Рішення № 84261501, 16.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3471/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання Збарацької А.,

за участю

від позивача: ОСОБА_1 .- за паспортом

від відповідача: Кібалко А.О. - за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою особи з інвалідністю війни 1 групи ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними та недопустимими дій щодо не нарахування підвищення та доплати до пенсії по інвалідності в раніше встановленому розмірі 350% від мінімального розміру пенсії для осіб, які втратили працездатність та зобов`язання виплатити та перерахувати підвищення,-

ВСТАНОВИВ:

До суду 10 червня 2019 року надійшла позовна заява особи з інвалідністю війни 1 групи ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними та недопустимими дій щодо ненарахування підвищення та доплати до пенсії по інвалідності в раніше встановленому розмірі 350% від мінімального розміру пенсії для осіб, які втратили працездатність та зобов`язання виплатити та перерахувати підвищення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є військовим пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» по інвалідності, яка була встановлена позивачу у 2004 році відповідно до довідки МСЕК та на виконання рішення Приморського районного суду міста Одеси від 05.05.2006 року позивачу встановлено підвищення пенсії як інваліду війни 2 групи у розмірі 350 % від мінімальної пенсії, яка встановлюється на поточний рік для осіб, які втратили працездатність.

18 грудня 2018 року позивачу була встановлена перша група інвалідності та у зв`язку з цим з 01 січня 2019 року проведено перерахунок пенсії.

Між тим, виконуючи постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі №1540/5049/18, якою з позивача було знято тільки обмеження пенсії її максимальним розміром, позивачу в ході звернення із заявою про хід виконання цієї постанови суду, стало відомо, що у зв`язку зі зміною групи інвалідності та виконання цієї постанови суду, надбавка по інвалідності зменшена з 350% на 50%.

Ухвалою від 12 червня 2019 року прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Ухвалою від 10 липня 2019 року продовжено розгляд справи № 420/3471/19 за правилами загального позовного провадження та розпочато розгляд справи № 420/3471/19 зі стадії відкриття провадження спочатку, у зв`язку з тим, що позивачем подана заява про доповнення та зміни позову (вхід. 24322/19 від 06.07.2019 року), відповідно до якої позивач просив визнати протиправною бездіяльність у відмові перерахування і виплати підвищення пенсії у зв`язку зі зміною групи інвалідності з другої на першу в розмірі 50 % мінімальної пенсії особам, які втратили працездатність; зобов`язати перерахувати та виплатити з 01.01.2019 року підвищення пенсії та стягнути недонараховану та невиплачену з вини відповідача суму заборгованості; встановити строк для подачі звіту про виконання судового рішення.

У заяві про доповнення та зміни позову позивач зазначив, що йому має бути встановлений розмір надбавки 400 % як особі з інвалідністю першої групи, за Законом в редакції, яка діяла на час призначення йому пенсії.

Ухвалою, занесеною до протоколу підготовчого судового засідання 23 липня 2019 року закрито підготовче провадження по справі та призначено розгляд справи по суті на 05 вересня 2019 року.

До суду 30 липня 2019 року (вхід. №23867/19) від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якій відповідач проти задоволення позову заперечував та просив відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що позивачу на підставі довідки МСЕК від 22.12.2018 року встановлено 1 групи інвалідності, відповідачем при проведенні перерахунку на виконання рішення суду від 21.03.2019 року розмір підвищення до пенсії як інваліду за період з 01.01.2019 року тобто з моменту отримання довідки МСЕК встановлено у розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність як це передбачено для інвалідів 1 групи частиною 4 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Тому відповідач вважає свої дії законними.

До суду 30 серпня 2019 року від позивача надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог, в який позивач просив зобов`язати відповідача в подальшому нараховувати пенсію в розмірі 350 % від мінімальної пенсії для осіб, які втратили працездатність за шкоду заподіяну здоров`ю; поновити виплати в розмірі, зафіксованому в перерахунку від 15.01.2019 року в сумі 21040, 38 грн. та стягнути заборгованість, яка виникла з вини відповідача з 01.01.2019 року, з урахуванням вже виплачених сум.

Позивач на відкритому судовому засіданні, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві в останній редакції від 30 серпня 2019 року підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача на відкритому судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, заслухавши пояснення у вступному слові позивача та представника відповідача, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 є військовий пенсіонер, який отримує пенсію по інвалідності.

Матеріалами справи підтверджено, що заочним рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 05.05.2006 року у справі № 2а-1311/06р, позовні вимоги ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату були задоволені та зобов`язано комісаріат зробити перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням підвищення пенсії для інвалідів 2 групи 350 %, виходячи з розміру мінімальної пенсії, починаючи з 01.01.2005 року (а.с. 44-46).

Вказане рішення суду набрало законної сили та на його виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було здійснено перерахунок пенсії, що підтверджено листом від 14.08.2009 року № 3375/05 (а.с. 24).

Також матеріалами справи встановлено, що позивачу Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області був здійснений перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» з 01.01.2018року з обмеженням максимальним розміром та виплатою з розстрочкою до 01 січня 2020 року.

Позивач оскаржив у судовому порядку вказані дії відповідача.

За результатами розгляду справи, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2018 року по справі №1540/5049/18 позовні вимоги позивача були задоволені (а.с. 79-84).

Однак, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2019 року у справі №1540/5049/18 рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволені частково, а саме: в частині обмеження максимальним розміром задоволено, в іншій частині позовних вимог - відмовлено (а.с. 86-88).

18 грудня 2018 року позивачу була встановлена перша група інвалідності та у зв`язку з цим з 01 січня 2019 року проведено перерахунок пенсії.

22 березня 2019 року позивач звернувся із заявою до ГУПФУ в Одеській області, в якій просив відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року по справі №1540/5049/18 провести перерахунок пенсії в частині обмеження максимальним розміром пенсії (а.с.10).

ГУПФУ в Одеській області листом від 19 квітня 2019 року вих. №632/3-11 повідомило позивача про те, що з 27.03.2019 року позивачу проведено перерахунок пенсії на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року по справі №1540/5049/18 без обмеження її максимальним розміром з 01.01.2018 року (а.с.11).

Також, листом ГУПФУ в Одеській області від 07.05.2019 року вих. №963/3-11 повідомлено позивача про те, що рішенням Приморського районного суду міста Одеси від 05.05.2006 року зобов`язано щодо виплати пенсії з урахуванням 350% підвищення як інваліду війни 2 групи, однак враховуючи подальші зміни, які відбулись у пенсійному забезпеченні позивача, а саме: визнання МСЕК 18.12.2018 року особою з інвалідністю внаслідок війни 1 групи під час проведення перерахунку 01.01.2018 року зазначено підвищення пенсії розраховано виходячи із розміру 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , як це передбачено для інвалідів війни 1 групи. (а.с.12-13).

Не погоджуючись із зазначеними діями відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Судом досліджена належним чином засвідчена копія пенсійної справи позивача в частині, що стосується спірного питання.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали особами з інвалідністю за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Статтею 26 цього Закону встановлено строки призначення і виплати пенсій по інвалідності.

Пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються на весь час інвалідності, встановленої медико-соціальною експертною комісією, а особам з інвалідністю, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - довічно. Повторний огляд цих осіб з інвалідністю провадиться лише за їх заявою.

Так, відповідно до ст. 27 Закону, із зміною групи інвалідності, що настала після призначення пенсії, відповідно змінюється і розмір пенсії. Якщо при цьому у особи з інвалідністю внаслідок війни здоров`я погіршується у зв`язку із загальним захворюванням, трудовим каліцтвом або професійним захворюванням, пенсія перераховується за новою групою інвалідності із збереженням її причини.

Судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що 01.01.2001 року позивачу була встановлена 3 група інвалідності, в подальшому 18.02.2004 року при повторному огляді була встановлена 2 група інвалідності.

Рішенням Приморського районного суду міста Одеси від 05.05.2006 року по справі №2а/1131/06 зобов`язано Одеський обласний військовий комісаріат зробити перерахунок раніше призначеної пенсії позивача з урахуванням підвищення пенсії для інвалідів війни 2 групи- 350%, виходячи із розміру мінімальної пенсії в розмірі 332 гривні починаючи з 01.01.2005 року (а.с.44-46).

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до Виписки з акту огляду медико-соціальної експертної комісії 18.12.2018 року ОСОБА_1 встановлено першу групу інвалідності (а.с.38).

Матеріалами справи підтверджено, що позивачу нарахована пенсія з урахуванням підвищення пенсії для інвалідів війни 2 групи- 350% виходячи із розміру мінімальної пенсії.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року по справі № 1540/5049/18 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії, нарахованої за 2018 рік, з розрахунку нового розміру пенсії з обмеженням її максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснювати виплату ОСОБА_1 пенсію починаючи з 01 січня 2018 року, в розмірі обчисленому за результатами проведеного з 01.01.2018 перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром, а саме з врахуванням розміру перерахованої нової пенсії 16 580, 48 грн. та з урахуванням вже виплачених сум. На виконання цієї постанови суду, відповідачем зроблений перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року без обмеження максимальним розміром, однак, з урахуванням підвищення пенсії відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою передбачено, що особам з інвалідністю внаслідок війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: особам з інвалідністю I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Оцінивши наведені докази, суд доходить висновку, що відповідач діяв всупереч вимогам пенсійного законодавства.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " (редакція статті чинна на момент призначення позивачу пенсії) особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які є ветеранами війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії за вислугу років підвищуються в таких розмірах:

а) на 400 процентів мінімальної пенсії за віком - інвалідам війни I групи;

б) на 350 процентів мінімальної пенсії за віком - інвалідам війни II групи.

Між тим чинним законодавством передбачені інші умови.

Так, відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом і які є ветеранами війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії за вислугу років підвищуються в порядку і на умовах, передбачених зазначеним Законом.

У свою чергу, ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», передбачено, що особам з інвалідністю внаслідок війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: особам з інвалідністю I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Матеріалами справи підтверджено, що в ході проведеного перерахунку пенсії, розмір пенсії позивача став менше, а отже, позивачу має бути залишений попередній розрахунок пенсії, з урахуванням підвищення пенсії для інвалідів війни 2 групи- 350% виходячи із розміру мінімальної пенсії, відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції від 01.01.2005 року, на виконання рішення Приморського районного суду міста Одеси від 05.05.2006 року по справі №2а/1131/06, з дати його зміни відповідачем.

Одночасно, суд звертає увагу, що підвищення пенсії в порядку ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не було предметом спору у справі № 1540/5049/18 .

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими та належать задоволенню шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо встановлення ОСОБА_1 розміру підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю війни першої групи у розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як це передбачено для інвалідів 1 групи частиною 4 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту з 01 квітня 2019 року та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зробити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням підвищення призначеної пенсії для осіб з інвалідністю війни 2 групи у розмірі 350% від мінімальної пенсії для осіб, які втратили працездатність за шкоду заподіяну здоров`ю з 01 квітня 2019 року з урахуванням здійснених виплат.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні належать задоволенню у повному обсязі.

Приписами ч. 1 ст. 371 КАС України визначено, що негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Оскільки, присуджені позивачу виплати є періодичними та здійснюються з Державного бюджету України, рішення належить негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Також позивач просив встановити відповідачу строк для надання звіту щодо виконання рішення суду.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Приймаючи до уваги значимість виконання цього судового рішення для позивача, суд вважає можливим задовольнити клопотання позивача та встановити відповідачу строк для подачі звіту про виконання цього судового рішення у 30 -ти денний строк з дати набуття законної сили цього судового рішення.

З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 8 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» та відсутні докази понесення інших судових витрат, жодні судові витрати не належать стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву особи з інвалідністю війни 1 групи ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними та недопустимими дій щодо не нарахування підвищення та доплати до пенсії по інвалідності в раніше встановленому розмірі 350% від мінімального розміру пенсії для осіб, які втратили працездатність та зобов`язання виплатити та перерахувати підвищення, - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо встановлення ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) розміру підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю війни першої групи у розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як це передбачено для інвалідів 1 групи частиною 4 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту з 01 квітня 2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: м. Одеса, вул. Канатна, 83) зробити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з урахуванням підвищення призначеної пенсії для осіб з інвалідністю війни 2 групи у розмірі 350% від мінімальної пенсії для осіб, які втратили працездатність за шкоду заподіяну здоров`ю з 01 квітня 2019 року з урахуванням здійснених виплат.

Рішення суду в частинні стягнення пенсії за один місяць підлягає негайному виконанню.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) подати до суду протягом 30 днів з дня набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний « 16» вересня 2019 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.