Рішення № 84257964, 03.09.2019, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.09.2019 Справа № 917/750/19

м.Полтава

за позовною заявою Фізичної особи-підприємця Багмут Дмитра Степановича, АДРЕСА_1 (адреса для листування АДРЕСА_3 )

до Головного управління державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Полтавської області, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039

про визнання протиправним скасування державної реєстрації земельної ділянки, поновлення запису

Суддя Кльопов І.Г.

Секретар судового засідання: Назаренко Я.А..

Представники сторін згідно протоколу судового засідання.

Обставини справи

Фізична особа - підприємець Багмут Дмитро Степанович звернувся з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області в якій просить визнати протиправним скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240, площею 12,8572 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області та зобов`язати Головне управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Полтавській області (36039, місто Полтава, вулиця Уютна, 23, Код ЄДРПОУ 39767930) та поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240 площею 12,8572 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області шляхом поновлення запису в Поземельній книзі.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на порушення відповідачем прав ФОП Багмут Д .С. в ході вирішення судом справи №917/137/19 щодо поновлення договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240 загальною площею 12,8572 га, так зокрема відповідач під час розгляду справи №917/137/19 скасував державну реєстрацію та закрив поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240 та сформував 7 нових земельних ділянок з кадастровими номерами 5322481700:06:000:0402, 5322481700:06:000:0404, 5322481700:06:000:0406, 5322481700:06:000:0403, 5322481700:06:000:0407, 5322481700:06:000:0405, 5322481700:06:000:0408 загальною площею 12,8572 га. Тим самим, відповідач здійснив дії щодо припинення існування об`єкту цивільних прав з приводу якого позивач звернувся з поновленням договору оренди землі. Скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240 та формування земельних ділянок з кадастровим номерами 5322481700:06:000:0402, 5322481700:06:000:0404, 5322481700:06:000:0406, 5322481700:06:000:0403, 5322481700:06:000:0407, 5322481700:06:000:0405, 5322481700:06:000:0408 загальною площею 12,8572 га, мало місце без будь - яких документів та з порушенням вимог визначених Земельним кодексом України та чинними нормативно - правовими актами.

13.05.2019 року позивачем було подане клопотання про витребування доказів.

Ухвалою від 04.06.2019 суд прийняв позовну заяву до розгляду і відкрив провадження у справі №917/750/19, постановив розглядати справи у порядку загального позовного провадження, призначив підготовче засідання у справі на 20.06.2019.

Ухвалою від 04.06.2019 суд витребував від відповідача пояснення та документи, зокрема:

1. Надати пояснення з яких причин державна реєстрація земельних ділянок з кадастровими номерами 5322481700:06:000:0240, 5322481700:06:000:0241, 5322481700:06:000:0242, 5322481700:06:000:0243, 5322481700:06:000:0244, 5322481700:06:000:0246 була скасована та відомості щодо вказаних земельних ділянок відсутні у Державному земельному кадастрі та на Публічній кадастровій карті?

2. Надати копії рішень про поділ земельних ділянок з кадастровими номерами 5322481700:06:000:0240, 5322481700:06:000:0241, 5322481700:06:000:0242, 5322481700:06:000:0243, 5322481700:06:000:0244, 5322481700:06:000:0246 та повідомити які земельні ділянки утворилися внаслідок поділу земельних ділянок 5322481700:06:000:0240, 5322481700:06:000:0241, 5322481700:06:000:0242, 5322481700:06:000:0243, 5322481700:06:000:0244, 5322481700:06:000:0246?

3. Надати копії технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок 5322481700:06:000:0240, 5322481700:06:000:0241, 5322481700:06:000:0242, 5322481700:06:000:0243, 5322481700:06:000:0244, 5322481700:06:000:0246.

4. Надати копії згоди органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою на поділ земельних ділянок з кадастровими номерами 5322481700:06:000:0240, 5322481700:06:000:0241, 5322481700:06:000:0242, 5322481700:06:000:0243, 5322481700:06:000:0244, 5322481700:06:000:0246.

5. Надати копії рішень про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо поділу земельних ділянок з кадастровими номерами 5322481700:06:000:0240, 5322481700:06:000:0241, 5322481700:06:000:0242, 5322481700:06:000:0243, 5322481700:06:000:0244, 5322481700:06:000:0246.

6. Повідомити чи надані ГУ Держгеокадастру у Полтавській області дозволи фізичним чи юридичним особам щодо розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які утворилися внаслідок поділу земельних ділянок з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240, 5322481700:06:000:0241, 5322481700:06:000:0242, 5322481700:06:000:0243, 5322481700:06:000:0244, 5322481700:06:000:0246? Якщо дозволи були надані (прийняті), прошу надати їх копії.

19.06.2019 року відповідачем було подано до суду відзив на позовну заяву. Відповідач зазначає, що Позивач скористався своїм правом на оскарження та подав позовну заяву до Господарського суду Полтавської області про поновлення договору оренди землі, визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки. ФОП Багмут Д.С . подано до суду заяву про забезпечення позову. Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 08.04.2019 року заяву ФОП Багмут Д.С. про забезпечення позову задоволено. До винесення ухвали Господарського суду Полтавської області від 08.04.2019 року про забезпечення позову, до Головного управління звернулися особи, які є учасниками АТО, із клопотанням про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які розташовані за межами населених пунктів на території Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області. За результатами розгляду даних клопотань, Головним управлінням прийнято накази, якими надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності. Поділ земельної ділянки з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240 площею 12,8572 га відбувся на підставі проектів землеустрою як це передбачено частиною 5 статті 79-1 Земельного кодексу України.

02.07.2019 року від Позивача надійшла відповідь на відзив. Так, Позивач зазначає, що підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки чітко визначені в спеціальному законі «Про державний земельний кадастр», і перелік зазначених підстав є вичерпним. Відповідно до ч.10 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:- поділу чи об`єднання земельних ділянок;

- якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника. Інших підстав для скасування державної реєстрації земельної ділянки будь-яким іншим нормативно-правовим актом не передбачено. Закон України «Про державний земельний кадастр» та Порядок ведення державного земельного кадастру чітко встановлюють правові підстави та наслідки скасування державної реєстрації земельної ділянки. Сформована земельна ділянка, державну реєстрацію якої проведено, і яка в розумінні статті 79-1 Земельного кодексу України є об`єктом цивільних прав не може безслідно зникнути і розчинитися в повітрі, як це відбулося в ситуації з земельною ділянкою 5322481700:06:000:0240. Вона може бути поділена або об`єднана з іншою ділянкою на підставі та в порядку визначеному законом, або ж її державна реєстрація скасовується якщо особа, яка прагнула отримати її у власність або користування, протягом року не зареєструвала на неї свої речові права. Проте, як бачимо, жодна з цих правових підстав не застосувалася в даній ситуації відповідачем. Відповідач посилається як на підставу скасування державної реєстрації земельної ділянки на ч.5 ст. 79-1 ЗК України.

Посилання ГУ Держгеокадастру у Полтавській області на ч.5 ст.79-1 ЗК України щодо формування нової земельної ділянки, як на підставу для скасування державної реєстрації земельної ділянки та набуття нею статусу архівної є протиправним, адже згадана норма стосується виключно формування нових земельних ділянок як об`єктів цивільних прав, і не є правовою підставою для скасування державної реєстрації земельної ділянки і набуття нею статусу архівної в розумінні ч.10 ст. 24 ЗУ «Про державний земельний кадастр». Земельна ділянка 5322481700:06:000:0240 вже існувала, мала свої межі, винесені в натурі, ім`я (кадастровий номер), тобто була об`єктом, який чітко визначав межі земної поверхні. Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення, здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок. Ні Земельний кодекс України, ні Закон України «Про державний земельний кадастр» не передбачають можливості скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі заяв громадян про надання дозволу на розробку землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Даний проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється виключно щодо землі, яка ще не сформована як об`єкт цивільних прав, і як раз головна мета такого проекту - формування земельної ділянки. У випадку ж, якщо громадяни прагнуть отримати в порядку безоплатної приватизації 2 га землі сільськогосподарського призначення за рахунок уже сформованої земельної ділянки, вони мають звертатися не із заявами про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, а виготовляти технічні документації щодо поділу земельної ділянки.

23.07.2019 року відповідачем були подані додаткові письмові пояснення. Так, відповідач зазначає, що 18.02.2019 року громадянами подано до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області. За результатами розгляду вищезазначеного клопотання Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області видано накази «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» від 25.02.2019 року. На момент поділу земельної ділянки з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240 будь - яких заборон - не існувало (ухвали про забезпечення позову або іншого документу), тобто можна дійти висновку, що поділ вищевказаної земельної ділянки на інші земельні ділянки з присвоєнням відповідних кадастрових номерів відбулося без порушення вимог чинного законодавства. Право позивача на поновлення договору оренди землі - не порушене, оскільки наказами Головного управління вирішено передати земельні ділянки у власність а не у користування іншим особам, порушене право громадян на завершення приватизації земельних ділянок, які були сформовані на підставі розроблених проектів землеустрою, державний кадастровий реєстратор не порушим вимоги чинного законодавства при скасуванні земельної ділянки з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240 та формування нових земельних ділянок на підставі проектів землеустрою.

26.07.2019 року відповідачем було подано до суду пояснення по справі № 917/750/19. Так, зазначено, що документи для державної реєстрації земельних ділянок подавалися в порядку, передбаченому п.п. 110, 110-1, 110-2 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051, тобто в електронній формі через мережу Інтернет. Тому, проекти землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок в паперовій формі державному кадастровому реєстратору не надходили. Відповідно до листа Міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та мм. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок кадастрові номери 5322481700 :06:000:0402, 5322481700:06:000:0404, 5322481700:06:000:0406, 5322481700:06:000:0403, 5322481700:06:000:0407, 5322481700:06:000:0405, 5322481700:06:000:0408 до Фонду документації відділу не надходили.

26.07.2019 р. позивачем було подане клопотання про витребування доказів.

Ухвалою суду від 06.08.2019 року було відкладено розгляд справи та витребувано від Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Полтавської області докази, а саме:

- Копії поземельних книг, які сформовані щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 5322481700:06:000:0402, 5322481700:06:000:0404, 5322481700:06:000:0406, 5322481700:06:000:0403, 5322481700:06:000:0407, 5322481700:06:000:0405, 5322481700:06:000:0408 та велися у паперовій чи електронній формі.

- Копії поземельної книги, яка сформована щодо земельної ділянки з кадастровими номерами 5322481700:06:000:0240.

14.08.2019 року відповідачем було подано клопотання про долучення до матеріалів справи витягів з Державного земельного кадастру на земельні ділянки з кадастровими номерами 5322481700:06:000:0402, 5322481700:06:000:0404, 5322481700:06:000:0406, 5322481700:06:000:0403, 5322481700:06:000:0407, 5322481700:06:000:0405, 5322481700:06:000:0408.

20.08.2019 позивачем було подано заяву про зміну предмету позову, зокрема позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 5322481700:06:000:0402, 5322481700:06:000:0404, 5322481700:06:000:0406, 5322481700:06:000:0403, 5322481700:06:000:0407, 5322481700:06:000:0405, 5322481700:06:000:0408, які виникли внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240, площею 12,8572га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району, Полтавської області та зобов`язати Головне управління державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Полтавської області поновити у державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240, площею 12,8572га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району, Полтавської області шляхом поновлення запису в поземельній книзі

Ухвалою від 20.08.2019 суд прийняв заяву позивача до розгляду.

20.08.2019 року позивачем було подано клопотання про долучення додаткових матеріалів до справи, зокрема: копію позовної заяви про поновлення договору оренди землі; копію ухвали про відкриття провадження у справі №917/137/19; копію додаткових пояснень відповідача ГУ Держгеокадастру у Полтавській області по справі №917/137/19; копію ухвали про зупинення провадження у справі №917/137/19.

20.08.2019 року відповідачем було подано клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи № 917/750/19 копій поземельних книг земельних ділянок з кадастровими номерами 5322481700:06:000:0402, 5322481700:06:000:0404, 5322481700:06:000:0406, 5322481700:06:000:0403, 5322481700:06:000:0407, 5322481700:06:000:0405, 5322481700:06:000:0408, 5322481700:06:000:0240.

Ухвалою суду від 20.08.2019 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до судового розгляду по суті на 03.09.2019.

У судовому засіданні 03.09.2019 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

01 грудня 2011 року між Кременчуцькою районною державною адміністрацією в особі голови Кременчуцької районної державної адміністрації Нагорного Юрія Олексійовича (Орендодавець) та суб`єктом підприємницької діяльності - фізичною особою Багмут Дмитром Степановичем (Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого Орендодавець на підставі розпорядження Голови Кременчуцької районної державної адміністрації №432 від 04.07.2011 року надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі - Договір).

В оренду передавалась земельна ділянка з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240 загальною площею 12,8572 га, з них землі запасу сільської ради контур №6 - 12,8572 га (рілля). Договір було укладено терміном на 7 років.

Відповідно до п.36 Договору, цей Договір набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації. Відтак, Договір було зареєстровано у відділі Держкомзему у Кременчуцькому районі Полтавської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16 січня 2012 року за №532240004000781. Таким чином, дія договору закінчується 16 січня 2019 року.

Відповідно до п.6 Договору, після закінчення строку дії договору Орендар має переважно право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Маючи намір в подальшому використовувати земельну ділянку та з метою реалізації переважного права на поновлення договору, ФОП Багмут Д.С. 02.10.2018 та 12.12.2018 року повідомив відповідача у Полтавській області про намір поновити договір оренди землі та укласти додаткову угоду. Проте, відповідач відмовив ФОП Багмут Д.С. у поновленні договору оренди та укладенні додаткової угоди до договору оренди, зазначивши що планує реалізувати право оренди на торгах, внаслідок чого ФОП Багмут Д.С. вимушений був звернутися із позовом до Господарського суду Полтавської області за захистом своїх порушених прав передбачених статтею 33 Закону України «Про оренду землі». Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 06.02.2019 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №917/137/19. Головуючий суддя Сірош Д.М. Після відкриття провадження у справі №917/137/19. Після відкриття провадження у господарській справі №917/137/19, 26.02.2019 року в інтересах позивача було направлено запит з метою отримання інформації щодо дій, які вчиняються відповідачем по відношенню до земельної ділянки з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240. Відповідач листом від 07.03.2019 року повідомив що будь-яких рішень стосовно вказаної земельної ділянки не приймалося та жодних дій не вчинялося.

Як вбачається з поземельної книги земельної ділянки з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240, остання була закрита 01.04.2019 року. На місці земельної ділянки з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240 площею 12,8572 га 01 квітня 2019 року з`явилося 7 новостворених земельних ділянок з кадастровими номерами 5322481700:06:000:0402, 5322481700:06:000:0404, 5322481700:06:000:0406, 5322481700:06:000:0403, 5322481700:06:000:0407, 5322481700:06:000:0405, 5322481700:06:000:0408.

Таким чином, земельну ділянку з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240 площею 12,8572 га, про поновлення права оренди якої звернувся позивач 06.02.2019 року, до винесення судом рішення у справі №917/137/19, фактично було поділено на 7 нових земельних ділянок з кадастровими номерами 5322481700:06:000:0402, 5322481700:06:000:0404, 5322481700:06:000:0406, 5322481700:06:000:0403, 5322481700:06:000:0407, 5322481700:06:000:0405, 5322481700:06:000:0408 загальною площею 12,8572 га.

Відповідно до ч. ч. 1,2,3 статті 1 Земельного кодексу України, земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Відповідно до статті 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 78 Земельного кодексу України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Відповідно до частини 1 статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Відповідно до частини 2 статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Відповідно до частини 4 статті 79-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до частини 5 статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідно до частини 6 статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок..

Відповідно до частини 9 статті 79-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Відповідно до ч.10 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Законом встановлено виключний перелік підстав, за яких державна реєстрація земельної ділянки може бути скасована.

Відповідно до п.114 Порядку ведення державного земельного кадастру, відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації: набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора; відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи; зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

З відповіді Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 19.04.2019 року №258/6-19 вбачається, що відповідач рішення (накази) про поділ земельної ділянки з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240 та затвердження технічних документацій із землеустрою щодо поділу зазначених земельних ділянок не приймалося. Згода на поділ зазначеної земельної ділянки не надавалася.

Таким чином, відсутні будь-які підстави, визначені ч.10 ст. 24 ЗУ «Про державний земельний кадастр», для скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240 та набуття нею статусу архівної.

Посилання відповідача на ч.5 ст.79-1 ЗК України щодо формування нової земельної ділянки, як на підставу для скасування державної реєстрації земельної ділянки 5322481700:06:000:0240 та набуття нею статусу архівної є протиправним, адже згадана норма стосується виключно формування нових земельних ділянок як об`єктів цивільних прав, і не передбачає скасування раніше сформованої земельної ділянки і набуття нею статусу архівної.

Окрім того, відповідно до частини 6 статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Матеріали справи не містять технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240 загальною площею 12,8572 га, яка у відповідності є єдиним документом на підставі якого допускається здійснення поділу та/або об`єднання земельної ділянки як вже раніше сформованого об`єкту цивільних прав.

Окрім того, поземельна книга земельної ділянки з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240 загальною площею 12,8572 га, який було скасовано, та поземельні книги новостворених земельних ділянок з кадастровими номерами 5322481700:06:000:0402, 5322481700:06:000:0404, 5322481700:06:000:0406, 5322481700:06:000:0403, 5322481700:06:000:0407, 5322481700:06:000:0405, 5322481700:06:000:0408, не містять взагалі будь - яких підстав як щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240 загальною площею 12,8572 га, так і підстав для створення і реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами 5322481700:06:000:0402, 5322481700:06:000:0404, 5322481700:06:000:0406, 5322481700:06:000:0403, 5322481700:06:000:0407, 5322481700:06:000:0405, 5322481700:06:000:0408.

Відтак, доводи відповідача щодо законності поділу земельної ділянки з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240 загальною площею 12,8572 га на земельні ділянки з кадастровими номерами 5322481700:06:000:0402, 5322481700:06:000:0404, 5322481700:06:000:0406, 5322481700:06:000:0403, 5322481700:06:000:0407, 5322481700:06:000:0405, 5322481700:06:000:0408, є безпідставними.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно ст. 6 Закону України «Про Державний земельний кадастр», ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. (ч.1 ст.9 Закону України «Про Державний земельний кадастр»).

Статтею 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» врегульовано підстави та основні вимоги щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру.

Відповідно до ч.6 ст.16 Закону України «Про державний земельний кадастр», кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Відповідно до ч.10 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Перелік підстав для скасування державної реєстрації земельної ділянки є вичерпним.

Відповідно до ч.1 ст.27 Закону України «Про державний земельний кадастр», у разі поділу або об`єднання земельних ділянок запис про державну реєстрацію земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки скасовуються, а Поземельна книга на таку земельну ділянку закривається.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про оренду землі», об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про оренду землі», істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до статті 27 Закону України «Про оренду землі», орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про оренду землі», по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону України «Про оренду землі», орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

Відповідно до частини 11 Закону України «Про оренду землі», відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Скасування державної реєстрації земельної ділянки 5322481700:06:000:0240 та формування в її межах нових земельних ділянок з кадастровими номерами 5322481700:06:000:0402, 5322481700:06:000:0404, 5322481700:06:000:0406, 5322481700:06:000:0403, 5322481700:06:000:0407, 5322481700:06:000:0405, 5322481700:06:000:0408 унеможливлює судовий захист прав ФОП Багмут Д.С. на поновлення договору оренди землі.

Таким чином, навіть задоволення позову про поновлення договору оренди та визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди не забезпечить ефективного захисту порушених прав орендаря, адже земельна ділянка, як об`єкт цивільних відносин, щодо якої виникло право оренди - не існує і зареєструвати право оренди за позивачем буде неможливо.

Зазначене твердження цілком відповідає правовій позиції висловленій у Постанові КГС від 22.01.2019 року (справа №912/1856/16), Постанові КГС від 23.01.2019 року (справа №902/619/17), постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.06.2018 (справа №922/2383/16).

Відповідно до статті 3 Цивільного кодексу України принципи справедливості, добросовісності та розумності є однією із фундаментальних засад цивільного права, спрямованих, у тому числі, на утвердження у правовій системі України принципу верховенства права. При цьому добросовісність означає прагнення особи сумлінно використовувати цивільні права та забезпечити виконання цивільних обов`язків, що зокрема підтверджується змістом частини 3 статті 509 цього Кодексу. Отже, законодавець, навівши у тексті Цивільного кодексу України зазначений принцип, установив у такий спосіб певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов`язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов`язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб. Цей принцип не є суто формальним, оскільки його недотримання призводить до порушення прав та інтересів учасників цивільного обороту. Саме тому у конкретних правовідносинах, зокрема щодо поновлення договору оренди землі на підставі статті 33 Закону України "Про оренду землі", добросовісність орендодавця по суті становить гарантію дотримання прав менш захищеної сторони, якою у спірних правовідносинах є орендар. (постанова Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 у справі № 920/739/17).

Європейський суд з прав людини у рішенні по справі «Рисовський проти України» (№ 29979/04) визнав низку порушення пункту 1 статті 6 Конвенції, статті 1 Першого протоколу до Конвенції та статті 13 Конвенції у справі, пов`язаній із земельними правовідносинами; в ній також викладено окремі стандарти діяльності суб`єктів владних повноважень, зокрема, розкрито елементи змісту принципу «доброго врядування».

Цей принцип, зокрема, передбачає, що у разі якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і послідовний спосіб (див. рішення у справах «Beyeler v. Italy» № 33202/96, «Oneryildiz v. Turkey» № 48939/99, «Moskal v. Poland» № 10373/05).

Крім того, в рішеннях Європейського суду з прав людини склалася практика, яка підтверджує, що дискреційні повноваження не повинні використовуватися свавільно, а суд повинен контролювати рішення, прийняті на підставі реалізації дискреційних повноважень, максимально ефективно (див. рішення у справі «Hasan and Chaush v. Bulgaria» № 30985/96).

Відповідно до частини 6 статті 116 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідачем не надано доказів припинення права користування позивачем земельною ділянкою з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240, так як справа про поновлення договору оренди відповідної земельної ділянки перебуває на розгляду в суді, від так дії щодо скасування державної реєстрації та поділу земельної ділянки під час розгляду справи про поновлення договору оренди землі всупереч вимогам Земельного кодексу України є протиправними.

Безпідставними є доводи відповідача про можливі порушення прав осіб, які звернулися з клопотаннями про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, оскільки накази про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, які наявні в матеріалах справи, не містять даних про земельні ділянки, які передаються у власність та не легітимізують процедуру проведеного поділу земельної ділянки з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240.До того ж, передання у власність земельних ділянок з кадастровими номерами 5322481700:06:000:0402, 5322481700:06:000:0404, 5322481700:06:000:0406, 5322481700:06:000:0403, 5322481700:06:000:0407, 5322481700:06:000:0405, 5322481700:06:000:0408 є неможливим до припинення права користування позивачем земельною ділянкою з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240 та проведення відповідачем процедури поділу земельної ділянки у відповідності до вимог Земельного кодексу України.

Дії відповідача щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240, що відбулись під час вирішення господарським судом у справі №917/137/19спору щодо поновлення договору оренди на цю земельну ділянку, слід розцінювати як дії, що здійснені з порушенням принципів неупередженості, добросовісності та розсудливості, а також направленими на створення штучних перешкод для судового вирішення спору, оскільки в результаті скасування державної реєстрації земельної ділянки фактично відсутній об`єкт договору оренди, строк дії якого ФОП Багмут Д.С. просить поновити у справі №917/137/19.

Процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначає Порядок ведення Державного земельного кадастру, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012, № 1051.

Пунктом 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

1) поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання;

2) коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру.

Частиною 6 статті 16 Закону України "Про Державний земельний кадастр" передбачено, що кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Відповідно до частин 7,9 статті 16 Закону України "Про Державний земельний кадастр" скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці, а інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Відповідно до п. 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру (далі - Порядок) відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації: набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора; відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи; зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

Відповідно до п.49 Порядку, поземельна книга ведеться за формою згідно з додатком 8 під час державної реєстрації земельної ділянки, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки (в тому числі у разі їх поділу чи об`єднання, а також відновлення їх меж) відповідно до пунктів 107-137 Порядку.

Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки.

Відповідно до п.51 Порядку, внесення відомостей до Поземельної книги в електронній (цифровій) формі є внесенням відомостей до Державного земельного кадастру.

Відповідно до п. 61 Порядку, скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги.

Відповідно до ст. 5 ГПК України, здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до частини 2 статті 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до пункту б) частини 3 статті 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Зважаючи на наведене, належними способом захисту прав та охоронюваних законом інтересів позивача є визнання протиправним та скасування державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 5322481700:06:000:0402, 5322481700:06:000:0404, 5322481700:06:000:0406, 5322481700:06:000:0403, 5322481700:06:000:0407, 5322481700:06:000:0405, 5322481700:06:000 : 0408, які виникли внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240, площею 12,8572га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району, Полтавської області, та зобов`язання Головного управління державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Полтавської області поновити у державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240, площею 12,8572га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району, Полтавської області шляхом поновлення запису в поземельній книзі

Згідно з статтею 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись статтями 129, 236 - 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 5322481700:06:000:0402, 5322481700:06:000:0404, 5322481700:06:000:0406, 5322481700:06:000:0403, 5322481700:06:000:0407, 5322481700:06:000:0405, 5322481700:06:000:0408, які виникли внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240, площею 12,8572га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району, Полтавської області

3. Зобов`язати Головне управління державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Полтавської області поновити у державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку з кадастровим номером 5322481700:06:000:0240, площею 12,8572га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району, Полтавської області шляхом поновлення запису в поземельній книзі.

4. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (код за ЄДРПОУ 39767930, адреса: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Уютна, 23) на користь Фізичної особи-підприємця Багмут Дмитра Степановича , АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 (адреса для листування АДРЕСА_3 ) 3842,00грн. витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст.ст.256 ГПК України). Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст рішення підписано: 13.09.2019

Суддя І.Г. Кльопов