Ухвала суду № 84289684, 16.09.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

16 вересня 2019 р. Справа №200/10964/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись із матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області (75500, Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Центральна, 5), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду заяви позивача від 12 липня 2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою;

- визнати протиправною відмову відповідача у задоволенні заяви позивача від 12 липня 2019 року про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення безоплатно земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва у власність, для індивідуального дачного будівництва в розмірах, не більше 0,1000 гектара, яка розташована за адресою: дачний масив Світанок, с. Щасливе, Геніченського району, Херсонської області, яка викладена у листі про надання інформації від 1 серпня 2019 року № В-590/1;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 12 липня 2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, за результатами такого розгляду прийняти відповідне рішення у формі, встановленій ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», яким надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва в розмірах, не більше 0,1000 гектара, яка розташована за адресою: дачний масив Світанок, с. Щасливе, Геніченського району, Херсонської області.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.

Одночасно із позовною заявою позивачем подано клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Розглядаючи вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Приписами ч. 1 ст. 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, але при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд згідно з частиною 3 цієї ж статті повинен враховувати: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи значення справи для сторін, характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування, які вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд дійшов висновку про те, що дана справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження. Відповідно, у задоволенні клопотання позивача має бути відмовлено.

Також позивачем одночасно при подачі позову заявлено клопотання про витребування доказів у відповідача, яке обґрунтоване тим, що ОСОБА_2 не взмозі самостійно отримати необхідні для розгляду даної справи документи, а саме: довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями стосовно спірної земельної ділянки; інформацію щодо: розміщення земельних ділянок в межах дачного масиву «Світанок» (із зазначенням вулиць і номерів ділянок); громадян України, які отримали дозволи на розробку проектів землеустрою в межах дачного масиву «Світанок» (із зазначенням вулиці та номеру ділянки).

Розглядаючи вищевказане клопотання позивача суд зазначає наступне.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

За приписами ч. 2 та ч. 3 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до ч.ч. 3, 6 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на зазначені вище нормативно правові приписи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та витребувати у відповідача письмові докази, які мають значення для повного та всебічного дослідження обставин у справі.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 80, 171, 173, 179, 242, 257, 259, 260 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

2. В задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження - відмовити.

3. Розгляд адміністративної справи № 200/10964/19-а здійснювати за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання у справі на 15 жовтня 2019 року о 10 год 00 хв в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

5. Позивачу надати оригінали (для огляду) всіх документів, копії яких приєднані до позовної заяви; під час підготовчого судового засідання мати при собі документ, що підтверджує його особу (для огляду в судовому засіданні).

6. Відповідачу надати суду: відзив на позовну заяву у строки, передбачені ч. 5 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; докази направлення відзиву позивачу; відомості (та докази на їх підтвердження) щодо розміщення земельних ділянок в межах дачного масиву «Світанок» в с. Щасливцеве, Генічеського району, Херсонської області (із зазначенням вулиць і номерів ділянок); відомості (та докази на їх підтвердження) щодо надання громадянам України дозволів на розробку проектів землеустрою в межах вказаного дачного масиву; документ на підтвердження повноважень представника відповідачів та документ, що підтверджують особу представника (для огляду в судовому засіданні).

7. Попередити відповідача про те, що згідно з ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання відповідачем відзиву у встановлений строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

8. Позивачу в строк п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надіслати копію відповіді на відзив та доданих до них документів відповідачу одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду з відповідними доказами.

9. Відповідачу в строк п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив надати заперечення на відповідь на відзив та надіслати копію заперечень усім учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду з відповідними доказами.

10. Зобов`язати відділ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області у Геніченському районі надати суду в строк до 11 жовтня 2019 року довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями стосовно земельної ділянки орієнтованою площею 0,1000 га, що розташована за адресою: дачний масив «Світанок», с. Щасливцеве, Генічеського району, Херсонської області.

11. Копію ухвали направити до відділу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області у Геніченському районі (75500, Херсонська область, м. Генічеськ, пр-т. Миру, буд. 51).

12. Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Волгіної Н.П. одноособово.

13. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає (крім випадків відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності).

Суддя Н.П. Волгіна