Рішення № 84290661, 03.09.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/1392/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання – Лайко О.В.,

представника позивача – Масюк П.С.,

представника відповідача – Глазкової С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Полтавській області до Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" в особі Філії "Копилянська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Автомобільні дороги України" про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

17 квітня 2019 року Головне управління ДФС у Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" в особі Філії "Копилянська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Автомобільні дороги України" про стягнення податкового боргу у загальному розмірі 238280,87 грн (у тому числі з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плита в сумі 230808,28 грн та з військового збору у розмірі 7472,59 грн).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати податку з доходів фізичних осіб в сумі 238280,87 грн та з військового збору у розмірі 7472,59 грн, яка в добровільному порядку не сплачена, а тому підлягає примусовому стягненню.

Ухвалою суду від 19.02.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

05.06.2019 до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву у якому останній просив відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що податкове повідомлення-рішення від 15.11.2018 №0140061702 складено позивачем з порушенням вимог порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2015 №1204.

14.06.2019 до суду надійшла відповідь позивача на відзив на позов у якій останній стверджував про наявність законних підстав для стягнення заборгованості.

Ухвалою суду від 16 серпня 2019 року справу призначено до розгляду у судовому засіданні.

Представник позивача в судовому засідання позовні вимог підтримав та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що Дочірнім підприємством "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" зареєстровано ряд відокремлених підрозділів, зокрема, філію "Копилянська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Автомобільні дороги України". Вказана філія діє на підставі положення про філію, затвердженого наказом ДП "Полтавський облавтодор" від 12.06.2007 згідно наказу ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" від 06.06.2007.

Філію "Копилянська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Автомобільні дороги України" є відокремленим структурним підрозділом, знаходиться у виробничому та адміністративному підпорядкуванні у Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", має розрахунковий рахунок в установі банку, пов`язаний з виплатою заробітної плати, придбанням матеріалів, надання та одержанням платних послуг та інших перерахувань.

Частинами першою, третьою та п`ятою статті 95 Цивільного кодексу України встановлено, що філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини четвертої статі 64 Господарського кодексу України Підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.

ДПІ у м. Полтава проведено планову виїзну перевірку філії "Копилянська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Автомобільні дороги України" з питань дотримання вимог податкового законодавства з період з 01.07.2012 по 31.12.2014, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2012 по 31.12.2014, за результатами якої складено акт, за результатами якої складено акт від 27.07.2015 №1180/16-01-22-02/35206539, яким, зокрема, зафіксовано порушення п.п. 168.1.2, п.п. 168.1.5, п. 168.1 ст. 168 абз а п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України, а саме: порушення термінів сплати до бюджету податку на доходи фізичних осіб, в сумі 975822,46 грн та п.п. 168.1.2, п.п. 168.1.5, п. 168.1 ст. 168 абз а п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України порушення термінів сплати до бюджету військового збору в сумі 13595,42 грн.

За результатами розгляду вказаного акту ДПІ у м. Полтава винесено податкове повідомлення-рішення від 07.08.2015 №0140061702, яким філії "Копилянська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Автомобільні дороги України" збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді з/п на суму 642582,26 грн.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.11.2015 (яка набрала законної сили 11.01.2016), зокрема, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Полтава Головного управління ДФС у Полтавській області від 07.08.2015 №0140061702 в частині збільшення суми грошового зобов`язання по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податків у вигляді заробітної плати у розмірі 523994,42 грн.

У зв`язку з частковим скасуванням податкового повідомлення-рішення ДПІ у м. Полтава Головного управління ДФС у Полтавській області від 07.08.2015 №0140061702, 15.11.2018 ГУ ДФС у Полтавській області винесено податкове повідомлення - рішення №0140061702, яким філії "Копилянська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Автомобільні дороги України" збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на доходи фізичних осіб на 118587,84 грн.

З урахуванням наявної переплати в сумі 14122,34 грн за відповідачем утворилася заборгованість у розмірі 104465,50 грн.

ГУ ДФС у Полтавській області проведено планову виїзну перевірку філії "Копилянська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Автомобільні дороги України" з питань дотримання вимог податкового законодавства з період з 01.07.2016 по 30.06.2018, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2016 по 30.06.2018, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.07.2016 по 30.06.2018 за результатами якої складено акт від 25.10.2018 №1448/16-31-14-01-10/35206539, яким, зокрема, зафіксовано порушення філією "Копилянська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Автомобільні дороги України" п.п. 168.1.2, п.п. 168.1.5, п. 168.1 ст. 168 абз "а", п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України не своєчасно перераховано податок на доходи фізичних осіб до бюджету із заробітної плати у загальній сумі 111303,01 грн; п.п.168.1.2, п.п. 168.1.5 п. 168.1 ст. 168, абз "а" п. 176.2 ст. 176, з урахуванням вимог розділу ХХ підрозділу 10 п.п. 16-1 Податкового кодексу України підприємством несвоєчасно перераховано військовий збір до бюджету у загальній сумі 91329,33 грн.

За результатами розгляду вказаного акту позивачем 08.11.2018 винесено податкові повідомлення-рішення №0015741401, яким філії "Копилянська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Автомобільні дороги України" збільшено суму грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб у загальному розмірі 125832,72 грн; №0015761401, яким філії "Копилянська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Автомобільні дороги України" збільшено суму грошового зобов`язання по сплаті військового збору у розмірі 10201,99 грн /з урахуванням переплати за відповідачем утворилася заборгованість зі сплати військового збору в сумі 7472,59 грн/ та №0015751401, яким до філії "Копилянська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ "Автомобільні дороги України" застосовано штраф за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податків у вигляді заробітної плати в розмірі 510 грн.

Даних щодо оскарження вищевказаних податкових повідомлень-рішень в адміністративному та в судовому порядку відповідачем не надано, а тому вказані суми є узгодженими. Докази сплати податкового зобов`язання в матеріалах справи відсутні.

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковим боргом є сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплачена у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Враховуючи викладене за відповідачем утворилася заборгованість зі сплати податку з доходів фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати в сумі 230808,28 грн та зі сплати військового збору в розмірі 7472,59 грн, що підтверджується відомостями з облікової картки платника податків.

Пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

18.01.2019 позивачем винесено податкову вимогу форми "Ю" №646-50, яку згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу отримано представником відповідача 25.01.2019.

Доказів оскарження вказаної вимоги сторонами не надано.

Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючі органи здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Також, підпунктом 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючі органи мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб`єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Враховуючи зазначені вище положення Податкового кодексу України, суд дійшов до висновку, що чинним законодавством контролюючому органу надано право звертатись до суду з позовами про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг.

Позивачем до матеріалів справи надано довідку, за змістом якої відповідач має відкриті рахунки у фінансових установах.

Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Таким чином, оскільки наявність у відповідача податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати в сумі 230808,28 грн та з військового збору в розмірі 7472,59 грн підтверджено матеріалами справи в їх сукупності, то така заборгованість підлягає стягненню в судовому порядку.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача та вважає за необхідне задовольнити позов у повному обсязі.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 39461639) до Дочірнього підприємства "Полтавський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (вул. Європейська, 189А, м. Полтава, 36000, код ЄДПРОУ 32017261) в особі Філії "Копилянська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги" (вул. Фрунзе, 189А, м. Полтава, 36019, податковий номер 35206539) про стягнення податкового боргу задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків Філії "Копилянська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги" заборгованість з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати в сумі 230808,28 (двісті тридцять тисяч вісімсот вісім гривень двадцять вісім копійок) на р/р 33112340016002, код класифікації доходів бюджету 11010100, отримувач УК у м. Полтаві/м. Полтава/11010100, код отримувача 38019510, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998.

Стягнути з рахунків Філії "Копилянська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Полтавський облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги" заборгованість зі сплати військового збору у розмірі 7472,59 (сім тисяч чотириста сімдесят дві гривні п`ятдесят дев`ять копійок) на р/р 31112063016002, код класифікації доходів бюджету 11011000, отримувач УК у м. Полтаві/м. Полтава/11011000, код отримувача 38019510, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 09 вересня 2019 року.

Суддя С.С. Бойко