Ухвала суду № 84261153, 16.09.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

16 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3761/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Войтенка Олександра Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місцезнаходження: 92400, Луганська область, Марківський район, смт. Марківка, вул. Центральна, буд. 20) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27 серпня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Войтенка Олександра Миколайовича (далі – представник) в інтересах ОСОБА_1 (далі – позивач) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі – відповідач), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 10 червня 2019 року № 4 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 , що дає право на отримання пенсії відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, період навчання з 01 вересня 1984 року по 20 липня 1985 року в середньому професійному технічному училищі № 7 м. Ворошиловграду та періоди роботи: з 23 липня 1985 року по 24 липня 1986 року на “Ворошиловградском станкостроительном заводе имени ОСОБА_2 . Ленина” (мовою оригіналу); з 08 серпня 1986 року по 18 серпня 1986 року в “ОРС “Кировуголь” УРСА по Кузбасу МУП СССР” (мовою оригіналу); з 01 вересня 1986 року по 06 листопада 1987 року на 14 “Государственном подшипниковом заводе (ГПЗ-14)” (мовою оригіналу); з 21 листопада 1987 року по 31 липня 1989 року та з 22 серпня 1992 року по 31 березня 2000 року в колгоспі імені Леніна Новопсковського району Луганської (Ворошиловградської) області; з 01 квітня 2000 року по 11 березня 2001 року та з 12 березня 2001 року по 02 лютого 2004 року у товаристві з обмеженою відповідальністю “Новобілянське” Новопсковського району Луганської області;

- зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03 квітня 2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням висновків суду.

Ухвалою від 02 вересня 2019 року позовну заяву адвоката Войтенка Олександра Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху та запропоновано адвокату Войтенку Олександру Миколайовичу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу.

09 вересня 2019 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 46210/2019 від представника позивача на виконання вимог ухвали суду надійшла заява від 05 вересня 2019 року б/н, до якої додано уточнену позовну заяву від 05 вересня 2019 року б/н та її копію для вручення відповідачу.

З урахуванням уточненої позовної заяви від 05 вересня 2019 року позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 10 червня 2019 року № 4 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 , що дає право на отримання пенсії відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, період навчання з 01 вересня 1984 року по 20 липня 1985 року в середньому професійному технічному училищі № 7 м. Ворошиловграду та періоди роботи: з 23 липня 1985 року по 24 липня 1986 року на “Ворошиловградском станкостроительном заводе имени ОСОБА_2 . Ленина” (мовою оригіналу); з 08 серпня 1986 року по 18 серпня 1986 року в “ОРС “Кировуголь” УРСА по Кузбасу МУП СССР” (мовою оригіналу); з 01 вересня 1986 року по 06 листопада 1987 року на 14 “Государственном подшипниковом заводе (ГПЗ-14)” (мовою оригіналу); з 21 листопада 1987 року по 31 липня 1989 року та з 22 серпня 1992 року по 31 березня 2000 року в колгоспі імені Леніна Новопсковського району Луганської (Ворошиловградської) області; з 01 квітня 2000 року по 11 березня 2001 року та з 12 березня 2001 року по 02 лютого 2004 року у товаристві з обмеженою відповідальністю “Новобілянське” Новопсковського району Луганської області;

- зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03 квітня 2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 03 квітня 2019 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 2 частини другої статті 14 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, додавши до неї необхідні документи.

09 листопада 2018 року позивачу виповнилося 55 років, тобто, на час звернення до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області позивачем досягнено 55 років, він має загальний трудовий стаж більше 30-ти років, з яких більше 20-ти років позивач працював електрогазозварником 4 розряду на (мовою оригіналу) «Ворошиловградском станкостроительном заводе имени В ОСОБА_3 . Ленина»; газоелектрозварником 5 розряду в мех. Цеху (мовою оригіналу) «в ОРС «Кировуголь» УРСА по Кузбассу МУП СССР»; газоелектрозварником 5 розряду в шариковому цеху (мовою оригіналу) «на 14 Государственном подшипниковом заводе (ГПЗ-14)»; електрогазозварником в колгоспі імені Леніна Новопсковського району Луганської (Ворошиловградської) області; електрогазозварником на МТМ в ТОВ «Новобілянське» Новопсковського району Луганської області: електрогазозварником в СФГ «Надія» Новопсковського району Луганської області. За таких обставин позивач вважає, що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За результатами розгляду заяви від 03 квітня 2019 року відповідачем прийнято рішення від 10 червня 2019 року б/н про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Відповідно до вищезазначеного рішення до пільгового стажу позивача зараховано періоди роботи: з 01 серпня 1989 року по 21 серпня 1992 року в якості електрогазозварника в колгоспі імені Леніна Новопсковського району Луганської (Ворошиловградської) області. До пільгового стажу позивача не зараховані періоди: навчання з 01 вересня 1984 року по 20 липня 1985 року в середньому професійному технічному училищі № 7 м. Ворошиловграду, по закінченню якого присвоєно кваліфікацію електрогазозварника четвертого розряду; роботи з 23 липня 1985 року по 24 липня 1986 року електрогазозварником 4 розряду на (мовою оригіналу) «Ворошиловградском станкостроительном заводе имени ОСОБА_4 Ленина»; з 08 серпня 1986 року по 18 серпня 1986 року газоелектрозварником 5 розряду в мех. Цеху (мовою оригіналу) «в ОРС «Кировуголь» УРСА по Кузбассу МУП СССР»; з 01 вересня 1986 року по 06 листопада 1987 року газоелектрозварником 5 розряду в шариковому цеху (мовою оригіналу) «на 14 Государственном подшипниковом заводе (ГПЗ-14)»; з 21 листопада 1987 року по 31 липня 1989 року в якості електрогазозварника в колгоспі імені Леніна Новопсковського району Луганської (Ворошиловградської) області у зв`язку з неможливістю визначення періоду пільгової роботи за посадою електрогазозварника; з 22 серпня 1992 по 31 березня 2000 року в якості електрогазозварника в колгоспі імені Леніна Новопсковського району Луганської (Ворошиловградської) області у зв`язку з відсутністю зайнятості повний робочий день на роботах в шкідливих умовах праці; з 01 квітня 2000 року по 11 березня 2001 року у зв`язку з роботою на посаді слюсаря; з 12 березня 2001 року по 02 лютого 2004 року електрогазозварником на МТМ в ТОВ «Новобілянеьке» Новопсковського району Луганської області. Таким чином, відповідач дійшов висновку, що загальний стаж роботи позивача складає 29 років 3 місяці 7 днів, з них стаж для призначення пенсії на пільгових умовах становить 3 роки 0 місяців 21 день, якого не достатньо для призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням віку, передбаченого пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З посиланням на норми статей 19, 22, 46 Конституції України, статей 62, 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, статті 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 року № 383, пунктів 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, представник позивача вважає, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу позивача певні періоди навчання та роботи, у зв`язку з чим порушується право позивача на отримання пенсії при досягненні певного віку та умов.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою адвоката Войтенка Олександра Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місцезнаходження: 92400, Луганська область, Марківський район, смт. Марківка, вул. Центральна, буд. 20) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати ОСОБА_1 у строк до 01 жовтня 2019 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії трудову книжку колгоспника від 28 листопада 1987 року НОМЕР_1 у повному обсязі.

Зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 01 жовтня 2019 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) від 03 квітня 2019 року зі всіма доданими до неї документами, за результатами розгляду яких рішенням від 10 червня 2019 року № 4 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, розписку-повідомлення до заяви ОСОБА_1 від 03 квітня 2019 року про призначення пенсії, індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 , всі рішення (розпорядження, протоколи тощо), які винесені за заявою позивача про призначення пенсії, детальний розрахунок загального та пільгового стажу позивача.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяТ.І. Чернявська