Ухвала суду № 84290649, 17.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5001/19

У Х В А Л А

17 вересня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання – Мельника Ю.В.,

представників позивача – Лукянової А.О. (за ордером), Поярков В.О. (за ордером),

представника відповідача – Колеснікова В.С. (за ордером),

розглянувши у підготовчому судовому засіданні заяву громадської організації «ГРОМАДА САВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА» про вступ до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – громадської організації «ГРОМАДА САВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА» у справі за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – секретаря Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Бурлака Ларису Андріївну про визнання протиправними та скасування рішень, визнання незаконним звільнення, поновлення на посаді та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про дострокове припинення повноважень Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області Хасаєва Тимура Хасановича» від 22 серпня 2019 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про покладання на секретаря Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Бурлаку Л.А. обов`язків Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області» від 22 серпня 2019 року;

- визнати незаконним звільнення ОСОБА_1 з посади Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області;

- визнати незаконним припинення публічної служби ОСОБА_1 на посаді Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області;

- поновити ОСОБА_1 на посаді Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області;

- стягнути з Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (ідентифікаційний номер юридичної особи в ЄДРПОУ - 0558215, 65496, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрове, вул. 40 річчя Перемоги, 25) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу;

- звернути рішення до негайного виконання в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області та виплати суми середнього заробітку за один місяць;

- витребувати з Таїровської селищного голови Овідіопольського району Одеської області належним чином засвідчені копії рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про дострокове припинення повноважень Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області Хасаєва Тимура Хасановича» від 22 серпня 2019 року, рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про покладання на секретаря Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Бурлаку Л.А. обов`язків Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області» від 22 серпня 2019 року та усі документи, які стали підставами для їх прийняття;

- стягнути з відповідача судові витрати на користь позивача.

Ухвалою судді від 23 серпня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 17 вересня 2019 року.

Ухвалою судді від 23 серпня 2019 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - секретаря Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Бурлака Ларису Андріївну.

16 вересня 2019 року від громадської організації «ГРОМАДА САВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА» надійшла заява про вступ у справу в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача (вхід. №33125/19), яка обґрунтована тим, що майже усі рішення які приймаються головою Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області стосуються членів громади та впливають на права, свободи та інтереси членів вищевказаної громадської організації. Окрім викладеного, в заяві також зазначено, що метою діяльності громадської організації є захист прав мешканців ж/м «Савіньйон», а тому заявник вважає за доцільне прийняти участь у розгляді даної справи як організації, що представляє мешканців ж/м «Савіньйон».

В судовому засіданні 17 вересня 2019 року, представники позивача заперечували щодо залучення до участі у даній справи громадської організації «ГРОМАДА САВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА» та, зокрема зазначили, що рішення по справі №420/5001/19 ніяким чином не вплине на права, свободи, інтереси або обов`язки членів зазначеної громадської організації, а тому заява про вступ у справі в якості третьої особи без самостійних вимога на стороні відповідача ГО «ГРОМАДА САВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА» є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Представник відповідача відносно задоволення заяви ГО «ГРОМАДА САВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА» не заперечував.

Розглянувши заяву громадської організації «ГРОМАДА САВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА» про вступ у справу в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача, вислухавши думку сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд зазначає, що предметом розгляду даної справи є рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області «Про дострокове припинення повноважень Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області Хасаєва Тимура Хасановича» від 22 серпня 2019 року та поновлення його на посаді.

Відповідно до ч.1, 2 ст.2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Судом встановлено, що відповідно до розділу 3 статуту громадської організації «ГРОМАДА САВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА», затвердженої загальними зборами членів громадської організації «ГРОМАДА САВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА», протокол №3/2018 від 14 червня 2018 року, головною метою організації є захист конституційних прав, свобод, життєво важливих інтересів громадян, які мешкають в Одеській області. Основними напрямами діяльності організації є:

- захист конституційних прав, свобод, життєво важливих інтересів громадян, які мешкають в Одеській області в економічній, політичній, соціальній, юридичній та інших сферах діяльності;

- відновлення соціальної справедливості у відносинах з органами місцевого самоврядування, а також з організаціями, які функціонують на території Одеської області;

- вивчення громадської думки з різних питань суспільного життя. Оприлюднення громадської думки і доведення її до відома широкої громадськості, органів державної влади і місцевого самоврядування.

Таким чином, з огляду на викладене, враховуючи предмет розгляду даної справи, основні напрями діяльності громадської організації «ГРОМАДА САВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА» та значимість даної справи для жителів смт. Таїрове, Овідіопольського району, Одеської області, а також враховуючи те, що рішення, які приймає голова Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області можуть стосуватися членів вказаної громадської організації, суд доходить до висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи та інтереси громадської організації «ГРОМАДА САВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА», а тому з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, необхідно залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - громадську організацію «ГРОМАДА САВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА» (вул. Середня, 10, ж/м Савіньйон, с. Лиманка, Овідіопольський район, Одеська область, 65037, код ЄДРПОУ 41919915).

Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись ст.ст. 9, 49, 181, 241-246, 255, 294-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву громадської організації «ГРОМАДА САВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА» про вступ до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – громадської організації «ГРОМАДА САВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА» - задовольнити.

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - громадську організацію «ГРОМАДА САВІНЬЙОНУ ЗА ПРАВА» (вул. Середня, 10, ж/м Савіньйон, с. Лиманка, Овідіопольський район, Одеська область, 65037, код ЄДРПОУ 41919915).

Відкласти розгляд справи. Призначити підготовче засідання на 30 вересня 2019 року о 10 год. 00 хв.

Зобов`язати ОСОБА_1 в строк до 19 вересня 2019 року надати до Одеського окружного адміністративного суду копію позову разом з додатками.

Визначити третій особі п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали та позову для подання письмових пояснень третьої особи щодо позову. У зазначений строк третя особа має право надіслати суду письмові пояснення, які повинні відповідати вимогам частини другої - четвертої ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ст.165 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) пояснень та доданих до нього документів треті особи зобов`язані надіслати іншим учасникам справи. У разі ненадання третьою особою письмових пояснень у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 17 вересня 2019 року.

Суддя С.О. Стефанов