Рішення № 84260945, 13.09.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13 вересня 2019 року Справа № 280/5414/18 м.ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., за участі секретаря судового засідання Поліщука Я.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто Граніт» (юридична адреса: 70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Леніна, буд. 13, код ЄДРПОУ 30567739)

до відповідача - Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146),

про скасування податкового повідомлення - рішення № 0069555901 від 18.07.2018, -

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто Граніт» (далі по тексту - позивач) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі по тексту - відповідач), в якому позивач просить суд:

- скасувати податкове повідомлення - рішення відповідача № 0069555901 від 18.07.2018.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що акт камеральної перевірки від 18.06.2018 № 002695/08-01-59-01 складений поверхово, шаблонно та містить чисельні неточності, позивача позбавлено права на подання заперечень до акту перевірки, у зв`язку з чим виявлена податковим органом несвоєчасна сплата узгодженого податкового зобов`язання з податку на прибуток та нарахування штрафу у розмірі 20 % у сумі 142 722,60 грн. є неправомірною; відсутня будь-яка заборгованість позивача перед бюджетом, оскільки остаточне судове рішення по справі № 0870/8011/12 не прийнято. Позивач просить суд позовну заяву задовольнити в повному обсязі.

29 січня 2019 року ухвалою суду відкладено підготовче засідання на 25 лютого 2019 року об 10 год. 00 хв.

17.01.2019 від представника відповідача через канцелярію суду (вх. №2192) надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що 18.06.2018 Вільнянським управлінням ГУ ДФС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності, своєчасності подання податкової звітності, сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на прибуток Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто Граніт» (код ЄДРПОУ 30567739) за 2016 рік, І квартал, півріччя, три квартали, 2017 рік, І квартал 2018 року за результатами якої складено акт перевірки № 002695/08-01-59-01 від 18.06.2018р. Перевіркою встановлено порушення вимог п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, а саме: порушено терміни сплати узгодженої суми податкового зобов`язання протягом граничних строків. Відповідач посилається на узгоджені ППР від 17 серпня 2012 року № 0000461504 і № 0000471504 та керуючись п. 9 ст. 87 ПКУ, зважаючи на наявність податкового боргу відповідач зарахує кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Посилаючись на п. 126.1. ст. 126 ПКУ відповідачем нараховано суму штрафу у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу. Відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовної заяви в повному обсязі.

За результатами проведеної перевірки на підставі акту перевірки № 002695/08-01-59-01 від 18.06.2018р. прийнято податкове повідомлення-рішення № 0069555901 від 18.07.2018, яким визначені штрафні санкції з податку на прибуток в сумі 142 722,60 грн. Відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою суду від 29.01.2019 відкладено підготовче засідання на 25.02.2019о/об 10 год. 00 хв.

19 лютого 2019 р. через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 280/5414/18 до винесення рішення КАСУ у складі ВС по справі № 0870/8011/12, призначеної до розгляду 28 лютого 2019 року. Просив суд клопотання розглянути без участі представника.

25 лютого 2019 р. усною ухвалою, яка відображена в протоколі підготовчого засідання, продовжено підготовче провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 20.03.2019 об 09 год. 00 хв.

25 лютого 2019 року представник відповідача в підготовчому засіданні проти задоволення судом клопотання представника позивача заперечила. Пояснила суду, що ухвалою по справі № 0870/8011/12 набрала законної сили 10.11.2016р. постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2016 року по справі № 0870/8011/12, тому податкові повідомлення-рішення від 17 серпня 2012 року №0000461504, яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість в розмірі 3543949,00 грн., №0000471504, яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на прибуток в розмірі 3126002,51 грн. є узгодженими.

У задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі № 280/5414/ до винесення рішення КАСУ у складі ВС по справі № 0870/8011/12, призначеної до розгляду 28 лютого 2019 року. – відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2019 року ухвала Запорізького окружного адміністративного суду від 25.02.2019 року залишена без змін.

04.09.2019 на адресу суду надійшла заява позивача про долучення до матеріалів справи постанови КАСУ у складі ВС від 30.05.2019 по справі № 0870/8011/12 (СН/808/22/16) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто Граніт» до Вільнянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень на загальну суму грошового зобов`язання 6 669 951,51 грн., якою скасовано постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2016 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2016 у справі № 0870/8011/12 (СН/808/22/16) і направлено справу на новий розгляд, в зв`язку з чим відпали правові підстави узгодженості ППР № 0069555901 від 18.07.2018 з податку на прибуток та нарахування штрафу у розмірі 20 % у сумі 142 722,60 грн. Документи долучені позивачем після закриття підготовчого провадження (після 20.03.2019), зважаючи на отримання ним повного тесту постанови КАСУ у складі ВС від 30.05.2019 тільки 19.06.2019.

Суд, керуючись п. 8 ст. 79 КАСУ, та зважаючи на вищенаведені обставини, приймає постанову КАСУ у складі ВС від 30.05.2019 по справі № 0870/8011/12 як доказ у справі.

13.09.2019 від представника позивача через канцелярію суду (вх.№ 38162) подана заява про розгляд справи без участі представника позивача у порядку письмового провадження.

13.09.2019 від представника відповідача через канцелярію суду (вх.№ 38157) подана заява про розгляд справи без участі представника відповідача у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження на підставі наявних в матеріалах справи доказів, зміст та обсяг яких достатній для вирішення спору по суті.

Дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

18.06.2018 Вільнянським управлінням ГУ ДФС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності, своєчасності подання податкової звітності, сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на прибуток Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто Граніт» (код ЄДРПОУ 30567739) за 2016 рік, І квартал, півріччя, три квартали, 2017 рік, І квартал 2018 року за результатами якої складено акт перевірки № 002695/08-01-59-01 від 18.06.2018. Перевіркою встановлено порушення вимог п. 57.1 ст 57 Податкового кодексу України, а саме: порушено терміни сплати узгодженої суми податкового зобов`язання протягом граничних строків. За результатами проведеної перевірки та відповідно до вимог статті 86 Податкового кодексу України було складено акт від 18.06.2018 за № 002695/08-01-59-01.

За результатами проведеної перевірки на підставі акту перевірки № № 002695/08-01-59-01 від 18.06.2018 прийнято податкове повідомлення-рішення № 0069555901 від 18.07.2018, яким визначені штрафні санкції з податку на прибуток в сумі 142 722,60 грн.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду із позовом.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд зазначає, що відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, у тому числі податку на прибуток та податку на додану вартість, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовані Податковим кодексом України (далі – ПК України).

ПУ України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Відповідно до п.п.16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та в розмірах, встановленим цим Кодексом та законами з питань митної справи, що повністю узгоджується з приписами ст. 19 Конституції України щодо обов`язку кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ст. 31 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Момент виникнення податкового обов`язку платника податків, у тому числі податкового агента, визначається календарною датою.

Строк сплати податку та збору обчислюється роками, кварталами, місяцями, декадами, тижнями, днями або вказівкою на подію, що повинна настати або відбутися.

Строк сплати податку та збору встановлюється відповідно до податкового законодавства для кожного податку окремо. Зміна платником податку, податковим агентом або представником платника податку чи контролюючим органом встановленого строку сплати податку та збору забороняється, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Стаття 57 ПК України передбачає строки сплати податкового зобов`язання:

п. 57.1. Платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Податковим кодексом України передбачено (п. 49.18), що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

пп. 49.18.3. календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Строк сплати податку на прибуток – упродовж 10 днів за гранічною датою подання декларації.

Щодо декларування та сплати податку на прибуток за 2016 рік, законодавством визначені такі граничні дати: 01 березня 2017 року, строк сплати зобовязання - 11 березня 2017 року.

Сума податку на прибуток за 2016 рік задекларовано у розмірі 235 887 грн та сплачена позивачем у повному обсязі в установлені законом строки.

За період 2016 – 1 квартал 2018 року сплачено всього авансом 302 000,00 грн. та податку на прибуток в установлені законом терміни у розмірі 421 613,00 грн, а всього 723 613,00 грн.

В зв`язку з прийняттям постанови КАСУ у складі ВС від 30.05.2019 по справі № 0870/8011/12 (СН/808/22/16) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто Граніт» до Вільнянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень на загальну суму грошового зобов`язання 6 669 951,51 грн, якою скасовано постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2016 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2016 у справі № 0870/8011/12 (СН/808/22/16) і направлено справу на новий розгляд.

П. 56.18 ст. 56 ПКУ передбачено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Згідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПКУ податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Таким чином, встановлені в акті перевірки порушення пункту 57.1 ст. 57 ПК України та нарахування позивачу штрафу на суму 142 722,60 грн за податковим повідомленням-рішенням № 0069555901 від 18.07.2018 документально відповідачем не обґрунтовані, доводи викладені позивачем під час судового засідання відповідачем не спростовані.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого врядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень й у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням приписів ч. 2 ст. 2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення № 0069555901 прийнято 18.07.2018р. відповідачем не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а отже є не правомірним і підлягає скасуванню.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір відповідно до платіжного доручення № 1226 від 12.12.2018 у сумі 2140,84 грн.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 14, 90, 139, 143, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто Граніт» (юридична адреса: 70002, Запорізька область, Запорізький район, м. Вільнянськ, вул. Леніна, буд. 13, код ЄДРПОУ 30567739) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 18.07.2018 № 0069555901 - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення від 18.07.2018 № 0069555901, яке прийняте Головним управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто Граніт» (юридична адреса: 70002, Запорізька область, Запорізький район, м. Вільнянськ, вул. Леніна, буд. 13, код ЄДРПОУ 30567739) судовий збір у розмірі 2140 (дві тисячі сто сорок) грн 84 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписане суддею 13.09.2019.

Суддя Р.В.Сацький