Ухвала суду № 84261029, 13.09.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 вересня 2019 р. № 400/1371/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши клопотання позивача про залучення другого відповідача у справі

за позовом:Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до відповідача:Головного управління ДФС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001 про:визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 11.02.2019 № 00009431306, № 00009441306, № 00009471306, № 00009491306, податкової вимоги № 13 і рішення № 0000371306,встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (надалі – позивач) звернувся з позовом до Головного управління ДФС у Миколаївській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 11.02.2019 № 00009431306, № 00009441306, № 00009471306, № 00009491306, податкової вимоги № 13 і рішення № 0000371306.

05.09.2019 представник позивача подав клопотання про залучення до участі у справі в якості другого відповідача Головного управління ДПС у Миколаївській області. Клопотання обґрунтовано тим, що, відповідач перебуває у стані припинення, при цьому, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р, розпочала роботу Державна податкова служба, яка зареєстрована 28.08.2019 як знову створена юридична особа.

При вирішенні клопотання суд виходив з такого.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміну підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Постановою від 06.03.2019 № 227 Кабінет Міністрів України затвердив Положення про Державну податкову службу України. Згідно з пунктом 1 вказаного Положення, Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністрів фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі – єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотримання якого покладено на ДПС.

Постановою від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» Кабінет Міністрів України:

утворив як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби (в тому числі – Головне управління ДПС у Миколаївській області);

реорганізував деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби (в тому числі – шляхом приєднання Головного управління ДФС у Миколаївській області до Головного управління ДПС у Миколаївській області);

установив, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

Згідно з наданими представником відповідача Положенням про Головне управління ДПС у Миколаївській області (затвердженим наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 № 14), Витягами з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, суд встановив таке.

З 06.08.2019 Головне управління ДФС у Миколаївській області перебуває в стані припинення.

Державну реєстрацію юридичної особи – Головного управління ДПС у Миколаївській області (яке є правонаступником Головного управління ДФС у Миколаївській області) було проведено 01.08.2019.

Розпорядженням від 21.08.2019 № 682-р «Питання Державної податкової служби» Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

В зв`язку з тим, що відповідач не вибув у відносинах, щодо яких виник спір, у суду відсутні підстави для його заміни правонаступником (стаття 52 Кодексу адміністративного судочинства України).

В той же час, оскільки функції і повноваження відповідача виконує Головне управління ДПС у Миколаївській області, суд визнав за доцільне залучити вказану особу в якості співідповідача.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача.

Відповідно до частини шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 162, 173, 175, 179, 180, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

УХВАЛИВ:

1.Залучити до участі у справі в якості відповідача 2 Головне управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 43144729).

2. Розгляд справи почати спочатку.

3. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче судове засідання на 15 жовтня 2019 р. - 14:00 год., яке відбудеться в приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Декабристів 41/10, м. Миколаїв, 54001, тел. (0512) 53-31-80, факс (0512) 53-31-81.

5. Зобов`язати позивача направити на адресу відповідача 2 копію позовної заяви з додатками. Докази направлення подати суду не пізніше 26.09.2019.

6. Встановити строки подання доказів та заяв по суті справи:

6.1. Відповідачу 2 – відзив на позовну заяву по кожному з доводів позовної заяви та докази на його підтвердження, з доказами його направлення позивачу (статті 79, 162 Кодексу адміністративного судочинства України) – не пізніше 07.10.2019.

7. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: www.adm.mk.court.gov.ua

8. Копії ухвали направити учасникам справи.

9. Роз`яснити сторонам, що у відповідності до чаcтини третьої статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

10. Звернути увагу сторін на наступне:

- подані суду письмові докази мають відповідати вимогам статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України;

- повноваження представників сторін мають бути підтверджені відповідно до статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України.

11. Справа розглядатиметься суддею Птичкіною В.В. одноособово.

12. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Птичкіна