Постанова № 8426306, 22.12.2009, Хмельницький окружний адміністративний суд

КОПІЯ

Справа № 2-а-9368/09/2270/13

П О С Т А Н О В А

іменем України

22 грудня 2009 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі: головуючого судді Салюка П.І.,

суддів Боровицького О.А, Петричковича А.І.

при секретарі Сандурському О.В.

за участю представників:

позивача Яцуляка О.М., Ковальчука В.В.

відповідача Стасишина А.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Камянець-Подільської обєднаної державної податкової інспекції до товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Камянець-Подільська обєднана державна податкова інспекція звернулася з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій на суму 537 940 грн. 90 коп.. Позовна заява мотивована тим, що до відповідача були застосовані санкції відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі-Закону), але самостійно він їх не сплатив.

Відповідач надав письмові заперечення проти позову, в яких позов не визнав.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З пояснень представника відповідача, наданих у судовому засіданні, вбачається, що товариство з обмеженою відповідальністю «Купідон» вело переговори з поставником компютерно-касової системи «Фіскал» товариством з обмеженою відповідальністю «Експотрейд» щодо можливості подальшого її придбання, але встановлення на гральні автомати відповідача зазначеної системи не відбулося. Будь-яких доказів вжиття заходів із встановлення технічної можливості використання компютерно-касової системи «Фіскал» у тих гральних автоматах, що використовуються відповідачем, представник відповідача надати не зміг.

Як встановлено судом, працівниками податкових органів були проведені перевірки гральних закладів, що належать філіям товариства з обмеженою відповідальністю "Купідон". За результатами перевірок було складені акти перевірок. На підставі зазначених актів відповідачем були винесені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, зокрема й згідно з пунктом 2 статті 17 Закону, а саме:

1. Акт перевірки № 0278/22/09/23/21340697 від 03.05.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002212341 від 12.05.2009 року;

2. Акт перевірки № 0280/22/09/23/21340697 від 03.05.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002222341 від 12.05.2009 року;

3. Акт перевірки № 0281/22/09/23/21340697 від 03.05.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002232341 від 12.05.2009 року;

4. Акт перевірки № 0282/22/09/23/21340697 від 03.05.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002242341 від 12.05.2009 року;

5. Акт перевірки № 0283/22/09/23/21340697 від 03.05.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002252341 від 12.05.2009 року;

6. Акт перевірки № 0279/22/09/23/21340697 від 03.05.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002262341 від 12.05.2009 року;

7. Акт перевірки № 0284/22/09/23/21340697 від 04.05.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002272341 від 12.05.2009 року;

8. Акт перевірки № 0285/22/09/23/21340697 від 04.05.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002282341 від 12.05.2009 року;

9. Акт перевірки № 0286/22/09/23/21340697 від 04.05.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002292341 від 12.05.2009 року;

10. Акт перевірки № 0287/22/09/23/21340697 від 04.05.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002302341 від 12.05.2009 року;

11. Акт перевірки № 0292/22/09/23/21340697 від 05.05.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002322341 від 12.05.2009 року;

12. Акт перевірки № 0291/22/09/23/21340697 від 05.05.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002312341 від 12.05.2009 року;

13. Акт перевірки № 0301/22/09/23/21340697 від 06.05.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002332341 від 12.05.2009 року;

14. Акт перевірки № 0150/22/09/23/21340697 від 23.02.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0001242341 від 03.03.2009 року;

15. Акт перевірки № 0248/22/09/23/21340697 від 27.03.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002012341 від 15.04.2009 року;

16. Акт перевірки № 0079/22/09/23/21340697 від 15.01.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0000662341 від 06.02.2009 року;

17. Акт перевірки № 0317/22/09/23/21340697 від 07.05.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002552341 від 22.05.2009 року;

18. Акт перевірки № 0370/22/09/23/21340697 від 19.06.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002962341 від 02.07.2009 року;

19. Акт перевірки № 0315/22/09/23/21340697 від 05.05.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002532341 від 22.05.2009 року;

20. Акт перевірки № 0090/22/09/23/21340697 від 27.01.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0001002341 від 19.02.2009 року;

21. Акт перевірки № 0318/22/09/23/21340697 від 07.05.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002562341 від 22.05.2009 року;

22. Акт перевірки № 0316/22/09/23/21340697 від 05.05.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002542341 від 22.05.2009 року;

23. Акт перевірки № 0293/22/09/23/21340697 від 21.04.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002392341 від 12.05.2009 року;

24. Акт перевірки № 0133/22/09/23/21340697 від 12.02.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0001172341 від 03.03.2009 року;

25. Акт перевірки № 0145/22/09/23/21340697 від 13.02.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0001202341 від 03.03.2009 року;

26. Акт перевірки № 0143/22/09/23/21340697 від 18.02.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0001182341 від 03.03.2009 року;

27. Акт перевірки № 0144/22/09/23/21340697 від 17.02.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0001192341 від 03.03.2009 року;

28. Акт перевірки № 0255/22/09/23/21340697 від 08.04.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002122341 від 24.04.2009 року;

29. Акт перевірки № 0295/22/09/23/21340697 від 24.04.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002352341 від 12.05.2009 року;

30. Акт перевірки № 0022/22/09/23/21340697 від 03.01.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0000392341 від 20.01.2009 року;

31. Акт перевірки № 0209/22/09/23/21340697 від 17.03.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0001672341 від 25.03.2009 року;

32. Акт перевірки № 0238/22/09/23/21340697 від 20.03.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0001952341 від 13.04.2009 року;

33. Акт перевірки № 0237/22/09/23/21340697 від 20.03.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0001942341 від 13.04.2009 року;

34. Акт перевірки № 0746/22/09/23/21340697 від 21.12.2008 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0000062341 від 12.01.2009 року;

35. Акт перевірки № 0332/22/09/23/21340697 від 14.05.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002692341 від 02.06.2009 року;

36. Акт перевірки № 0309/22/09/23/21340697 від 22.04.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002522341 від 22.05.200 року;

37. Акт перевірки № 0745/22/09/23/21340697 від 17.12.2008 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0000052341 від 12.01.2009 року;

38. Акт перевірки № 0297/22/09/23/21340697 від 22.04.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002382341 від 12.05.2009 року;

39. Акт перевірки № 0194/22/09/23/21340697 від 03.03.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0001632341 від 25.03.2009 року;

40. Акт перевірки № 0619/22/09/23/21340697 від 03.11.2008 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0000422341 від 22.01.2009 року;

41. Акт перевірки № 0302/22/09/23/21340697 від 27.04.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002342341 від 12.05.2009 року;

42. Акт перевірки № 0190/22/09/23/21340697 від 07.03.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0001702341 від 26.03.2009 року;

43. Акт перевірки № 0060/22/09/23/21340697 від 23.01.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0000682341 від 06.02.2009 року;

44. Акт перевірки № 0071/22/09/23/21340697 від 24.01.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0000672341 від 06.02.2009 року;

45. Акт перевірки № 22090311/2341/21340697 від 15.05.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002742341 від 05.06.2009 року;

46. Акт перевірки № 0236/22/09/23/21340697 від 25.03.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0001972341 від 13.04.2009 року;

47. Акт перевірки № 0210/22/09/23/21340697 від 18.03.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0001772341 від 01.04.2009 року;

48. Акт перевірки № 0211/22/09/23/21340697 від 17.03.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0001762341 від 01.04.2009 року;

49. Акт перевірки № 0296/22/09/23/21340697 від 22.04.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002372341 від 12.05.2009 року;

50. Акт перевірки № 0747/22/09/23/21340697 від 10.12.2008 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0000292341 від 15.01.2009 року;

51. Акт перевірки № 0088/22/09/23/21340697 від 28.01.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0000782341 від 09.02.2009 року;

52. Акт перевірки № 0103/22/09/23/21340697 від 27.01.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0001052341 від 20.02.2009 року;

53. Акт перевірки № 0104/22/09/23/21340697 від 27.01.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0001062341 від 20.02.2009 року;

54. Акт перевірки № 0294/22/09/23/21340697 від 24.04.2009 року, рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0002362341 від 12.05.2009 року;

Щодо встановлення працівниками податкових органів порушень, відповідальність за які встановлено пунктом 1 статті 17 Закону, представник відповідача надав суду наступні пояснення: розрахунки з клієнтами через реєстратори розрахункових операцій здійснювалися після здійснення гри.

Відповідно до пункту 1 статті 3 Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Пунктом 1 частини другої додатка до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року № 121 «Про переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» встановлено, що до 31 грудня 2006 року всі гральні автомати повинні бути переведені в режим застосування РРО.

У звязку з цим з 1 січня 2007 року у субєктів господарювання, що надають послуги у сфері грального бізнесу, виникає обовязок застосовувати гральні автомати, що виконують фіскальні функції.

Невиконання цього обовязку може бути підставою для накладення на субєкта господарювання штрафу, передбаченого статтею 17 Закону.

За своєю правовою природою зазначені штрафні санкції є адміністративно-господарськими санкціями (стаття 238 Господарського кодексу України).

Відповідно до вимог статті 218 цього Кодексу підставою господарської відповідальності учасника господарських відносин, у тому числі для застосування адміністративно-господарських санкцій, є вчинене таким субєктом господарське правопорушення. У силу частини другої зазначеної статті учасник господарських відносин відповідає за порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним ужито всіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. При цьому слід ураховувати, що елементами правопорушення є вина та наявність причинного звязку між самим порушенням та його наслідками. Вважається, що застосування принципу вини як умови відповідальності повязане з необхідністю доведення порушення зобовязання.

Таким чином, вина субєкта господарювання у недотриманні вимог щодо використання гральних автоматів, які виконують фіскальні функції, може бути наявна лише в тому випадку, коли існувала обєктивна можливість ужити всіх заходів для забезпечення використання таких пристроїв.

Згідно зі статтею 12 Закону на території України дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року № 121 «Про переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» на Міністерство промислової політики було покладено обовязок забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть необхідним вимогам, а також запамятовуючих пристроїв (фіскальної памяті) для оснащення автоматів, що вже діють.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 1 липня 2008 року № 430 «Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції» (наказ втратив чинність згідно з наказом Державної податкової адміністрації України від 10 вересня 2008 року № 581) до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій було включено компютерно-касову систему «Фіскал», яка призначена для фіскалізації гральних автоматів.

З моменту включення до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій компютерно-касової системи «Фіскал» субєкти господарювання зобовязані використовувати зазначену систему.

Крім того, з цього часу субєкти господарювання не повинні вводити в експлуатацію ті гральні автомати, що не забезпечують можливості застосування цієї системи, оскільки вони обєктивно можуть забезпечити дотримання вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Отже, до вказаної дати у Державному реєстрі реєстраторів розрахункових операцій України не було РРО, який би забезпечував технічну можливість виконувати фіскальні функції гральним автоматом, а у субєктів господарювання була відсутня обєктивна можливість дотримання приписів Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у частині використання гральних автоматів, оснащених фіскальною функцією.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що вина відповідача доведена, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, на підставі Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 159 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Камянець-Подільської обєднаної державної податкової інспекції до товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій задоволити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Купідон» на користь Камянець-Подільської обєднаної державної податкової інспекції суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 537 940 грн. 90 коп. ( пятсот тридцять сім тисяч девятсот сорок грн. 90 коп.).

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів.

Головуючий суддя Салюк П.І.

Судді Боровицький О.А.

Петричкович А.І.

Повний текст постанови виготовлено 25 грудня 2009 року.

З оригіналом згідно

Суддя П.І. Салюк