянка по АДРЕСА_1 , 11 надана на праві постійного користування ВДСО при УМВС. За згодою ВДСО, Кіровоградською міською радою 14.09.2011 прийнято рішення № 796 про припинення ВДСО права постійного користування , затверджено проекти землеустрою та передано землю для будівництва у власність громадянам з оформленням державних актів на право власності.

Поряд з цим встановлено, що земельна ділянка на балансі Кіровоградського МВ обліковується без правовстановлюючих документів. Земля знаходиться у приватній власності фізичних осіб, які мають відповідні державні акти.

Візуальним оглядом встановлено, технічний стан будівлі по АДРЕСА_2 . Миргородський, 11, м. Кропивницький, незадовільний, будівля – зруйнована.

Також, згідно з аудиторським звітом № 10, проведено дослідження договорів на проведення ремонтно – будівельних робіт на підставі договорів підряду, укладених між ГУНП в Кіровоградській області та ТОВ «Монтажні системи», а саме: від 20.10.2017 № 505-17/539; від 04.05.2018 № 200-18/16; від 25.06.2018 № 304-18/327 на загальну суму 2 021 378,55 грн., а саме: моніторингом цін на матеріали, що включені до актів приймання виконаних робіт встановлено, що вартість окремих матеріалів значно перевищувала середньо ринкові ціни.

Так, в актах приймання виконаних будівельних робіт за червень 2018 року при проведенні ремонту за адресою: вул. Велика Перспективна, 1 (приміщення гуртожитку ГУНП) вартість метало пластикового вікна, включеного до акту виконаних робіт КБ-2в, склала 5683,28 грн. при його ринковій вартості 3644,грн. (всього вставлено 52 таких вікна). Вартість лінолеуму, включеного до актів виконаних ремонтно - будівельних робіт КБ-2в склала 326,54 грн. за м2 при його ринковій вартості 225,54 грн., всього використано 775 м2 лінолеуму.

В завищення ТОВ «Монтажні системи» вартості використаних будівельних матеріалів та метало пластикових вікон, включених до актів приймання виконаних будівельних робіт, ГУНП не ефективно використано бюджетні кошти на оплату будівельних матеріалів, що призвело до втрат на загальну суму 184 317,56 грн.

За результатами обстеження та контрольних обмірів ремонтних робіт в тренінговому центрі ГУНП за адресою: вул. Велика Перспективна, 1, встановлено завищення обсягів виконаних ремонтних робіт (улаштування перегородок сантехнічних) та використаних матеріалів (водонагрівач, блоки дверні), що призвело до безпідставного витрачання бюджетних коштів на загальну суму 25 276,10 грн.

У відповідності до акту приймання виконаних будівельних робіт ТОВ «Монтажні системи» за грудень 2017 року при проведенні ремонтних робіт підлоги другого поверху приміщення адміністративної будівлі підрозділу «КОРД» за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 1, використано лінолеум вартістю 129,26 грн/м2, що свідчить про його низьку якість та непридатність для використання у службових приміщеннях стройового підрозділу з підвищеним навантаженням на підлогу. Загальна кількість використаного лінолеуму низької якості склала 346,8 м2. В ході аудиту працівниками СКБ УЛМТЗ та ДВА НПУ здійснено огляд зазначеного лінолеуму та встановлено, що лінолеум на підлозі має деформований вид в місцях його експлуатації.

Таким чином, у зв`язку з улаштуванням неякісного лінолеуму, подальша його експлуатація призведе до швидкого зносу, деформації та неможливості використання за призначенням.

Відтак, з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження, швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, досягнення дієвості цього кримінального провадження, призначено судову комплексну будівельно-технічну та економічну експертизи.

Проте, до прокуратури Кіровоградської області надійшло клопотання 24.06.2019 судового експерта № 3/3 про надання додаткових матеріалів, зокрема актів інвентаризацій з 2009 по 2018 роки.

На виконання вимог судового експерта до Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області 01.07.2019 за №17/1-2561-18 скеровано запит про надання зазначених в клопотанні судового експерта актів інвентаризацій з 2009 по 2018 роки та банківських документів за період 2009-2018 роки.

З відповіді ГУНП в Кіровоградській області вбачається, що у зв`язку із значним обсягом документів, надати акти інвентаризації та банківські виписки неможливо.

Разом з тим, зволікання у проведенні зазначеної експертизи може призвести до повного знищення об`єктів експертизи та самої документації, що унеможливить проведення експертизи та призведе до ухилення винних від кримінальної відповідальності, що є неприпустимим та порушенням ст. 2 КПК України.

Іншим способом отримати документи, провести їх огляд і визнати їх речовими доказами у кримінальному провадженні та довести обставини вчинення кримінального правопорушення інакше як дослідити ряд певних документів та прийняти за наявності підстав рішення про використання відомостей, що в них містяться як доказ у кримінальному провадженні не представляється за можливе.

Вказується, що проведення виїмки оригіналів документів обумовлено тим, що у відповідності до п.7 п.п.4 «Рішення координаційної наради з проблем судової експертизи при Міністерстві юстиції України» від 02 березня 2012 року проведення експертизи по копіям документів, а саме її висновок, формулюється включно у вірогідній формі з відповідним обґрунтуванням, зокрема фактом відсутності оригіналу документа, тому у слідства виникає необхідність у безпосередньому вилученні саме оригіналів документів, а не їх копій.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів та можливість їх вилучити, керуючись ст. ст. 2, 40, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий просив задовольнити зазначене клопотання.

Учасники на розгляд клопотання не з`явились, слідчим надано заяву про розгляд клопотання без його участі та підтримання клопотання.

Інших заяв, клопотань не надходило, а відтак слідчим суддею прийнято рішення про розгляд справи за даної явки.

Дослідивши надані стороною кримінального провадження матеріали, слідчий суддя прийшов до таких висновків.

Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Дослідивши матеріали клопотання, яке погоджене прокурором, слідчий суддя зазначає, що останнє подане у відповідності до ст.160 КПК України, речі та документи дійсно перебувають у володінні ГУНП в Кіровоградській області та УМВС України в Кіровоградській області, та мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Відомості, що містяться в цих документах можуть використовуватися як докази, та є неможливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим, доведеним, а тому його необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст.160-164 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого слідчого в ОВС слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Кіровоградської області радника юстиції Фесенко О.В., погоджене з прокурором прокуратури Кіровоградської області про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018120000000068 від 11.05.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1,2 ст.364, ч.1 ст.367 КК України - задовольнити.

Надати слідчому в ОВС слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Кіровоградської області Фесенко О.В., слідчим зі складу слідчої групи, прокурорам, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №42018120000000068, дозвіл на тимчасовий доступ до наступних речей і документів, а саме: доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, а також матеріальних носіїв (інформаційного диску з файлами виписок по всім рахункам ГУНП в Кіровоградській області та УМВС України в Кіровоградській області), що стосуються фінансово-господарської діяльності Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області та УМВС України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 40108709, юридична адреса: місто Кропивницький, вулиця Віктора Чміленка, 41, фактична адреса знаходження документів: м. Кропивницький, вул. Габдурахманова, 1), що перебувають у володінні організації, а саме: акти інвентаризацій з 2009 по 2018 роки, банківські виписки по рахункам ГУНП в Кіровоградській області та УМВС України в Кіровоградській області за період 2009 по 2018 роки.

Строк дії ухвали до 16.10.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Роз`яснити, що у разі невиконання даної ухвали слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя Євгеній Миколайович Тьор