Ухвала суду № 84260593, 16.09.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДД

У Х В А Л А

16 вересня 2019 рокум. Ужгород№ 260/1173/19

Закарпатський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Дору Ю.Ю. розглянувши в письмовому проваджені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування в частині п.44 протоколу, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства оборони України, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати пункт 44 протоколу №65 від 24.05.2019 року Міністерства оборони України в частині відмови ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у розмірі 120-кратного прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб на 01 січня 2017 року на день 30.10.2017 встановлення першої групи інвалідності, яка настала не пізніше ніж через три місяці після звільнення з строкової військової служби вперше 02.09.1966 р внаслідок захворювання, що мало місце в період строкової військової служби;

- зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 120-кратного прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб на 01 січня 2017 року на день 30.10.2017 встановлення першої групи інвалідності, яка настала не пізніше ніж через три місяці після звільнення з строкової військової служби вперше 02.09.1966 р внаслідок захворювання, що мало місце в період строкової військової служби;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 моральної шкоди в розмірі мінімальної заробітної плати - 4173.00 грн. помноженої на кількість місяців тривалості протиправного рішення - пункту 44 протоколу №65 від 24.05.2019 року починаючи з 18.02.2019 з дати подання заяви про призначення та виплати даної допомоги по день скасування протиправного рішення - пункту 44 протоколу №65 від 24.05.2019 року;

- зобов`язати Міністерство оборони України у місячний строк, з дня набрання законної сили судового рішення подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2019 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі, якою розгляд справи постановлено провести за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Розгляд справи призначено на 16 вересня 2019 року.

У судове засідання 16 вересня 2019 року учасники справи не з`явилися, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, про причини неприбуття суд не повідомили.

Оскільки згідно позовної заяви позивач просить розглянути таку без його участі, суд приходить висновку про можливість проведення судового засідання у порядку письмового провадження.

Згідно вимог ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (в тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як вбачється зі змісту позовних вимог позивач просить зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 120-кратного прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб на 01 січня 2017 року на день 30.10.2017 встановлення першої групи інвалідності, яка настала не пізніше ніж через три місяці після звільнення з строкової військової служби вперше 02.09.1966 р внаслідок захворювання, що мало місце в період строкової військової служби.

Частиною 4.3 розділу 4 Наказу Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530 "Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей" (далі - Наказ №530) визначено, що для отримання компенсаційних сум до обласного військового комісаріату (ТЦКСП) подаються відповідні документи.

Окрім цього, відповідно до абзацу 6 пункту 4.7 розділу 4 вказаного Наказу № 530 документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам оформляє та подає в Департамент фінансів Міністерства оборони України командир військової частини.

Згідно пункту 4.8 розділу 4 Наказу №530 висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги уповноважені органи (військові частини, військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів, установи, організації та військові комісаріати (ТЦКСП)), які здійснюють оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги, подають до Департаменту фінансів Міністерства оборони України в 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів. Якщо документи, необхідні для прийняття рішення про виплату одноразової грошової допомоги, відсутні, уповноважені органи (військові частини, військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів, установи, організації та військові комісаріати (ТЦКСП)), які здійснюють оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги, надають заявникам допомогу в їх розшуку.

Відповідно до пункту 4.9 розділу 4 Наказу №530 заява та документи, що до неї додаються, щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги, подані з порушенням вимог Порядку виплати допомоги, розглядаються уповноваженим органом (військовою частиною, військовим навчальним закладом, військовим навчальним підрозділом вищого навчального закладу, установою, організацією та військовим комісаріатом (ТЦКСП)), що здійснює оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги, відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

У зв`язку з наведеним суд вказує, що прийняте у подальшому рішення по даній адміністративній справи може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Закарпатського обласного військового комісаріату.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У зв`язку викладеним судом встановлено необхідність залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача для участі у даній справі, а саме: Закарпатський обласний військовий комісаріат (88015, м.Ужгород, вул.Бородіна, 22, код ЄДРПОУ 08410861) та встановити такій третій особі строк для подання пояснень щодо заявлених позовних вимог.

У зв`язку з викладеним та враховуючи приписи частин 1-3 статті 12 КАС України суд вважає за доцільне провести розгляд даної адміністративної справи у порядку загального позовного провадження.

У відповідності до статті 257 частини 3 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Таким чином, законодавцем надано право суду визначати щодо можливості розгляду конкретної справи за правилами, зокрема, загального позовного провадження.

Як встановлено статтею 242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У зв`язку вищенаведеним та із врахуванням статті 257 частини 3 КАС України, для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування всіх обставин по даній справі, враховуючи обсяг та характер доказів у справі, суд вважає за необхідне дану справу розглянути за правилами загального позовного провадження.

Згідно із приписами статті 260 частини 6 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відповідно до статті 173 частини 2 пункту 1 КАС України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Системно аналізуючи наведені нормативні положення, а також, обсяг та характер доказів у справі, суд для об`єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній справедливого рішення вважає за необхідне перейти до розгляду справи в порядку загального позовного провадження та призначити підготовче засідання у даній адміністративній справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 243, 248, 257, 260 КАС України суд -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у адміністративній справі №260/1173/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування в частині п.44 протоколу, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача для участі у даній справі, а саме: Закарпатський обласний військовий комісаріат (88015, м.Ужгород, вул.Бородіна, 22, код ЄДРПОУ 08410861).

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Закарпатський обласний військовий комісаріат про визнання протиправним та скасування в частині п.44 протоколу, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 03 жовтня 2019 року о 09:00 годині, за адресою: м. Ужгород, пл. Богдана Хмельницького, буд. 21.

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Закарпатський обласний військовий комісаріат відповідно до статті 261 КАС України строк до 02 жовтня 2019 року для подання пояснення щодо позову та відповідних доказів у порядку статті 79 КАС України.

Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: web: adm.zk.court.gov.ua.

Копію ухвали надіслати (надати) учасникам справи. Третій особі направити (надати) копію позовної заяви.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Ю.Ю. Дору