Ухвала суду № 84290630, 17.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5397/19

УХВАЛА

17 вересня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В.,

розглянувши матеріали:

за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012)

до Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області (вул. Розумовська, 37, м. Одеса, 65091)

про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

12 вересня 2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулося до суду з позовом до Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Одеській області Гортолум Вікторії Сергіївни від 22.07.2019 року ВП №559254711 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач судовий збір за звернення до суду з даним позовом не сплатив.

У відповідності з ч.2 ст.132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" (у редакції від 01.01.2019 року) за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень встановлюється ставка судового збору у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 року, з 01 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 1921 гривні.

З огляду на заявлену позивачем вимогу ставка судового збору становить 1921 грн.

Згідно вимог ч.2 ст.9 Закону України "Про судовий збір", суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.1 ст.287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.287 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Позивач просить суд скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Одеській області Гортолум Вікторії Сергіївни від 22.07.2019 року ВП №559254711 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.

Вказаний адміністративний позов позивач подав до суду 12.09.2019 року.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Разом з матеріалами позовної заяви позивач надав клопотання про поновлення строку звернення до суду з вказаним позовом, в якому зазначив, що оскаржувана постанова винесена на підставі виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду №815/2795/18, виданого 14.12.2018 року. Після надходження вищезазначеної постанови Головним управлінням встановлено, що рішення суду по справі №420/5483/18 виконане ще 13.02.2019 року. Про його виконання Головним управлінням до відділу примусового виконання рішень направлено відповідний лист від 21.06.2019 року з підтверджуючими документами

Оскільки Головним управлінням виконано всі вимоги виконавчого листа №815/2795/18, виданого 14.12.2018 року, до відкриття виконавчого провадження, враховуючи положення п.9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження №59254711 підлягало закінченню у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом та виконавчий збір у такому випадку підлягав скасуванню.

Позивач вказав, що Головним управлінням 15.08.2019 року до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду було подано адміністративний позов, в якому Головне управління просило визнати протиправною та скасувати винесену постанову про накладення штрафу.

Згодом, 27.08.2019 року на адресу Головного управління надійшла ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 року по справі №420/4841/19 про залишення позовної заяви без руху. Враховуючи 5-денний строк для усунення недоліків та завершення звітного бухгалтерського місяця у відділі бухгалтерського обліку, Головне управління 30.08.2019 року подало клопотання про продовження строку для усунення недоліків, оскільки об`єктивної можливості сплатити судовий збір та підготувати платіжне доручення у визначений судом термін Головне управління не мало. Однак, ухвалою суду Одеського окружного адміністративного суду від 03.09.2019 року по справі №420/4841/19 позовну заяву Головного управління було повернено.

Позивач зазначив, що про порушення своїх прав - залишення в силі постанови про накладення штрафу - Головне управління дізналось тільки 05.09.2019 року, після отримання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 03.09.2019 року про повернення позовної заяви.

У зв`язку з вищевикладеним, позивач просив поновити строк звернення до суду з вказаним позовом.

Розглянувши клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом, зазначених позивачем в клопотанні про поновлення строку звернення до суду, оскільки наведені обставини виникли внаслідок недбалої поведінки позивача - суб`єкта владних повноважень, через неусунення недоліків позову (сплата судового збору).

Як вбачається з ухвали суду від 03.09.2019 року по справі №420/4841/19, підставою для залишення позовної заяви без руху була необхідність надати документ про сплату судового збору у сумі 1921,00 грн. 30.08.2019 року через канцелярію суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшло клопотання про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви. В ухвалі зазначено, що в обґрунтування поданого клопотання представник позивача зазначив, що враховуючи дату отримання ухвали, а також завершення звітного бухгалтерського місяця у відділі бухгалтерського обліку в головного управління відсутня можливість сплати судового збору в такі стислі терміни.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що в задоволенні клопотання представника позивача про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви слід відмовити, оскільки воно є необґрунтованим, не підтверджене належними та допустимими доказати, а також суд надав достатній строк для усунення недоліків позовної заяви.

В ухвалі від 03.09.2019 року по справі №420/4841/19 суд зазначив, що станом на 02.09.2019 року, тобто у наданий судом п`ятиденний строк, позивач не виконав ухвалу суду від 19.08.2019 року

При цьому, ухвала суду про повернення позову від 03.09.2019 року по справі №420/4841/19 позивачем не оскаржувалася.

Згідно ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.2 ст.169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі викладеного, суд вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху та роз`яснює позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом звернення до суду з заявою, в якій вказано інші поважні підстави для поновлення строку звернення до суду; надання до суду оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 1921 грн.

Платiжні реквiзити для перерахування судового збору: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський р-н/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - 34310206084032; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35118626.

Керуючись ст.ст. 123, 160, 161, 169, 248, 256, 293 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови - залишити без руху.

Надати позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів