Рішення № 84293834, 16.09.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

16 вересня 2019 року № 240/5357/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Огнивому Д.П., розглянувши у письмовому провадженні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до третя особа:Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Житомирській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та скасування наказу та довідки, зобов`язання вчинити дії,ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Житомирській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просить суд:

- визнати наказ Голови Служби безпеки України від 12.03.2018 №380/ДСК «Про затвердження переліків посад і тарифних розрядів військовослужбовців Служби безпеки України» в частині встановлення тарифного розряду, діючого військовослужбовця регіонального підрозділу Служби безпеки України за посадою «старший слідчий в особливо важливих справах», який виданий на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, надану Управлінням Служби безпеки України в Житомирській області від 11.04.2018 №57/85-1430 протиправними (незаконними) та такими, що не відповідають Конституції України, вимогам Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанові Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Постанові Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», та скасувати їх;

- зобов`язати Службу безпеки України та Управління Службу безпеки України в Житомирській області встановити тарифний розряд за посадою старшого слідчого з особливо важливих справ регіонального органу Служби безпеки України відповідно до затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Додатку 10 - 37, що відповідає тарифному коефіцієнту - 3,92 та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області відповідну довідку про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку та виплати належних позивачу пенсійних виплат, починаючи з 01 січня 2018 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Головою Служби безпеки України незаконно прийнято наказ від 12.03.2018 №380/ДСК «Про затвердження переліків посад і тарифних розрядів військовослужбовців Служби безпеки України» в частині встановлення тарифного розряду, діючого військовослужбовця регіонального підрозділу Служби безпеки України за посадою «старший слідчий в особливо важливих справах», який виданий на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», оскільки даний наказ не відповідає вимогам підпункту 1 пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Так, відповідно до зазначеного наказу від 12.03.2018 №380/ДСК, тарифний розряд діючого військовослужбовця регіонального підрозділу Служби безпеки України за посадою «старшого слідчого в особливо важливих справах» становить 33, що відповідає коефіцієнту 3,6. Позивачем наголошено на тому, що на підставі підпункту 1 пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України, тарифний розряд за посадою старшого слідчого в особливо важливих справах регіонального органу Служби безпеки України повинен був встановлений, затвердженим цією Постановою Додатком 10, яким передбачена посада старшого слідчого з особливо важливих справ - 37, що відповідає тарифному коефіцієнту - 3,92. Зокрема, з огляду на наведені вище обставини, позивач вважає незаконною довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, надану Управлінням Служби безпеки України в Житомирській області від 11.04.2018 №57/85-1430.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 відкрито провадження у справі №240/5357/18 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Житомирській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та скасування наказу та довідки, зобов`язання вчинити дії.

Від відповідачів - Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Житомирській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідачі діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, з огляду на що, позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та необґрунтованими. Так, Головою Служби безпеки України, з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704), в межах отриманих повноважень було видано наказ, яким встановлено посадові оклади в системі Служби безпеки України за посадами, які не передбачені Додатком 4 зазначеної Постанови. Крім того, Додаток 10 до Постанови №704 не поширюється на Службу безпеки України, а визначає схему тарифних розрядів за посадами осіб начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях, місті Києві та органу з обслуговування великих платників податків Державної фіскальної служби.

Від третьої сторони - Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надійшли пояснення щодо позову, відповідно до яких, третя особа просить відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що встановлення грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, належить до повноважень Управління Служби безпеки України в Житомирській області, як уповноваженого підрозділу Служби безпеки України.

Позивачем, в свою чергу, надано відповідь на відзив, якою підтримані позовні вимоги та викладені в позовній заяві доводи та наголошено на тому, що Додатком 4 до Постанови №704, Схемою тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Служби безпеки, посада старшого слідчого в особливо важливих справах регіонального органу Служби безпеки України не передбачена. На підставі підпункту 1 пункту 5 Постанови №704 підлягає застосуванню та встановленню посадового окладу у розмірі, визначеному схемою згідно з Додатком 10 до Постанови №704.

Також, позивачем надано відповідь на пояснення третьої особи, відповідно до яких, позивач вважає дані пояснення суперечливими, оскільки, повністю підтверджують позовні вимоги ОСОБА_1 , разом з тим, третя особа просить відмовити у задоволенні позову без будь-яких законних вмотивованих обґрунтувань та заперечень.

Відповідачами надано заперечення на відповідь на відзив, в яких наголошено на тому, що прирівняння посади старшого слідчого в особливо важливих справах регіонального органу Служби безпеки України (33 тарифний розряд) до старшого слідчого з особливо важливих справ головних управлінь в областях, місті Києві та органу з обслуговування великих платників податків Державної фіскальної Служби України (37 тарифний розряд) відповідно до Додатку 10 до Постанови №704 неможливо, оскільки у Додатку 4 за посадою начальника відділення регіонального органу - установлений 35 тарифний розряд. Посади старших слідчих в особливо важливих справах входять до складу відділень слідчих відділів регіональних органів Служби безпеки України. Відповідно, посадові оклади підлеглих не можуть бути вищими за посади керівників цих підрозділів.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 справу №240/5357/18 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Житомирській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та скасування наказу та довідки, зобов`язання вчинити дії, передано на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва за підсудністю.

Листом Житомирського окружного адміністративного суду від 20.03.2019 матеріали адміністративної справи №240/5357/18 скеровано до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Відповідно до частини першої статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.03.2019 прийнято до розгляду адміністративну справу №240/5357/18, визначено, що справа буде розглядатись суддею Літвіновою А.В. в порядку загального позовного провадження, розгляд справи розпочато спочатку та призначено підготовче судове засідання.

В підготовчому засіданні судом було з`ясовано, що наказ Служби безпеки України від 12.03.2018 № 380/ДСК «Про затвердження переліків посад і тарифних розрядів військовослужбовців Служби безпеки України» має гриф "ДСК" - для службового користування, оприлюдненню не підлягав. Зазначене також підтверджується даними інформаційно-аналітичного центру "ЛІГА".

В судовому засіданні 06.06.2019 судом закрито підготовче провадження і на підставі частини сьомої статті 181 Кодекс адміністративного судочинства України за письмовою згодою всіх учасників справи, розгляд справи розпочато по суті.

Відповідно до частини третьої статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи продовжено в письмовому провадженні.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з вересня 1998 року отримає пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з 01.01.2007 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Згідно інформацією, отриманою від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 01.03.2018 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2014 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704), на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам» (далі - Постанова №103) та відповідно до наказу Служби безпеки України від 12.03.2018 №380/ДСК «Про затвердження переліків посад і тарифних розрядів військовослужбовців Служби безпеки України», позивачеві було здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Житомирській області про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 11.04.2018 №57/85-143.

Відповідно до довідки від 11.04.2018 № 57/85-143 розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії за посадою старший слідчий в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Житомирській області становить: посадовий оклад - 6 340,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням - 1410,00 грн., надбавка за вислугу років 45% - 3 487,00 грн., усього - 11237,50 грн.. Так, позивачем зазначено, що основний розмір пенсії склав 11 237,50 грн. х 61% = 6854,88 грн..

Позивач 06.09.2018 звернувся із за явою до Управління Служби безпеки України в Житомирській області, щодо неправомі рності наданої до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідки для перерахунку пенсії.

Листом від 20.09.2018 №57/15/П-320/276 Управління Служби безпеки України в Житомирській області повідомило ОСОБА_1 , що Головою Служби безпеки України було видано наказ, яким встановлено посадові оклади в системі Служби безпеки України, за посадами, які не перед бачені Додатком 4 до Постанови №704. Згідно виданого наказу Голови Служби безпеки України від 12.03.2018 №380/ДСК, тарифний розряд діючого військовослужбовця регіонального підрозділу Служби безпеки України за посадою «старшого слідчого в особливо важливих справах» становить 33, що відповідає коефіцієнту 3,6 (посадовий оклад 6 340,00 грн.).

Разом з тим, позивачем встановлено невідповідність наказу Голови Служби безпеки України вимогам підпункту 1 пункту 5 Постанови №704. З огляду на що, ОСОБА_1 , звернувся до Управління Служби безпеки України в Житомирській області та Служби безпеки України з відповідними заявами про надання завіреної належним чином копії наказу (витягу наказу) Голови Служби безпеки України, яким встановлено посадові оклади в системі Служби безпеки України, за посадами, які не передбачені Додатком №4 Постанови №704 та встановлено тарифний розряд діючого військовослужбовця регіонального підрозділу Служби безпеки України за посадою «старший слідчий в особливо важливих справах», який виданий на виконання Постанови №704.

Листом від 25.10.2018 №57/15/П-337/276 Управління Служби безпеки України в Житомирській області повідомило про направлення відповідної інформації позивачу. Так, позивачем 02.11.2018 отримано відповідь з витягом з наказу Голови Служби безпеки України, яким встановлено посадові оклади в системі Служби безпеки України.

За посиланням позивача, ознайомившись з даним витягом з наказу, позивачем встановлено, що виданий Головою Служби безпеки України наказ від 12.03.2018 №380/ДСК «Про затвердження переліків посад і тарифних розрядів військовослужбовців Служби безпеки України» в частині встановлення тарифного розряду за посадою старшого слідчого в особливо важливих справах регіонального органу Служби безпеки України не відповідає вимогам підпункту 1 пункту 5 Постанови №704 та статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а відтак є незаконним.

Позивач, вважаючи наказ Служби безпеки України від 12.03.2018 №380/ДСК «Про затвердження переліків посад і тарифних розрядів військовослужбовців Служби безпеки України» в частині встановлення тарифного розряду за посадою старшого слідчого в особливо важливих справах та видану Управлінням Служби безпеки України в Житомирській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсій від 11.04.2018 №57/85-143 протиправними, звернувся до суду з даним позовом.

Вивчивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов до наступних висновків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» затверджено, зокрема, Схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Служби безпеки згідно (Додаток 4 до Постанови №704).

Пунктом 3 Постанови №704 передбачено, що виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.

Відповідно до приписів пункту 5 Постанови №704, надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1-11 за аналогічними посадами.

Таким чином, з урахуванням вимог Постанови №704, в межах отриманих повноважень, Головою Служби безпеки України було видано наказ Служби безпеки України «Про затвердження переліків посад і тарифних розрядів військовослужбовців Служби безпеки України» від 12.03.2018 №380/ДСК (далі - Наказ №380/ДСК), яким встановлено посадові оклади в системі Служби безпеки України за посадами, які не передбачені Додатком №4 до Постанови №704.

Відповідно до Переліку посад та тарифних розрядів офіцерського складу в регіональних органах, органах військової контррозвідки, а також підрозділах Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз, Центру спеціальних операцій боротьби з тероризмом, захисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів, які утримуються за штатами регіональних органів Служби безпеки України, затвердженому Наказом №380/ДСК, посада «старший слідчий в особливо важливих справах» за якою встановлений 33 тарифний розряд, що відповідає коефіцієнту 3,6 (посадовий оклад 6 340,00 грн.).

Як наголошено відповідачем, прирівняння посади старшого слідчого в особливо важливих справах регіонального органу Служби безпеки України (33 тарифний розряд) до старшого слідчого в особливо важливих справ головних управлінь в областях, місті Києві та органу з обслуговування великих платників податків Державної фіскальної Служби України (37 тарифний розряд) відповідно до Додатку 10 до Постанови №704 неможливо, оскільки у Додатку №4 за посадою начальника відділення регіонального органу - встановлений 35 тарифний розряд. Посади старших слідчих в особливо важливих справах входять до складу відділень слідчих відділів регіональних органів Служби безпеки України. Відповідно, посадові оклади підлеглих не можуть бути вищими за посади керівників цих підрозділів.

Крім того, відповідачем наголошено на тому, що Додаток 10 до Постанови №704 не поширюється на Службу безпеки України, а визначає схему тарифних розрядів за посадами осіб начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях, місті Києві та органу з обслуговування великих платників податків Державної фіскальної служби.

Слід наголосити на тому, що наказ Служби безпеки України «Про затвердження переліків посад і тарифних розрядів військовослужбовців Служби безпеки України» від 12.03.2018 №380/ДСК зареєстрований у Міністерстві юстиції України 05.04.2018 за №410/31862 відповідно до норм чинного законодавства України.

Так, державна реєстрація нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, які виступають суб`єктами нормотворення, здійснюється відповідно до Указу Президента України від 03.10.1992 «Про Державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади», Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 №731 (далі - Положення №731) та Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2005 №34/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.04.2005 за №381/10661 (далі - Порядок №34/5).

Відповідно до пункту 2 Положення №731, державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти, що зачіпають права, свободи й законні інтереси або мають міжвідомчий характер.

Згідно з абзацом 8 пункту 4 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 №228, Мін`юст відповідно до покладених на нього завдань здійснює державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, а також інших органів, акти яких відповідно до законодавства підлягають державній реєстрації.

Відповідно до пункту 1 Положення №731, державна реєстрація нормативно-правового акту полягає у проведенні правової експертизи на відповідність його Конституції та законодавству України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколам до неї, міжнародним договорам України, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та acquis communautaire, антикорупційної експертизи, а також з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, прийнятті рішення про державну реєстрацію цього акта, присвоєнні йому реєстраційного номера та занесенні до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Пунктом 4.2 Порядку №34/5 передбачено, що спеціалісти Управління державної реєстрації нормативно-правових актів проводять правову експертизу нормативно-правових актів, а саме перевіряють їх відповідність Конституції та чинному законодавству України, а також правилам нормопроектувальної техніки. Експертиза нормативно-правового акта провадиться з метою встановлення повноважень суб`єкта нормотворення на прийняття цього нормативно-правового акта, забезпечення його відповідності законодавству, якості й обґрунтованості, своєчасності прийняття, виявлення можливих позитивних і негативних наслідків його дії.

Згідно із пунктом 3.2 Порядку №34/5 державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти будь-якого виду незалежно від строку їх дії (постійні чи обмежені певним часом) та характеру відомостей, що в них містяться, у тому числі з грифами обмеження доступу до документа ("Для службового користування", "Таємно", "Цілком таємно", "Особливої важливості").

З наказу Служби безпеки України від 12.03.2018 №380/ДСК вбачається, він пройшов державну реєстрацію в Міністерстві юстиції України 05.04.2018 за №410/31862, містить гриф "Для службового користування", набирає чинності через 10 днів після його державної реєстрації та застосовується з дня набрання чинності Постановою №704.

З огляду на викладені вище обставини, ОСОБА_1 правомірно визначено розмір посадового окладу виходячи із 33 тарифного розряду, що відповідає коефіцієнту 3,6, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та наказу Служби безпеки України «Про затвердження переліків посад і тарифних розрядів військовослужбовців Служби безпеки України» від 12.03.2018 №380/ДСК.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині визнання наказу Служби безпеки України «Про затвердження переліків посад і тарифних розрядів військовослужбовців Служби безпеки України» від 12.03.2018 №380/ДСК незаконним, не підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправною довідки про розмір грошового забезпечення від 11.04.2018 №57/85-143 та зобов`язання подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , слід зазначити наступне.

Відповідно до пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103), Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству юстиції, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній фіскальній службі, Національній гвардії, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення, визначені в пункті 1 цієї постанови, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 (далі - Порядок №45).

Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку №45 перерахунку пенсій інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Так, Управлінням Служби безпеки України в Житомирській області, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та наказу Служби безпеки України «Про затвердження переліків посад і тарифних розрядів військовослужбовців Служби безпеки України» від 12.03.2018 №380/ДСК, складено довідку від 11.04.2018 №57/85-143 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними на 1 березня 2018 року, яку Управлінням Служби безпеки України в Житомирській області надіслано до Пенсійного фонду України в Житомирській області.

До складових довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 11.04.2018 № 57/85-143, за посадою старший слідчий в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Житомирській області, увійшли: посадовий оклад - 6 340,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням - 1 410,00 грн., надбавка за вислугу років 45% - 3 487,00 грн., усього - 11 237,50 грн..

Таким чином, враховуючи вищезазначене та з огляду на те, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії Службою безпеки України та Управління Служби безпеки України в Житомирській області щодо встановлення 37 тарифного розряду за посадою старшого слідчого з особливо важливих справ регіонального органу Служби безпеки України відповідно до затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Додатку 10, не підлягають задоволенню, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною довідки про розмір грошового забезпечення від 11.04.2018 № 57/85-143 та зобов`язання Управління Служби безпеки України в Житомирській області подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Вказана правова позиція також висловлена Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного у рішенні від 12.03.2018 №Пз/9901/1/18 (зразкова справа №802/2196/17-а), залишеному без змін рішенням Великої палати Верховного Суду від 12.12.2018.

Висновки Верховного Суду в зразковій справі №802/2196/17-а належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення пенсіонерів органів внутрішніх справ, яким призначено пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ», до суду з адміністративними позовами щодо виготовлення та направити до органів Пенсійного фонду України нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також усні та письмові доводи сторін, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 72-77, 143, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень пункту 15.5 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.