Ухвала суду № 84290147, 16.09.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

16 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4005/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали адміністративного позову першого заступника керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 (93601, Луганська область, смт. Станиця Луганська, вул. Центральна, буд. 41) до відділу освіти Станично – Луганської районної державної адміністрації Луганської області (93601, Луганська область, смт. Станиця Луганська, вул. Центральна, буд. 17-а) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 вересня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява першого заступника керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 (далі - позивач) до Відділу освіти Станично – Луганської районної державної адміністрації Луганської області (далі - відповідач), з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Відділу освіти СтаничноЛуганської районної державної адміністрації Луганської області щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею Комунального закладу «Станично-Луганська районна дитячоюнацька спортивна школа»;

- зобов`язати Відділ освіти Станично-Луганської районної' державної адміністрації вжити заходи щодо оформлення права постійного! користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного! користування земельною ділянкою під будівлею Комунального закладу «Станично-Луганська районна дитячо-юнацька спортивна школа».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Луганською місцевою прокуратурою № 2 Луганської області у межах наданого, згідно з ч. 4 от, 23 Закону України «Про прокуратуру», права витребувати за письмовим запитом, ознайомлюватися та безоплатно отримувати копії документів і матеріалів органів державної влади, вивчено інформації відділу освіти Станично-Луганської державної адміністрації Луганської області від 29.08,2019 № 1067, відділу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 30.08.2019 № 10-12-0.2-6827/2-19 тошо.

Вивченням з`ясовано, що на земельну ділянку під Комунальним закладом «Станично-Луганська районна дитячо-юнацька спортивна школа», юридична адреса: вул. Центральна (Леніна), 26, смт. Станиця Луганська, Станично-Луганський район, Луганська область, 93600, правовстановлюючі документи відсутні.

З інформації Головного управління Держгеокадастру в Луганській області вбачається, що земельна ділянка під вказаною будівлею, площею 0,3780 га, відноситься до категорії земель «землі житлової та громадської забудови», кадастровий номер земельної ділянки не визначався, правовстановлюючі документи відсутні.

Вказана земельна ділянка належить громаді селища Станиця Луганська, тому її використання може здійснюватися у суворій відповідності з вимогами чинного земельного законодавства, із дотриманням певних обмежень щодо використання земель комунальної форми власності. У даному випадку використання вказаної земельної ділянки комунальної форми власності здійснюється із порушенням вимог чинного законодавства: шляхом користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів (державного акту на право постійного користування) та без державної реєстрації права постійного користування.

За цим позовом прокурор набуває статусу позивача, оскільки орган, уповноважений здійснювати функції щодо зобов`язання оформити належним чином право користування земельною ділянкою під КЗ «Станично-Луганська районна ДЮСШ» відсутній.

З посиланням на норми Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Закону України «Про освіту», позивач вважає, що бездіяльність відділу освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області, яка виразилась у невиконанні вимог земельного законодавства створює передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою, ризики для нормального функціонування спортивної школи та освітнього процесу, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав дітей

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Позивачем у позовній заяві заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Комунальний заклад «Станично-Луганська районна дитячо-юнацька спортивна школа» та третьої особи, яка не заявляє самостійних позовних вимог на стороні відповідача - Станично-Луганську районну раду Луганської області, у зв`язку з тим, що судове рішення у справі може вплинути на їх права та обов`язки, оскільки між вказаними третіми особами і сторонами, на боці яких вони беруть участь у справі, існують певні правовідносини (права і обов`язки).

Згідно із частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

З огляду на предмет спору в даній адміністративній справі, суд дійшов висновку, що судове рішення в цій адміністративній справі може вплинути на права і обов`язки Комунального закладу «Станично-Луганська районна дитячо-юнацька спортивна школа» та Станично-Луганської районної ради Луганської області, що у свою чергу, свідчить про необхідність залучення зазначених осіб до участі у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України, беручи до уваги клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 248, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву першого заступника керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 до Відділу освіти Станично – Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, до розгляду та відкрити провадження у справі.

Клопотання першого заступника керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження задовольнити.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 10 жовтня 2019 року о 15 год. 00 хв., у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Клопотання позивача про залучення до участі у справі у якості третіх осіб задовольнити.

Залучити до участі у справі Комунальний заклад «Станично-Луганська районна дитячо-юнацька спортивна школа» (93600, вул. Центральна (Леніна), 26, смт. Станиця Луганська, Станично-Луганський район, Луганська область) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Залучити до участі у справі Станично-Луганську районну раду Луганської області (93601, вул. Центральна, 25, смт. Станиця Луганська, Станично Луганський район, Луганська область) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу та третім особам копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення – протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Запропонувати третім особам надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання, пояснення щодо позову, які повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити третім особам строк для подання пояснення щодо відзиву протягом 5 днів з дня одержання відзиву, але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В., одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку лише з підстав порушення правил підсудності.

СуддяТ.В. Смішлива