Ухвала суду № 84290633, 17.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2158/19

УХВАЛА

17 вересня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Танцюри К.О., розглянувши у письмовому порядку заяву ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення та про визнання протиправною бездіяльності,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2019р. по справі №420/2158/19 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ; визнано протиправною бездіяльність Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської щодо винесення на розгляд сесії клопотання ОСОБА_1 №К-342/02-15 від 19.03.2019р. про надання земельних ділянок в оренду; зобов`язано Великомихайлівську селищну раду Великомихайлівського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04379367, Одеська область, Великомихайлівський район, смт. Велика Михайлівка, вул. Карбишева,10) розглянути клопотання ОСОБА_1 ( код ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 31 ) №К-342/02-15 від 19.03.2019р. у порядку, визначеному Земельним кодексом України та Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”; стянуто з Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області(67100 АДРЕСА_2 Одеська область, Великомихайлівський район, смт. Велика Михайлівка, вул. Карбишева,10) на користь ОСОБА_1 (код ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 2113,10грн. (дві тисячі сто тринадцять гривень десять копійок). Зазначене рішення набрало законної сили 30.07.2019р.

12.08.2019р. Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №420/2158/18.

12.09.2019р. до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення та про визнання протиправною бездіяльності в прохальній частині якої позивач просить суд:

- зобов`язати Великомихайлівську селищну раду подати негайно до Одеського окружного суду звіт про виконання судового рішення та зобов`язати Великомихайлівську селищну раду винести на розгляд чергової сесії Великомихайлвської селищної ради клопотання від 19.03.2019 р. щодо надання в оренду ОСОБА_1 земельних ділянок сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби та винести рішення щодо надання в оренду ОСОБА_1 за наступними кадастровими номерами та на наступних умовах без проведення земельних торгів за рішенням сесії Великомихайлівської селищної ради: - земельна ділянка 5121684200:01:002: НОМЕР_2 загальною площею 3,5534 га, у тому числі 3, 5534 га - пасовища, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 28 337,59 гривень, орендна плата раз на рік до 01 липня в грошовій формі в розмірі 12 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки; - земельна ділянка 5121684200:01:002:0527 загальною площею 25,5275 га, у тому числі 25,5275 га - пасовища, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 359 647,95 гривень, орендна плата раз на рік до 01 липня в грошовій формі в розмірі 12 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки; - земельна ділянка 5121684200:01:002:0531 загальною площею 14,4487 га, у тому числі 14,4487 га - пасовища, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 627 345,15 гривень, орендна плата раз на рік до 01 липня в грошовій формі в розмірі 12 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні;

- винести постанову про накладення штрафу на Великомихайлівську селищну раду в зв`язку з невиконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2019 р. у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 77 440 гривень, який стягнути наступним чином 50% відсотків - 38 720 грн. на користь ОСОБА_1 , та 50% - 38 720 грн. до Державного бюджету України;

- винести окрему ухвалу, якою визнати бездіяльність Великомихайлівської селищної ради щодо виконання вішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2019 року - протиправною та зобов`язати негайно виконати вказане рішення;

- винести окрему ухвалу, якою звернутися до правоохороних органів задля притягнення голови Великомихайлівської селищної ради до кримінальної відповідальності за ст. 382 КК України в зв`язку із ухилянням від виконання рішення суду.

Керуючись положеннями ч.5 ст.383 КАС України судом розглянуто заяву ОСОБА_1 від 12.09.2019р. в порядку письмового провадження.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 ст.383 КАС України передбачено, що особа - позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно із частинами 1,2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, судовий контроль за виконанням судового рішення полягає у зобов`язанні суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. При цьому встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду.

Проте з поданої заяви не вбачається, а судом не встановлено, що загальний порядок виконання судового рішення, зокрема звернення до примусового виконання, не дав очікуваного результату.

Натомість, з наданого до суду протоколу Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області 48 сесії Великомихайлівської селищної ради сьомого скликання від 11.07.2019р. вбачається, що під час сесії доповідала начальник відділу земельних ресурсів та охорони навколишнього середовища Степаненко Є.В. та повідомила про клопотання Козупас від 19.03.2019р. про укладення трьох договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби та про прийняття Одеським окружним адміністративним судом рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_2 . Згідно із вказаного протоколу від 11.07.2019р. вбачається, що було проведено відповідне голосування щодо вказаної заяви ОСОБА_1 , зміст якого зачитувався начальником відділу земельних ресурсів та охорони навколишнього середовища ОСОБА_3 , однак рішення про укладення трьох договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби не прийнято.

Також, судом встановлено, що постановою старшого державного виконавця відділу Великомихайлівського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Гайдаманчук Л.Х. від 04.09.2019р. ВП№59889629, при примусовому виконанні виконавчого листа №420/2158/19 виданого Одеським окружним адміністративним судом про «зобов`язати Великомихайлівську селищну раду Великомихайлівського району Одеської області розглянути клопотання ОСОБА_1 №К-342/02-15 від 19.03.2019р. у порядку, визначеному Земельним кодексом України та Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”» встановлено, що рішення суду виконано, що підтверджується протоколом 48 сесії Великомихайлівської селищної ради сьомого скликання від 11.07.2019р., виконавче провадження закрито.

Враховуючи викладене та те, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2019р. по справі №420/2158/19 зобов`язано Великомихайлівську селищну раду Великомихайлівського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04379367, Одеська область, Великомихайлівський район, смт. Велика Михайлівка, вул. Карбишева,10) розглянути зазначене клопотання ОСОБА_1 , а не укласти вказані договори оренди земельних ділянок, що і вчинено відповідачем, суд вважає, що відсутні підстави для зобов`язання Великомихайлівської селищної ради подати негайно до Одеського окружного суду звіт про виконання судового рішення та зобов`язання Великомихайлівської селищної ради винести на розгляд чергової сесії Великомихайлвської селищної ради клопотання від 19.03.2019 р. щодо надання в оренду ОСОБА_1 земельних ділянок.

Щодо вимог ОСОБА_1 винести постанову про накладення штрафу на Великомихайлівську селищну раду у зв`язку з невиконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2019 р., суд зазначає, що вказане клопотання задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до ч.2 ст.182 КАС України суд має право накласти штраф на відповідача за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту. При цьому, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2019р. по справі №420/2158/19 суд не зобов`язував Великомихайлівську селищну раду Великомихайлівського району Одеської області подати звіт про виконання судового рішення.

Щодо заяви ОСОБА_1 винести окрему ухвалу, якою визнати бездіяльність Великомихайлівської селищної ради щодо виконання вішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2019р. - протиправною та зобов`язати негайно виконати вказане рішення та винести окрему ухвалу, якою звернутися до правоохороних органів задля притягнення голови Великомихайлівської селищної ради до кримінальної відповідальності за ст.382 КК України, суд зазначає, що позивачем не зазначено, а судом не встановлено обставини, які б могли стати підставою для визнання бездіяльності протиправною чи притягнення голови Великомихайлівської селищної ради до кримінальної відповідальності.

Враховуючи викладене та те, що позивач не навів обґрунтувань та не надав доказів, що підтверджують необхідність застосування процесуального інституту судового контролю за виконанням судового рішення, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення та про визнання протиправною бездіяльності.

Керуючись ст. ст. 249, 248, 294, 382, 383 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 від 12.09.2019р. про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення та про визнання протиправною бездіяльності - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку визначеному ст. 295 та п.15.5 розділу VII КАС України. Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст.256 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра