Ухвала суду № 84255903, 04.09.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

04 вересня 2019 року м. Кропивницький справа № 340/1809/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., за участю секретаря Бондар Я.Г. та представників:

позивача: Усатека В.Ю.;

відповідача: не з`явились.,

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )до Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області (25006, м.Кропивницький, вул. В. Чміленка, 41, код ЄДРПОУ 40108709)провизнання неправомірним висновку та стягнення грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправним висновок Головного управління національної поліції в Кіровоградській області від 01.07.2019 року про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 в частині зменшення розміру призначеної ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги на 351727,50 грн.;

2) стягнути з Головного управління національної поліції в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 недонараховану одноразову грошову допомогу у розмірі 351727,50 грн.

Ухвалою суду від 29.07.2019 року у справі відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою від 16.08.2019 року суд ухвалив перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче судове засідання на 27.08.2019 року.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частини 1 статті 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

У підготовчому судовому засіданні 27.08.2019 року представник відповідача заявила клопотання про виклик та допит у якості свідків начальника УФЗБО - головного бухгалтера ГУНП в Кіровоградській області полковника поліції ОСОБА_5 та начальника УКЗ ГУНП в Кіровоградській області підполковника поліції ОСОБА_6.

Клопотання вмотивовано тим, що зазначені особи приймали участь в формуванні пакету документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , а також складали висновок про відмову у призначені одноразової грошової допомоги.

Представник позивача не заперечував проти виклику та допиту у якості свідків зазначених осіб та зазначив, що в такому випадку необхідно допитати у якості свідків всіх осіб, що приймали участь в формуванні пакету документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , а також складали висновок про відмову у призначені одноразової грошової допомоги, у тому числі начальника ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 та головного спеціаліста ВРКО УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області - ОСОБА_4

В судовому засіданні 27.08.2019 року представник відповідача просила суд відкласти підготовче судове засідання в зв`язку не поданням до суду всіх документів, що витребовувались.

Представник позивача не заперечував проти відкладення підготовчого судового засідання на іншу дату.

Усною ухвалою занесеною до протоколу судового засідання від 27.08.2019 року зобов`язано представника відповідача подати до суду всі документи, які враховувались при винесені оскаржуваного висновку, а розгляд клопотання про виклик свідків відкладено у підготовчому судовому засіданні, яке відбудеться 04.09.2019 року.

В судове засідання 04.09.2019 року представник відповідача не прибув, причин неявки суд не повідомив, про дату, час та місце розгляду адміністративної справи повідомлений належним чином.

Вимоги ухвали суду щодо надання всіх документів які враховувались при винесені оскаржуваного висновку не виконав.

В судовому засіданні 04.09.2019 року на обговорення поставлено витання щодо виклику та допиту свідків.

Представник позивача підтримав клопотання про виклик та допит у якості свідків всіх осіб, що приймали участь в формуванні пакету документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , а також складали висновок про відмову у призначені одноразової грошової допомоги.

Заперечень щодо виклику та допиту у якості свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від представника відповідача не надходило.

Згідно зі статтею 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з`явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин. У разі неможливості прибуття до суду та участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції за викликом суду свідок зобов`язаний завчасно повідомити про це суд. Свідок має право давати показання рідною мовою або мовою, якою він володіє, користуватися письмовими записами, відмовитися від давання показань у випадках, встановлених законом, а також на компенсацію витрат, пов`язаних із викликом до суду.

Встановлюючи у підготовчому засіданні порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, суд прийняв рішення про виклик в судове засідання свідків, про допит яких сторони заявили клопотання.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст.90 КАС України Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.9 ст.80 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.1 ст. 173 КАС України - підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

З метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення даної адміністративної справи протягом розумного строку суд вважає за можливе перейти до розгляду справи по суті та повторно витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії всіх документів, які враховувались при винесенні оскаржуваного висновку.

Керуючись ст. ст. 48, 168, 173, 179, 243, 248 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження.

Призначити справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні 17.09.2019 року об 14:00 год. яке провести у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №7.

У судове засідання викликати свідків та попередити їх про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду:

- начальника ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 (АДРЕСА_2)

- начальника УФЗБО - головного бухгалтера ГУНП в Кіровоградській області полковника поліції ОСОБА_5 (АДРЕСА_3);

- начальника УКЗ ГУНП в Кіровоградській області підполковника поліції ОСОБА_6 (АДРЕСА_2);

- головного спеціаліста ВРКО УФЗБО ГУНП в Кіровоградській області - ОСОБА_4 (АДРЕСА_4).

Повторно зобов`язати відповідача надати суду належним чином засвідчені копії всіх документів, які враховувались при винесенні оскаржуваного висновку.

Викликати в судове засідання осіб, що беруть участь у справі.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі та до Бобринецької районної державної адміністрації.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук